
パキスタンの情報機関コミュニティ(ウルドゥー語: جمیعت ہائے پاکستان برائے اشتراکِ سراغرسانی)は、国家安全保障に必要な情報を管理、調査、収集するために国内外で活動するパキスタンのさまざまな情報機関で構成されています。[ 1 ]統合された情報組織には、パキスタン政府の行政省庁の下で運営されている情報機関、軍事情報、民間情報分析局の職員とメンバーが含まれます。[ 2 ]
多数の情報機関が、国内外の情報収集・作成、軍事計画への貢献、スパイ活動など、さまざまな情報プログラムに積極的に取り組んでいます。[ 3 ]最もよく知られている情報機関は、統合情報局(ISI)、情報局(IB)、軍事情報部(MI)、連邦捜査局(FIA)です。[ 4 ]
パキスタンの情報機関には、統一された公式名称はなく、すべての情報機関がそれぞれの名称で活動している。[ 4 ]情報機関の著者や研究者は、パキスタンの情報機関を「パキスタン情報コミュニティ」[ 1 ] または「パキスタン情報機関および関連機関」と呼んでいる。「情報コミュニティ」という用語は、1994 年に英語の新聞Frontier PostとDawnで初めて使用された。
パキスタンはその後、1953年に国際共産主義を封じ込めるための政治同盟体制への参加と引き換えに、米国から軍事援助と経済援助の申し出を受け入れた後、外交政策を変更した。ジアウルハク大統領とロナルド・レーガン大統領の間の秘密協定により、米国の情報機関はパキスタンの情報機関に大量のスパイ用具、技術情報、および情報攻撃訓練を提供した。当初、パキスタンの情報機関は英国式の訓練を受けていたが、その後CIAが200人のISI職員を訓練し、パキスタンは情報機関を一つの指揮系統の下に統合し、情報収集方法を改善した。
2020年11月に設立されたこの調整機関は、パキスタンの情報機関の連携と能力を強化するために創設された。この組織は2021年6月24日に発足した。[ 5 ]
1948年にウォルター・コーソーン少将によって設立された統合軍情報局(一般に統合軍情報局、または単に略称ISIとして知られる)は、最も権威があり規模の大きい情報機関である。[ 6 ]主な役割は、政府および軍の上級幹部に情報を集約し評価することである。情報エージェントは、国家安全保障問題で協力して働く民間人と軍関係者である。 [ 6 ] ISIは、陸軍参謀総長の推薦に基づき首相によって任命される、パキスタン陸軍の現役三つ星将軍によって率いられてきた。[ 6 ]
情報局(IB)は、主に非軍事スパイ活動と「民間情報」に分類される情報サイクル管理コンポーネントを担当する民間情報機関です。IBはパキスタン最古の情報機関であり、首相直轄です。その主な役割は、防諜や外国情報管理を含むイニシアチブを構築することです。IBの長官は、パキスタン首相が民間または軍事情報機関の退職者の中から任命しますが、過去数十年間、IBの長官は通常、パキスタン警察の最上級幹部でした。
1947年に「特別警察組織(SPE)」として設立された連邦捜査局(通称FIA)は、1974年に政府によって現在の名称と組織構造に改編されました。FIAは主要な捜査情報機関であり、国の国益に反する外国または国内の勢力に対して行動を起こすことを任務としています。内務省傘下の民間情報機関であり、長官はパキスタン首相によって任命されます。
パキスタン軍には、現役の制服を着た情報機関が 3 つあります。航空情報部は空軍参謀長に直接報告し、空軍が航空情報部長官 (AI) の任命を主導します。[ 7 ]海軍情報部 (NI) も海軍参謀長の直下にあり、海上および周辺海域の脅威に関する情報を得る責任があります。[ 8 ] NI はパキスタン海兵隊が作戦を実行するためにも使用されます。[ 9 ]軍事情報部は、対反乱作戦(COIN) に対するイニシアチブを取り、パキスタン国内の潜伏細胞、外国の軍事工作員、その他の反パキスタン分子を特定して排除する任務を負っています。 [ 6 ]陸軍参謀長の管轄下にあります。[ 6 ]
民間武装部隊内には、さらにいくつかの小規模な現場情報部隊も存在する。
国家対テロ機関(NACTA)は、対テロ政策を策定し、その実施状況を検証し、過激主義対策について政府に助言する。2008年に設立されたNACTAは、2013年のNACTA法によって法的枠組みと権限を与えられた。[ 14 ]
特別支部は、パキスタン警察における重要な情報機関であり、政府の「目と耳」として広く認識されています。政策立案の支援、個人の生命と財産の安全の維持、そして法と秩序の維持において、極めて重要な役割を果たしています。組織の長は、警察副長官の階級を持つ幹部です。行政および業務効率を高めるため、特別支部は9つの地域に組織されており、各地域は上級警視または警視の階級を持つ幹部によって統括されています。組織は、その責務を効果的に遂行するため、パキスタン各地に現場事務所を設置しています。
対テロ部(CTD)は、各州で犯罪捜査部(CID)に代わって設置された対テロ部隊です。CTDは、犯罪の捜査、容疑者の尋問、テロ組織に関する情報収集を担当しています。CTDは州内務省の管轄下にあり、警察副長官が指揮を執っています。[ 15 ] [ 16 ]
1997年のエテサブ法により、汚職の捜査と訴追を担うエテサブ・セルが設置された。1999年の国家責任条例に基づき、NAB(国家責任局)がエテサブ・セルの後継機関として設立され、汚職の防止と啓発という新たな責任も担うことになった。
金融監視ユニット(FMU)は、2010年マネーロンダリング防止法(旧2007年マネーロンダリング防止条例)の規定に基づき設立されたパキスタンの金融情報機関です。パキスタン政府の独立した情報機関であり、主にマネーロンダリングやテロ資金供与に関する疑わしい取引の分析、およびこれらの重大な犯罪に対する対策の策定を担当しています。
情報調査総局は1957年8月12日に設立されました。当初はカラチに本部を置いていましたが、後に再編されイスラマバードに本部が移されました。同総局はパキスタンの歳入情報機関として、連邦歳入庁の下でその責務を遂行しています。同総局の主な目的は、税金関連の犯罪、密輸に関する情報を収集し、パキスタンの経済的利益を保護することです。二次的な役割として、売上税詐欺の捜査も行っています。職員の大部分はパキスタン税関とパキスタン内国歳入庁の出身です。
パキスタンにおける麻薬密売対策において、ANF(麻薬取締局)の情報活動は極めて重要です。ANFは様々な情報収集手法を用いて、麻薬活動の全体像を把握します。この情報は、捜査対象を絞り込み、麻薬取引を阻止し、主要な密売人を逮捕するために活用されます。これは、国際的な麻薬密売対策において重要な役割を果たしています。
NCCIAは、パキスタン政府が2024年5月3日に設立した、国内のサイバー犯罪を捜査するための専門機関です。この機関は、連邦捜査局(FIA)のサイバー犯罪対策部門の後継機関です。
1972年から73年にかけて、ズルフィカール・アリ・ブット首相は、東パキスタンにおける情報活動の失敗を目の当たりにし、ハモドゥル・ラフマン委員会の報告書の多くの提言を採用した。これにより、FIAの改革が行われた。ブット首相は、FIAをアメリカのFBIと同等の組織と位置づけ、国内の危機だけでなく外国からの脅威からも国を守る組織として構想し、同じ型でFIAを設立した。1970年代、ブット首相はパキスタンの情報機関に対し、マンハッタン計画のアルソス・ミッションに沿って、科学的専門知識や技術文書を入手するために、様々な国で軍事情報プログラムを積極的に実施するよう指示した。
FIAとIBはともに政権下で権限を強化され、1970年代には活動範囲が拡大した。ISIは1970年代には重要性を失ったものの、1980年代にはソ連に対する軍事情報活動を成功させたことで、その重要性を改めて認識した。ジアウルハク大統領は競争の本質を察知し、1980年代にISIがCIAから訓練を受けた後、情報機関を統合し、その後、ISIの情報収集手法を改善した。
諜報機関の予算は秘密にされており、一般に知られている情報はごくわずかである。2012年、政治家たちは諜報機関の財政資金を議会に報告する法案を提出しようと試みたが、失敗に終わった。[ 17 ]その後、与党PPPの特別委員会の同意が得られなかったため、撤回されたと報じられている。[ 17 ]
2013年、最高裁判所は政府に対し、過去に政治政権を転覆させるために利用された秘密資金を公的口座に提出するよう命じた。[ 18 ]
報告書や調査によると、ズルフィカール・アリ・ブット首相とPPPは諜報機関に約2580万ドル以上を費やしたが、他の報告書では異なる数字が示されている。1988年から1990年の会計年度の間、ベナジル・ブット首相とPPP政権は、不信任決議を否決し、アザド・カシミールでの選挙に勝利し、当時の北西辺境州政府を解任して首相を就任させるために、国会議員の忠誠を買うために4億ルピー以上を費やした。[ 18 ]
1990年代以降、諜報機関全体が、テロ、人権侵害、諜報活動の方法といった問題に関して、国際的な著述家や観察者から激しい批判にさらされてきた。[ 1 ]パキスタンの諜報機関は、1994年5月18日発行の英字新聞フロンティア・ポスト紙で初めて「見えない政府」と表現された。別の英字新聞ドーン紙も、1994年4月25日の論説欄で諜報機関を「我々の秘密のゴッドファーザー」と表現した。2011年、米国の諜報機関は、アボタバードでウサマ・ビンラディンを匿っているとの疑惑を提起した。 [ 19 ]バラク・オバマ米大統領自身も、CBSニュースの「60ミニッツ」インタビューで、「パキスタン国内にビンラディンを支援する何らかのネットワークがあったはずだと考えている」と述べた。また、米国は「その支援ネットワークが誰なのか、あるいは何なのか」は「確信が持てない」とも付け加えた。[ 19 ] [ 20 ]
2003年から2012年の間に、バルチスタン州でパキスタンの情報機関によって8000人が誘拐されたと推定されている。2008年だけでも、推定1102人のバルチ人が行方不明になった。[ 21 ]拷問の報告もある。[ 22 ]バルチの指導者たちは最高裁判所に訴えを起こし、紛争に介入させた。最高裁判所は「行方不明者」の大規模な調査に着手し、ペルベズ・ムシャラフ元大統領に逮捕状を発行した。さらに、最高裁判所の首席判事は、軍は政府の指示の下で行動し、憲法で定められた明確な基準に従わなければならないと述べた。[ 23 ]
2011年6月、首相は行方不明者41人が帰宅し、38人に対する虚偽の訴訟が取り下げられ、その他数人が発見されたとの報告を受けた。首相は警察に対し、行方不明者を追跡し、帰宅を支援するよう要請した。[ 24 ]最高裁判所は、政府に対し、被害を受けた家族に生活手当を支給するよう命じた。[ 25 ]