アフリカ労働組合統一機構(OATUU )(フランス語: Organisation de L'Unité Syndicale Africaine、OUSA)は、アフリカの労働組合センターを統一することを目的とした独立した地域労働組合連合です。この組織は、1973 年 4 月に、それまでアフリカで競合していた 3 つの労働組合組織、全アフリカ労働組合連盟(AATUF)、アフリカ労働組合連合(ATUC)、および汎アフリカ労働者会議の後継として設立されました。[ 1 ] [ 2 ]汎アフリカの労働組合組織を統一するプロセスには、国際自由労働組合連盟(ICFTU)や世界労働組合連盟(WFTU)などの国際労働組織も意思決定の利害関係者として関与しました。最終的に、アフリカ統一機構(OAU)の支援も受けて、AATUF と ATUC が合併して OATUU が設立されました。この統合とOATUU設立の原動力となったのは、アフリカの職場全体において汎アフリカ主義、経済的正義、そして社会正義を推進することであった。
2022年現在、OATUUは国際労働機関(ILO)と協力し、アフリカの労働者の利益を代表する唯一の包括的な組織となっています。OATUUには、西アフリカ労働組合機構(OTUWA)、中央アフリカ労働組合機構(OTUCA)、南部アフリカ労働組合調整協議会(SATUCC)、アラブ・マグレブ労働組合機構(OTUAM)の4つの地域下部組織があります。これらを合わせると、合計73の国内労働組合加盟団体を代表し、総勢約2500万人の個人組合員を擁しています。[ 3 ] OATUUは、 HIV/AIDS対策プロジェクト、職場における女性のエンパワーメントへの資金提供、アフリカ諸国の民主化努力の支援などを通じて、アフリカにおける「社会経済的正義」の促進に努めています。 [ 3 ] OATUUは、これらのプロジェクトへの直接的な資金提供や、アフリカの経済発展に資する政策を支持するロビー活動のために、ILOから財政支援を受けています。

最初の汎アフリカ労働組合組織である全アフリカ労働組合連盟(AATUF)は、1961年にモロッコのカサブランカで設立されました。 [ 5 ] AATUFは、1958年にガーナのアクラで開催された第1回全アフリカ人民会議(AAPC)の決議から生まれました。この会議は、トム・ムボヤやクワメ・エンクルマなどの著名な汎アフリカ主義者によって主導されました。[ 6 ] AATUFは、汎アフリカ主義を促進し、大陸全体のすべてのアフリカ人労働者の利益を優先する独立した労働組合の連盟となることを目指しました。[ 6 ]

第二次世界大戦後、植民地支配下のアフリカの労働者は分裂し、大陸各地でさまざまな独立した労働組合が結成された。[ 6 ]そして1950年代のアフリカの脱植民地化後も、多くのアフリカの地域労働組合はそれぞれの帝国の中心地と緊密な関係を維持した。[ 6 ]独立後、労働組合連合による汎アフリカ主義の初期の試みは、冷戦のイデオロギーの違いによってさらに複雑化した。アフリカ諸国は反植民地主義ナショナリズム、親西側資本主義、そして東側陣営内の一連のマルクス主義と社会主義の連携の組み合わせを支持していたため、1950年代から1970年代にかけてのイデオロギーの違いが統一の試みを妨げた。[ 6 ]
AATUFは1960年代には当初、非党派性を維持し、外国の介入を受けずに活動することに成功していたが、国際自由労働組合連盟(ICFTU)の支援を受けて新たに設立されたアフリカ労働組合連合(ATUC)が成長し始め、汎アフリカ労働者労働組合連合の唯一の代表となるというAATUFの決意を揺るがし始めた。これにより、アフリカの労働組合はイデオロギーの線に沿って分裂し[ 6 ]、AATUFは1962年のATUC設立に対応して世界労働組合連盟(WFTU)と連携し始めた[ 6 ]。アフリカの複数の労働組合連合組織は互いに衝突し、干渉し合い、1960年代を通じて内部紛争を引き起こした[ 6 ] 。
2つの組合(AATUFとATUC)の公然たる分裂により、新たに設立されたアフリカ統一機構(OAU)がアフリカの労働組合問題における紛争の仲介者として関与することになった。[ 8 ] 1964年から、AATUFとATUCはともにOAUサミットに代表団を派遣し、アフリカの労働者の利益の唯一の代表者として独占的に認められることを目指した。これにより、1966年から1967年にかけてアフリカ労働大臣会議が開催され、労働組合がアフリカの開発においてどのような役割を果たすべきか、また労働組合間の統一をどのように達成するかについて議論された。1967年、OAUの事務総長は、AATUFとATUCの対立と願望を和解させることを目的とした会議に出席するよう、すべての国の労働組合センターを招集した。[ 8 ]この会議は、1972年11月にエチオピアのアディスアベバで開催されたアフリカ労働組合統一機構(OATUU)と呼ばれた。[ 9 ]国際労働機関(ILO)と協力して会議を組織し、OAU 事務総長はアフリカのすべての労働組合センターに統一を中核原則として提示した。[ 9 ]汎アフリカ主義の後援の下、1973 年 4 月に最終的に OATUU を正式に設立する合意が成立した。[ 8 ] OATUU の設立は、AATUF、ATUC、汎アフリカ会議、およびアフリカ全土の他の小規模な労働者組織の吸収を意味した。[ 10 ]
OATUUは当初、パートナーとして、その後はアフリカにおけるILOの責任を引き継ぐ組織として活動しました。彼らの最も注目すべき活動の一つは、南アフリカのアパルトヘイト時代に労働者の権利を擁護するなど、アフリカ全土の民族解放運動を支援することです。 [ 11 ]任務を共有することに加えて、ILOはOATUUが国、地域、大陸レベルで提供する「広範な労働者教育プログラム(WED)」を支援し、資金を提供しています。[ 11 ]前述のとおり、OATUUはアフリカにおける「社会経済的正義」の促進に努めており[ 3 ] 、 HIV/AIDS、職場における女性のエンパワーメント、アフリカ諸国の民主化といった問題に取り組んでいます。OATUUはこれらの社会プロジェクトに直接資金を提供するためにILOから財政支援を受けており、さらに重要なことに、アフリカ全土の労働組合員に有利となるロビー活動を支援しています。[ 12 ]
OATUUの歴史や結成については多くの報道がなされてきたが、彼らの現在の任務や活動の詳細については、二次的な出版物ではそれほど詳しく取り上げられていない。
2022年現在、アフリカ労働組合統一機構には73の加盟団体があり、そのうち33団体は旧フランス語圏諸国、28団体は旧英語圏諸国、そして12の準地域労働組合がOATUUの4つの地域下部組織(西アフリカ労働組合機構(OTUWA)、中央アフリカ労働組合機構(OTUCA)、南部アフリカ労働組合調整評議会(SATUCC)、アラブ・マグレブ労働組合機構(OTUAM))から活動している。[ 17 ]
彼らの主要なビジョンは、「すべての人々のための社会的および経済的正義の実現」のために、すべてのアフリカ諸国の労働者を代表することです。[ 18 ] OATUUには12の公式目標がリストされています[ 18 ]。これらはすべて、加盟組合間の経済活動の関係と調整を強化することを目指しています。OATUUは、アフリカのさまざまな分野(国防、民主主義、女性のエンパワーメント、起業家精神、健康と安全、 HIV/AIDS対策、アフリカの経済統合、貿易)で、さまざまな教育、トレーニング、研究、助言業務を実施しています。[ 18 ]アフリカの労働組合の権利を擁護することも彼らの使命の大きな部分であり、OATUUは、労働組合が国際労働機関(ILO)への労働請求書類の提出など、国際機関の複雑な官僚的手続きを円滑に進めるのを支援することによってこれを実現します。[ 18 ]
OATUUは、国際機関においてアフリカ諸国政府の経済的利益を代表するエージェントとして活動しており、具体的には、アフリカの国内産業や労働基準を損なう国際通貨基金(IMF)、世界銀行、世界貿易機関(WTO)の政策に反対している。[ 19 ]また、アフリカ連合(AU)とも協力し、大陸全体の政治、社会、経済統合を継続的に強化しようとしている。[ 20 ] OATUU、ILO、AUは、国連(UN)と協議しながら、アフリカ経済共同体(AEC)の強化、構造調整プログラム(SAP)に代わるアフリカ独自の枠組みの推進、アフリカ全土での債務免除の推進に努めてきた。[ 20 ]
1985年にナイジェリアのラゴスで開催されたOATUUの第4回大会は、事務局が資金を不正使用し、投票を操作したとして複数の組合から非難され、崩壊した。[ 21 ] OATUUの事務総長は辞任を拒否し、OATUU内に暫定調整委員会が設置された。[ 21 ] 1985年、労働者教育プログラム(WED)は、外国の影響と組織指導部による資金の不正流用への懸念を理由に、デンマーク国際開発庁(DANIDA)とILOが資金提供したプロジェクトを中止した。 [ 21 ]こうしてOATUU内部で分裂が生じ、汎アフリカ主義と統一を促進するというOATUUの公式使命がさらに危うくなった。[ 21 ]
OATUUは独自の資金調達能力を確立するのに苦労しており、そのためOATUUの基盤は常に大きな脅威にさらされてきました。OATUUが今日まで存続しているのは、主にILOを通じて資源を活用し続ける能力のおかげです。[ 21 ] OATUUが設立初期に経験した財政難は、教育プログラムが外部のドナー参加者によって資金提供される必要があることを意味しました。[ 22 ]財政難により、OATUUは他の政府や政治グループの利益に大きく依存し、その利益に縛られることになりました。たとえば、リビア労働者全国連合(NULW)のリビア人は、1990年代を通じて、条件付きであるにもかかわらず、「パレスチナ解放機構(PLO)、ソビエト連邦、および他のいくつかのアフリカ政府」からの多額の資金を受け入れることを余儀なくされました。[ 22 ]
1994年4月にエチオピアのアディスアベバで開催された「アフリカ労働組合指導者のための民主主義と国民参加」セミナーにおいて、労働組合代表は、アフリカ国民の識字率の低さが、アフリカにおけるOATUUの使命の基本原則である民主化の進展に悪影響を与えている問題であると指摘した[ 23 ] 。多くの代表は、 IMFと世界銀行が支援する構造調整プログラム(SAP)によって社会経済状況が悪影響を受け、最終的に大陸における民主的発展の可能性が低下したと感じていた[ 23 ] 。 代表は、大陸内の民主化レベルを高めるためには、労働組合は代表組合員だけでなく、その周辺コミュニティに対しても教育と訓練プログラムのレベルを高める必要があると判断した[ 23 ] 。これにより、アフリカ各国政府に雇用創出、教育への注力、社会価値の促進を促す圧力がかかることが期待された[ 23 ] 。
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