ヌメルス・クラウスス(ラテン語で「制限された数」の意)は、大学で学ぶことができる学生数を制限するために用いられる多くの方法の一つです。多くの場合、ヌメルス・クラウススの目的は、特に人気の高い特定の研究分野において、学生数を可能な限り最大限に制限し、質の高い労働力を安定的に供給することで競争を抑制することです。しかしながら、歴史的に見ると、一部の国では、ヌメルス・クラウススの政策は、意図的な宗教的または人種的な割り当て制度でした。
ユダヤ人学生の入学に制限を設けた国は、時期によってオーストリア、カナダ、ハンガリー、帝政ロシア、イラク、ラトビア(1934年からカールリス・ウルマニス政権下)、オランダ、ポーランド、ルーマニア、イギリス、アメリカ合衆国、ヴィシー・フランス、ユーゴスラビアなどがある。[ 1 ]
1929年には、学生団体によって人種、出身地、宗教に基づいて定員制限を求める一連の決議が提出された。 [ 2 ] 1933年4月25日、ナチス政府はドイツの高校や大学に入学するドイツ人非アーリア人、主にドイツ系ユダヤ人の新規入学に1.5パーセントの定員制限を導入した。[ 3 ]
ハンガリーのヌメルス・クラウススは1920年に導入された。この法律は大学における少数民族学生の数を正式に制限し、体罰を合法化した。条文には「ユダヤ人」という言葉は使われていないものの、高等教育においてユダヤ人はほぼ唯一過剰に代表されていた集団であった。この政策は、20世紀ヨーロッパにおける最初の反ユダヤ主義的行為とみなされることが多い。[ 4 ]
その目的は、当時のハンガリーにおけるユダヤ人学生の割合である6パーセントに制限することであった。1910年代のユダヤ人学生の割合は約15パーセントであった。[ 5 ] 1928年、戦後の平和条約に基づく少数民族保護義務を明記し、ハンガリー系ユダヤ人からの苦情を認め、この法律は修正され、民族割当の通過は廃止された。[ 6 ] 1938年から1945年にかけて、反ユダヤ法は再び活発化し、最終的には大幅に悪化した。これは、部分的にはドイツのナチスの圧力と、ドイツの助けを借りてトリアノン条約を改正するという希望によるものであった。 [ 5 ]
ポーランドの大学は、急進的な極右政党である国民民主主義の温床であり、1918年のポーランド独立以来、右翼の学生たちはロシアの定員制限制度の復活を主張してきた。1922年から1923年にかけてリヴィウ大学が定員制限制度を導入しようとした試みは、違憲と判断された。1930年代初頭、大ポーランド陣営は定員ゼロ、すなわちユダヤ人の完全排除を主張した。1931年、全ポーランド青年団は、ユダヤ人医学生がキリスト教徒の遺体を使って手術を行うことに抗議した。医学部は屈服し、ユダヤ人学生にはユダヤ人の遺体が提供されるようになった。その後、ポーランドの急進派はユダヤ人学生の隔離を要求し、最初は「自主的な」隔離を求めたが、それが拒否されるとユダヤ人学生を攻撃した。ポーランドの急進派による暴力的なデモの後、1937年から1938年にかけて、ポーランドのほとんどの大学で隔離が導入された。 1939年までに、ポーランドのほとんどの高等教育機関は定員制を導入した。[ 7 ] [ 8 ]
厳密には割り当て制ではないものの、1871年の大学試験法が可決されるまで、英国のほとんどの大学では、学生、教員、研究員はイングランド国教会の信者であることを義務付けており、それ以外の者はすべて除外されていた。[ 9 ]
ソ連の特定の科学・教育機関、例えばモスクワ大学力学・数学学部などは、20世紀後半に定員制限(numerus clausus)という名目で反ユダヤ人制限を実施した。公式には、ヤクート人などソ連の科学界で過小評価されている少数民族の志願者の入学を促進するためとされていたこの政策は、実際にはユダヤ人志願者を差別するために利用された。[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]エドワード・フレンケルによれば、[ 13 ]これにより、グブキン・ロシア国立石油ガス大学の高等数学部門に強力な数学コミュニティが形成されたが、その結果、このコミュニティはモスクワ大学への入学を拒否されたユダヤ人学生でかなりの割合を占めることになった。
1918年から1950年代にかけて、米国の多くの私立大学や医科大学では、宗教や人種に基づいて学生の入学を大学全体の一定の割合に制限する定員制(numerus clausus )が導入されました。多くの少数派グループがこれらの政策によって悪影響を受けました。影響を受けたグループの一つがユダヤ人志願者で、ニューイングランド地方やニューヨーク市周辺のリベラルアーツカレッジへのユダヤ人の入学は、1910年代後半から1930年代半ばにかけて大幅に減少しました。[ 14 ]例えば、この期間のハーバード大学への入学は27.6%から17.1%に、コロンビア大学では32.7%から14.6%に減少しました。医学部や歯学部でも同様の割り当てが導入され、1930年代にはユダヤ人学生が減少した。例えば、コーネル大学医学部では1918~22年の40%から1940~41年には3.57%に、ボストン大学医学部では1929~30年の48.4%から1934~35年には12.5%に減少した。イェール大学では、学部長ミルトン・ウィンターニッツが入学事務局に民族割り当てに関して非常に具体的な指示を出していた。「ユダヤ人は5人以上入学させてはならない。イタリア系カトリック教徒は2人まで、黒人は一切入学させてはならない。」[ 15 ]この時期、米国の医学部の中で注目すべき例外はミドルセックス大学医学部で、割り当てはなく、ユダヤ人の教員や学生が多数いた。学校関係者は、反ユダヤ主義が同校がAMA認定を取得できなかった一因であると考えていた。[ 16 ]
当時、アメリカの大学の90%が採用していた最も一般的な方法は、入学願書に宗教、人種、国籍に関する質問を設けることであり、これは「望ましい」(アメリカ生まれ、白人、プロテスタント)志願者を選別するための方法だった。その他、より巧妙な方法としては、奨学金の制限、編入生の不採用、卒業生の子息・子女の優遇などがあった。
大学入学における卒業生の子弟優遇制度は、1925年にイェール大学で考案された。当時、同大学の学生に占めるユダヤ人の割合は、大学当局が憂慮するほどのペースで増加していた。[ 14 ]それ以前、イェール大学はユダヤ人学生を排除する口実として、「人格」や「堅実さ」、そして「身体的特徴」といった曖昧な基準を入学選考プロセスに取り入れ始めていた。[ 14 ]しかし、卒業生の子弟優遇制度ほど効果的なものはなかった。この制度により、入学選考委員会は、1929年のメモにあるように、「人格が良く、それなりに良い成績を収めたイェール大学の子弟」を優先して、ユダヤ人をあっさりと見送ることができた。ハーバード大学を含む他の大学も、同様の理由で同様の政策をすぐに採用し始め、アイビーリーグ校のユダヤ人学生の割合は1950年代を通じて10%で安定していた。こうした方針は1960年代初頭に徐々に廃止され、イェール大学は1970年入学組(1966年入学)で最後の名残をなくした最後の主要大学の1つとなった。[ 17 ]ユダヤ人学生を排除する方法としての縁故入学は廃止されたかもしれないが、縁故者を優先する慣行は今日まで続いている。1998年の著書『川の形:大学入学における人種考慮の長期的な影響』の中で、プリンストン大学元学長のウィリアム・G・ボーエンとハーバード大学元学長のデレク・ボックは、「縁故者の全体的な入学率は他のすべての候補者のほぼ2倍だった」ことを発見した。
宗教上の希望に関する質問は最終的に入学願書から削除され、1950年代までにアメリカの私立大学や医科大学における非公式な定員制限政策の顕著な証拠は減少した。
カナダのいくつかの大学では、ユダヤ人の入学人数に長年の定員制限が設けられていた。マギル大学の厳格な定員制限は最も長く、1920年に正式に採用されてから1960年代後半まで続いた。[ 18 ]
定員制は、志願者数が定員を大幅に上回る国や大学で採用されています。これは、ヨーロッパ大陸の多くの国に当てはまります。北米の学生とは異なり、ヨーロッパの多くの国では、学生は大学入学時に専門分野を選択します。医学、法学、生物学、歯学、薬学、心理学、経営学といった分野は特に人気が高く、そのため入学が難しくなっています。
2002年11月、ブラジル政府は「クォータ法」として知られる連邦法10.558/2002を可決した。この法律は、公立大学における人種別クォータ制の導入を認めた。2012年、ブラジル連邦最高裁判所は同法を全員一致で支持した。[ 19 ]
ドイツの大学では、入学定員制限( numerus clausus)は大学の過密状態に対処するために用いられています。大学の裁量で特定の学位プログラム( Studiengang )に対して設定される地域的な入学制限と、医学、歯学、獣医学、薬学における全国的な入学制限があります。 [ 20 ] [ 21 ]すべての学位プログラムが入学制限を設けているわけではありません。[ 22 ]最も一般的な入学基準は、大学入学資格の最終成績、つまりドイツの大学で学ぶことを正式に許可する高校卒業証明書です。通常、これはアビトゥアです。最終成績は、最終試験の成績とコースの成績の両方を考慮に入れています。口語的には、numerus clausus はこのプロセスにおける最低入学成績を指す場合もあります。面接などの他の基準もますます一般的になっています。[ 23 ]
フィンランドの定員制の実施方法は、ドイツのモデルと比較できる。ドイツでは、学生選抜の主な重みはアビトゥア(高校卒業資格)の成績にある。フィンランドでは、同様の全国的な最終試験である大学入学試験(フィンランド語:ylioppilastutkinto)があり、学生選抜の大部分は入学試験に基づいている。ほとんどの学位プログラムは単一の専攻科目で構成され、独自の入学手続きがある。ほぼすべてのプログラムには定員があり、そのスコアは入学試験のみに基づいて計算される。筆記試験は通常、応募者にエッセイを書いたり問題を解決したりすることを求める自由記述式の問題で構成されている。多肢選択式のテストは一般的ではない。[ 24 ]
入学競争が比較的少ない分野では、入学枠が比較的少なく、特に工学系や自然科学系のプログラムではその傾向が顕著です。これらの分野では入学が比較的容易で、技術系の入学枠の約3分の1は大学入学資格試験の結果に基づいて決定されます。残りの学生は入学試験の結果に基づいて入学が認められます。入学枠が認められた学生は、書面で承諾しなければ入学枠を失うことになります。複数の入学枠が認められた場合は、いずれか1つを選択する必要があります。また、1年間に1人の学生が受け入れることができる高等教育機関の入学枠は1つのみです。この制度は、学生入学に関する全国的なデータベースを通じて運用されています。
フィンランドの教育制度では、定員制限が学生数を制限する最も重要な要素となっている。入学後は、伝統的に退学処分を受けることはなく、授業料も免除され、国の学生手当を受けることができる。2005年夏に導入された新法では、修学期間が7年に制限されているが、より長い修学期間の許可を得ることは比較的容易になると予想されている。学生の経済状況に関する変更は、現時点では検討されていない(2005年夏時点)。
フランスでは、グランゼコールへの入学は、毎年定員が固定された競争試験によって決定されます。また、大学の医学部1年次の終わりには、2020年まで[ 25 ] 、2年次に進級できる学生を決定するための定員制の競争試験がありました。医学部の後期には、医学専門分野を選択するための競争試験( concours de l'internat )があります。[ 26 ]
Numerus claususはアイルランドでも使用されています。ユニバーシティ・カレッジ・ダブリンは、医学部と獣医学部の入学選考でこのシステムを使用しています。[ 27 ]
スイスにおける定員制の導入により、大学での医学研究へのアクセスが制限されている。スイスのドイツ語圏のすべての大学では、学生は論理的思考力、空間的思考力、文章理解力を含む適性検査で高得点を取る必要がある。[ 28 ]
スイス西部のフランス語圏にある大学は、定員制を導入しないことを決定した。その代わりに、これらの大学は医学部の1年次カリキュラムへの入学を制限なく認めており、優秀な1年次生は同じ大学または別の大学で医学研究を続けることができる。心理学やジャーナリズムといった他の人気学部でも適性検査はあるが、それは特定の大学のみを対象としている。
ヌメルス・クラウススは、特に財産法において、身分制度[ 29 ]が法制度内で利用可能な財産権の数を制限しているという原則として用いられている[ 30 ] 。ヌメルス・クラウススの原則はローマ法に起源を持つ[ 31 ]。ドイツ法では、ヌメルス・クラウススの原則は憲法上の根拠を持ち[ 32 ]、財産権の数(Typenzwang)と内容(Typenfixierung)を制限している。他のヨーロッパ諸国も同様の法理を示している[ 33 ] 。
ヌメルス・クラウスス(Numerus clausus)は、多くの分野で公共サービスの従事者の数を規制する規則でもある。例えば、米国では、特定の地域に存在する酒屋の数を制限するために用いられる。
フランスでは、公証人の地理的な分布が制限され、事実上、公証人サービスの競争も制限されている(報酬が国によって定められているため)。例えば、公証人は所有権移転取引を扱うが、これはフランスでは弁護士には認められていない。同様の制限は薬剤師や、アルコール度数の高い飲料を提供する認可施設にも適用される。
インドでは、就職斡旋のためのカースト割り当て制度が実施されており、[ 34 ]ストライキや暴動によって激しく擁護されている。[ 35 ]
多くの場合、この規則は公務員が遵守しなければならない企業や専門機関によって運用されるが、全国的な公共サービスの均一性を確保する責任を負う国家機関によっても適用される。
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