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パンデミック対応説明責任委員会（PRAC ）は、 2020年のコロナウイルス支援・救済・経済安全保障法（CARES法）によって設立された、誠実性と効率性に関する監察官評議会内の独立した監視委員会であり、CARES法の2.2兆ドルと、パンデミック関連の他の5つの法案の合計5兆ドルを超える政府資金[ 1 ]が不正に使われていないことを確認するために設立されました。
PRAC を創設する条項である第 15010 条[ 2 ]は、米国下院監視改革委員会の委員長であるキャロリン・マロニー下院議員(民主党、ニューヨーク州)と、米国上院国土安全保障・政府問題委員会の筆頭委員であるゲイリー・ピーターズ上院議員 (民主党、ミシガン州) によって提案されました。CARES 法はまた、米国財務省内にパンデミック復興特別監察官という新しい役職を規定しました。[ 3 ]ドナルド・トランプ大統領は2020 年 3 月 27 日にこの法案に署名し、法律として成立させましたが、権力分立に関する憲法上の懸念を理由に、議会の監視に関する規定に反対しました。[ 4 ]
PRACは、監察総監評議会（CIGIE）内に設立されました。2020年4月1日、CIGIEは声明を発表し、「PRACは、CARES法およびそれ以前の2つの緊急支出法案、コロナウイルス準備および対応追加歳出法および家族優先コロナウイルス対応法によって提供された資金の透明性を促進し、独立した監視を支援する」とともに、より一般的には、「プログラムや機関の境界を越える主要なリスクを軽減し、不正、浪費、乱用、および不適切な管理を防止および検出する」と述べています。[ 5 ]
2020年3月30日、CIGIE議長であり米国司法省監察官でもあるマイケル・E・ホロウィッツは、CARE法に基づき、米国国防総省監察官代行のグレン・A・ファインをPRACの議長に任命した。[ 3 ]上院少数党院内総務のチャック・シューマー（DN.Y.）は、ファインの任命を称賛した。[ 6 ] 4月1日、ホロウィッツとファインは、 NASA監察官のポール・K・マーティンがPRACの副議長に任命されたことを発表した。さらに、PRACの9人の法定メンバーに12人の非法定メンバーが加わり、合計21人のメンバーになることも発表した。[ 5 ]トランプ大統領が4月3日に情報機関監察官マイケル・アトキンソンを解任したことに対し、CIGIE議長のホロウィッツ氏は、「監察官コミュニティは、我々が監督する機関に対する積極的かつ独立した監視を継続する。これには、CIGIEのパンデミック対応説明責任委員会と、2兆ドルを超える緊急連邦支出が法律の義務に沿って一貫して使用されていることを保証するための、アメリカの納税者、家族、企業、患者、医療提供者のための同委員会の取り組みが含まれる」と述べた。[ 7 ]
2020年4月7日、トランプ大統領はファイン氏を国防総省監察官代行の職から解任した。ファイン氏は国防総省監察官首席副官の職には留まったものの[ 8 ]、監察官代行の職を解任されたことでPRACの議長を務める資格を失った。民主党政権と共和党政権の両方で15年間、さまざまな監察官職を務めてきたファイン氏には、解任の理由は知らされなかった。ジム・マティス元国防長官は、異例の公の場で解任を非難した。[ 9 ]翌日、ファイン氏がパンデミック対応説明責任委員会の委員長として留任することを認める法案が提出された。 [ 10 ]一方、エリザベス・ウォーレン上院議員（マサチューセッツ州選出、民主党）とリチャード・ブルーメンソール上院議員（コネチカット州選出、民主党）は、ホロウィッツ氏にPRAC委員長に就任するよう促す書簡を発表し、「監察官を何十人も解雇して、手取り足取り選んだおべっか使いに交代させる以外に、トランプ大統領がPRACが連邦政府のコロナウイルス対策を監督する仕事を阻止するためにできることはほとんどない」と述べた。[ 11 ]ホロウィッツ氏はPRACの委員長代行となった。[ 12 ] [ 13 ]ファイン氏は5月25日に公職を辞任した。[ 14 ]
2020年4月27日、CIGIE議長のホロウィッツ氏は、2015年5月から年金給付保証公社の監察官を務めていたボブ・ウェストブルックス氏を、日常業務を担当する事務局長に任命した。ホロウィッツ氏はまた、CARES法で規定されているように、PRAC、個々の監察官、政府会計検査院が実施した監督データと報告書を収集するためのウェブサイトとTwitterアカウントも発表した。[ 15 ] [ 16 ]
元監察官のデビッド・C・ウィリアムズ氏は、 PRACの委員を務める複数の監察官の解任が委員会の機能に悪影響を及ぼす可能性があるとの懸念を表明した。後任の中には、トランプ政権内の当局者に報告する現在の役職を維持する政治任用者もいる。ウィリアムズ氏は、「委員会のキャリア調査官が、政権内の他の役職に就いている政治任用者と機密事項について安心して議論できるとは思えない」ため、PRACの価値は限定的になる可能性があると疑問を呈した。[ 17 ]
6月11日、ホロウィッツとウェストブルックは、財務省の弁護士が、トランプ政権はCARES法のA部門で資金を受け取っている人物に関する情報を提供する義務はないと結論付けたことを明らかにした。PRACの責任者は、「CARES法のこの解釈が正しければ、A部門の資金の監督を行うPRACの権限について疑問が生じるだろう。CARES法のA部門には1兆ドルを超える資金が含まれているため、これは潜在的に重大な透明性と監督上の問題を引き起こすだろう」と述べた。これは、スティーブン・ムニューシン財務長官が給与保護プログラムの受給者の名前を提供することを以前に拒否したことに続くものだった。これに対し、下院監視委員会のキャロリン・マロニー委員長は、「トランプ政権が納税者の資金に関して完全な協力と透明性を約束しているのなら、正当な監督要求への対応を避けるために法的抜け穴を作り出している理由は不明だ」と述べた。[ 18 ]
CARES法では、9人の法定監察官がPRACメンバーとして指定されている。[ 5 ] [ 8 ]
2020年4月1日、CIGIE議長のマイケル・ホロウィッツ氏と初代PRAC議長のグレン・ファイン氏は、以下の監察官がPRACのメンバーとして加わることを発表した。[ 5 ]パンデミック監視ウェブサイトによると、内務省の監察官もPRACに含まれている。[ 19 ]
