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米国では、監察総監室( OIG )は、親機関内の非効率または違法な運営を防止することを目的とした、連邦または州機関の監督部門を指す一般的な用語です。このようなオフィスは、多くの連邦行政部門、独立連邦機関、および州政府と地方政府に付属しています。各オフィスには監察総監(IG) と、行政部門内のあらゆる種類の 詐欺、浪費、乱用、横領、管理ミスを特定、監査、調査する責任を負う従業員が含まれます。
歴史
米国では、軍事部門以外では、メディケア、メディケイド、および100を超える他の省庁プログラムにおける無駄、詐欺、乱用を排除するために、 1976年に議会の法令によって保健福祉省の下に最初の監察総監室が設立されました[1]。 [2]約1,600人の従業員を擁するHHS-OIGは、監査、調査、評価を実施し、意思決定者や国民に政策を勧告しています。[3]
ロナルド・レーガンは1981年に就任すると、16人の監察官を解雇した。政権は、レーガンが自ら選任した監察官を雇用するつもりだったと説明した。議会が反対したため、レーガンは解雇された監察官のうち5人を再雇用した。[4]
ジョージ・H・W・ブッシュも1989年に大統領に就任した際に監察総監全員を解任しようとしたが、監察総監と議会が反対したため撤回した。[4]
バラク・オバマは、国家社会奉仕公社の監察官ジェラルド・ウォルピンを、彼に対する不信感を理由に解任した。 [4]議会が説明不足に異議を唱えた後、オバマ政権はウォルピンが「問題のある不適切な行為」を示したと述べ、その年の事件でウォルピンが公社の役員会中に「混乱」したことを指摘し、役員会がウォルピンの解任を求めた。[4]ウォルピンは復職を求めて訴訟を起こしたが、裁判所は彼に不利な判決を下した。[4]
2020年、ドナルド・トランプは 6週間以内に5人の監察官を解任または交代させた。常任監察官2名が解任され、監察官代行3名が交代した。[5]情報監察官マイケル・アトキンソンを解任した直後、トランプは、他の証言や証拠によって大部分が裏付けられたトランプ・ウクライナ・スキャンダルの内部告発について、アトキンソンを「ひどい仕事ぶり」で「偽の報告書を議会に持ち込んだ」と批判した。トランプはまた、アトキンソンを「大したトランプファンではない」と評した。[6] [7]トランプは、クリスティ・グリムを保健監察官代行に交代させる約1か月前、米国でのCOVID-19パンデミック中に米国の病院で医療用品が不足しているという彼女の報告書を「間違っている」「偽物だ」「彼女の意見だ」と呼んだが、報告書は323の病院の調査に基づいていた。トランプはまた、グリムの報告書の動機を疑問視した。[8] [9]
権限
1978年の監察総監法[10]により、12の省庁監察総監が創設された。30年後の2008年10月、監察総監改革法により、様々な分野で監察総監が追加された。2014年7月現在[アップデート]、法定監察総監は72人いる[11] 。
これらの事務所は、特別捜査官（多くの場合武装した犯罪捜査官）と監査官を雇用している。さらに、連邦監察官事務所は、法廷監査人、または「監査官」、評価者、査察官、行政調査官、その他さまざまな専門家を雇用している。彼らの活動には、親組織内の政府プログラムおよび運営の詐欺、浪費、乱用、および管理ミスの検出と防止が含まれる。事務所の調査は、政府職員を対象とする内部調査の場合もあれば、助成金受領者、請負業者、または何千もの連邦国内および海外援助プログラムを通じて提供されるさまざまなローンや補助金の受領者を対象とする外部調査の場合もある。[12] 2008年監察官改革法[13]（IGRA）は、1978年法[10]を改正し、給与とさまざまな権限を引き上げ、誠実性と効率性に関する監察官評議会（CIGIE）を設置した。[14] [15]
一部の監察官、つまり各事務所の長は大統領によって任命され、上院によって承認される。[18]例えば、米国労働省の監察官と米国国際開発庁の監察官は、どちらも大統領によって任命される。残りの監察官は、米国郵政公社の監察官のように、それぞれの機関の長によって指名される。[19 ]大統領によって任命された監察官は、アメリカ合衆国大統領によってのみその職を解任または解雇されるが、指名された監察官は、機関の長によって解雇される。[21]しかし、どちらの場合も、解雇、解任、または異動は議会に通知されなければならない。
1978年の監察総監法[10]では、監察総監は政治的所属ではなく資格に基づいて選出されることが義務付けられているが、大統領が任命する監察総監は政治任命者とみなされ、資格に加えて、部分的にせよ政治的関係や政党所属を理由に選出されることが多い。監察総監の選出において政治的所属が果たす役割とその結果としての落とし穴の一例は、2001年に共和党がジャネット・レンキスト[22]（元アメリカ合衆国最高裁判所長官ウィリアム・レンキストの娘）を米国保健福祉省の監察総監に任命（そして批判を受けて辞任）したことに見ることができる。[23]
連邦監察官事務所はすべて個別に運営されているが、誠実性と効率性に関する監察官協議会を通じて情報を共有し、ある程度の調整を行っている。[24] 2010年現在[アップデート]、CIGIEは68の事務所で構成されていた。[25] CIGIEには監察官メンバーに加えて、行政管理予算局、人事管理局、政府倫理局、特別検察官事務所、連邦捜査局などの連邦行政府の監察官以外の代表も含まれている。CIGIEは監察官コミュニティに専門的なトレーニングも提供している。
連邦監察官事務所間の連携のさらなる証拠は、両事務所の共有ウェブサイト[26]や、米国国土安全保障省の連邦法執行訓練センター(FLETC)が主催する監察官犯罪捜査官アカデミー(IGCIA) [27]や監察官コミュニティ監査人訓練チーム(IGCATS) [28]などの共有訓練施設やリソースの使用を通じて一般に公開されている。
各事務所の納税者に対する投資収益の証拠は、議会への半期報告書を通じて確認することができ、そのほとんどは各事務所のウェブサイトで閲覧可能である。[29]
9/11後の2002年国土安全保障法の制定[30]により、1978年IG法第6e条が改正されて以来、大統領任命のIG特別捜査官のほとんどが銃器の所持、逮捕、捜索令状の執行を行う完全な法執行権限を持つようになった。それ以前は、ほとんどの大統領任命IGと一部の指定IG特別捜査官は、他の法令または米国連邦保安官局による毎年の派遣により同等の法執行権限を有していた。1978年IG法の2002年改正により、大統領任命IG特別捜査官のほとんどの派遣は不要となった。しかし、一部の指定IG特別捜査官は、この継続的な派遣により、現在でも完全な法執行権限を有している。一部のOIGは犯罪捜査官を雇用せず、行政捜査官、監査官、査察官のみに依存している。
監察官リスト
大統領任命、上院承認（PAS）の監察総監
施設監察官
特別監察官
空席と候補者の保留
上院での承認を待っている空席のPAS IGの候補者を発表した。[53]
大統領任命監察官のリスト
指定連邦機関（DFE）監察官
DFE IGのリスト
立法機関の監察官
米軍
アメリカ軍では、監察総監の職は通常、指揮官の地位にある将軍または将官に仕える個人スタッフの一部です。監察総監のオフィスには 2 つの機能があります。監察総監はある程度、所属する軍種のオンブズマンです。しかし、監察総監の主な機能は、指揮下にある従属部隊の戦闘準備態勢を確保することです。
軍事監察総監はまた、非犯罪的申し立ておよび特定の犯罪的申し立てを調査し、その問題を軍事犯罪捜査機関による刑事捜査に付託すべきかどうかの判断も行います。
空軍監察総監苦情処理プログラムは、空軍の現役、予備役、州兵、民間人、家族、退役軍人の懸念、および空軍の利益に対処するために設立されました。空軍監察総監の第一の責任の 1 つは、詐欺、浪費、乱用 (FWA) の申し立て、議会の調査、空軍の任務に関連する問題など、人事に関する苦情を調査する信頼性の高い苦情処理プログラムを運用することです。人事に関する苦情と監察総監への FWA の開示は、割り当てられた人員の生産性、任務達成、士気に影響を与える問題を司令官が修正するのに役立ちます。これは、あらゆるレベルの空軍指導者にとって大きな懸念事項です。[83]
前者
レビューボード
スターク法と反キックバック法の施行
HHS-OIGは、医療業界が国の詐欺および不正行為に関する法律を遵守するための取り組みを支援し、詐欺行為について国民を教育して自らを守り、疑わしい活動を報告できるようにするためのリソースを開発および配布しています。[2]
2015年時点で、HHS-OIGは、医師の報酬契約の管理に関するスターク法およびキックバック防止法違反で病院や医療システムをターゲットにしていました。 [84] 2015年には、OIGがそのような不遵守をさらに規制する意図を公表するために詐欺警告が発行されました。[85]このような取り組みとそれに伴う記録破りの和解を考慮して、医療専門家は、紙ベースの医師の時間記録と契約管理から自動化されたソリューションへの移行を求め始めています。 [86]
受付
サポート
グレン・ファインは、監察総監は納税者の年間数十億ドルを節約しており、より多くの資源と独立性、そして監察総監に対するより独立した監視が与えられれば、さらに多くの節約が可能になる可能性があると主張している。[87] [88]彼はまた、すべての機関と同様に、米国最高裁判所には独立した超党派の監察総監が必要であると主張している。 [88]
批判
監察官は、内部告発者を保護するのではなく、無力で迫害していると批判されている。2011年にマット・タイビが書いた記事では、SECの内部告発者は、SEC OIGに苦情を申し立てることは「キャリアを台無しにすることはよく知られている」と述べている。[89] [よりよい情報源が必要]
トーマス・アンドリュース・ドレイク事件では、 NSAのトレイルブレイザー計画に関して国防総省のOIGに苦情を申し立てた何人かの人物が後にFBIの捜索を受け、刑事訴追の脅迫を受けた。[90] [更新が必要]
参照
説明ノート
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引用
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さらに読む
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外部リンク
- 公式サイト
- 監察総監の欠員状況追跡 -誠実性と効率性に関する監察総監評議会による