ノリーン・ヘイザー

ノリーン・ヘイザー
ヘイザー氏は朝鮮戦争終結60周年記念式典で演説した。
国連ミャンマー担当特使
在任期間 ：2021年10月25日～2023年6月
事務総長	アントニオ・グテーレス
先行	クリスティン・シュラーナー・ブルゲナー
後継者	ジュリー・ビショップ
国連事務次長
在任期間 ：2007年～2015年
事務総長	潘基文
アジア太平洋経済社会委員会事務局長
在任期間 ：2007年1月～2014年1月
先行	キム・ハクス
後継者	シャムシャド・アクタル
東ティモール担当事務総長特別顧問
在任期間 ：2013～2015年
事務総長	潘基文
女性開発基金事務局長
在任期間 ：1994年10月～2007年8月
事務総長	コフィ・アナン 潘基文
先行	シャロン・ケイプリング・アラキジャ
後継者	イネス・アルベルディ
個人情報
生まれる	( 1948-04-26 )1948年4月26日（76歳）
国籍	シンガポール人
配偶者	ファン・ユー・テン（2010年死去）
子供たち	2
教育	シンガポール大学( BA、MS ) ケンブリッジ大学( PhD )
Webサイト	公式サイト

ノリーン・ヘイザー（1948年4月26日生まれ）は、シンガポールの社会科学者、外交官、国連職員であり、2021年10月から2023年6月までミャンマーに関する国連特使を務めた。 ^[1]

ヘイザー氏は2007年から2015年まで、国連事務次長および国連アジア太平洋経済社会委員会（ESCAP）事務局長を務めた。1947年のESCAP設立以来、事務局長に就任した初の女性である。^{[2]また、2013年から2015年にかけては}東ティモール担当国連事務総長特別顧問も務め、平和構築、国家建設、持続可能な開発の支援に努めた。^{[3]ヘイザー氏は1994年から2007年まで}国連女性開発基金（UNIFEM）事務局長を務めた。 2005年、平和と正義を常に推進しながら女性の生活向上に尽力した功績が認められ、ノーベル平和賞にノミネートされた。 ^[4]

ヘイザーは、ユーラシア人の父と中国人の母のもとシンガポールで生まれ、 ^[5]シンガポール大学（現シンガポール国立大学）で優等学位を取得し、理学修士号を取得しました。また、英国ケンブリッジ大学ルーシー・キャベンディッシュ・カレッジで社会科学の博士号を取得しました。

ヘイザー氏は、ESCAPに任命される前、南半球出身者として初めて国連女性開発基金（UNIFEM）のトップに就任した人物である^{[説明が必要]}。同氏は同基金の事務局長として最長の在任期間を誇り、1994年10月から2007年8月までの13年間にわたり同基金の舵取りを務め、同基金を小規模な組織から女性のエンパワーメントと男女平等の分野で主導的な力を持つ組織へと変貌させた。

彼女のリーダーシップの下、UNIFEMは100カ国以上で女性の安全と権利を促進する法律や政策の策定と実施を支援した。その結果、差別的慣行の撤廃、女性に対する相続法の改正、移民労働者の労働条件の改善、リベリア、ルワンダ、ブルンジ、コンゴ民主共和国、南スーダン、東ティモールを含むいくつかの和平交渉や選挙プロセスへの女性の完全な参加、アフガニスタン憲法における女性の完全な国民としての包含が実現した。

ヘイザー氏は、女性・平和・安全保障に関する画期的な国連安全保障理事会決議1325号（2000年）の採択と実施において重要な役割を果たし、 ^{[6] [7]}世界中の紛争の影響を受ける国々で広範なミッションを遂行した。また、国連女性に対する暴力撤廃信託基金の設立にも尽力し^{[8] [9]} 、この暴力に反対するキャンペーンを行うために女優ニコール・キッドマンをUNIFEMの親善大使に任命した。 ^{[10] [11]}ヘイザー氏は、組織のパフォーマンスを最大化するためにUNIFEMの再編を主導した。その結果、UNIFEMは資源を10倍に増やし、プログラム、現地でのプレゼンス、チームのリーダーシップを強化し、女性に影響を与える問題を国連システム全体の議題の上位に位置付けるよう提唱することに成功した。^{[12] [13]}ヘイザー氏とチームは、国連が常に最高意思決定の場で女性の強い組織的発言力を持つことを確実にするために、 UN Women（UNIFEMの後継組織）の設立に尽力した。

2007年8月から2014年1月まで、国連アジア太平洋経済社会委員会の事務局長を務めた彼女は、ESCAPの招集権と基準設定権、厳格な分析、技術支援と政策支援を活用して、包括的で持続可能な開発のための経済的・社会的基盤を構築し、地域諸国を支援する能力と有効性を強化した。^{[14] [15]}彼女は、54の加盟国の主要な政治指導者や意思決定者と協力して、アジア太平洋地域が持続可能で繁栄を共有するための地域政策アジェンダを策定し、食糧・燃料・金融危機や気候変動などの不安定さの「ニューノーマル」に対処するための地域協力メカニズムを確立した。彼女は、開発の利益を維持し、貧困と不平等を減らし、人々の生活の質を変革するために、マルチステークホルダーの同盟とパートナーシップを通じて開発の機会を活用することに焦点を当てた。^[16]

ESCAP在任期間中にこの地域で達成された多くの重要な成果の中には、特に内陸開発途上国を対象とした地域複合一貫輸送および物流システムに関する画期的な政府間協定、ASEANの連結性マスタープランの策定支援を含む地域連結性などの取り組み、^{[17] [18] [19]}アジア太平洋エネルギーハイウェイの検討、^[20] ICTスーパーハイウェイ、^[21]中央アジアにおける経済発展の新シルクロードを支援する交渉^{[22] [23]}などがある。その他の大きなマイルストーンとしては、包摂的な社会経済政策と社会保障に関する地域行動計画、^{[24] [25]}重要な統計と住民登録の強化、^{[26] [27]}包摂的で環境に優しい未来のための資金調達と技術、^[28]後発開発途上国の生産能力の構築と脆弱なコミュニティの雇用確保、女性と若者のエンパワーメントがある。彼女はまた、人為的および自然災害に対する回復力、特に小島嶼国、後発開発途上国、内陸国における水、エネルギー、天然資源の管理に関するESCAPの取り組みの確立にも責任を負っていた。^[29]

2009年、ヘイザー氏はミャンマーの指導者らと開発と貧困削減について前例のない対話を主導し、その結果ミャンマー政府は開発パートナーシップの形成を要請した。このパートナーシップにより、実務家やノーベル賞経済学者ジョセフ・スティグリッツなどの著名な国際的学者^{、そして地元の研究者が政府機関や市民社会と経験やアイデアを交換できるようになった。[30]}これは、かつての孤立から国を開放するきっかけとなったと多くの人に考えられている。^{[31] 2008年には、彼女は}ASEAN 、ミャンマー政府、国連と緊密に協力し、サイクロン被害を受けたエーヤワディ・デルタの人々の復興を支援した。^[32]

2021年10月25日、アントニオ・グテーレス国連事務総長は、ヘイザー氏をミャンマー担当事務総長特使に任命したと発表した。2021年12月13日にクリスティン・シュラーナー・ブルゲナー氏の後任として就任した後、^{[33] [34]}ヘイザー氏は、ミャンマー国民の意志と平和で民主的で包括的な未来への願望を支援するため、地域的・国際的な団結を促進する多角的な戦略を打ち出した。^[35] 2023年6月、ヘイザー氏はこの役職を退任した。2024年4月、ジュリー・ビショップ氏がミャンマーに関する新しい国連特使に就任した。^[1]

ヘイザー氏は2022年1月31日のCNAとのインタビューで、国家行政評議会（クーデター後にタマドゥ軍が設置した軍事政権）と民主的に選出された政府の間で権力分担協定を結ぶ可能性について質問され、論争を巻き起こした。ミャンマー国民はこの考えに強く反対しているが、ヘイザー氏は「要点は、我々は（和平交渉）プロセスを開始しなければならないということだ。そして、望む最終的な解決策をすぐに提示することはできない。現時点では軍が実権を握っており、何かを解決しなければならない。それはプロセスになるかもしれない」と答えた。^{[36] [37]}

このインタビューに応えて、2月2日には「軍に反抗する者は、テロリスト軍事政権が作り出した現在の政治的、人権的、人道的危機の解決策として権力分担について交渉しなければならないというヘイザー氏の提案」を拒否する共同声明が発表され、プログレッシブ・ボイス、ビルマ女性連盟、カレンニ州青年連合が率いる247の地域、国際、ミャンマーの市民社会組織（CSO）が署名した。ヘイザー氏に直接言及した声明は、「特使が『ミャンマー主導のプロセス』に真摯に取り組み、『進行中の危機の影響を受けているすべての人々と直接関わり、注意深く耳を傾ける』のであれば、現在の危機の根本原因を理解し、ミャンマー国民の声に真摯に耳を傾けなければならない。彼らの声は明確だ。軍が支配してはならない」と続けた。この声明は発表後、さらに79のCSOが共同署名した。^{[38] [37]}

2月3日にメディアに発表された声明の中で、ミャンマー担当事務総長特使事務所は、ヘイザー氏の発言は誤解されており、同氏は「権力分担を選択肢として提案したことはなく、2020年の選挙に反映されたように、国民の意志とニーズを反映したミャンマー主導のプロセスを一貫して主張してきた」と述べた。^[39]

論争を呼んだインタビューから数か月後、ヘイザー氏はミャンマーの市民社会組織（CSO）や地元の人道支援ネットワークの代表者と広範囲にわたる協議を行った。最初の会合は2022年2月21日に開催され、20のCSOの代表者が参加した。代表者は共同声明で述べられた点を繰り返し、危機は国民民主連盟 （NLD）や国民統一政府（NUG）などの政治団体と軍事政権の間のものではなく、「軍事政権が国家に対して戦争を仕掛け、国民に対して暴力と残虐行為を犯している」という見解を強調した。^[40]

2022年4月、ヘイザー氏は9人の市民社会代表者と会談し、女性・平和・安全保障（WPS）問題への関与や近い将来のミャンマー訪問計画などについて話し合った。訪問の日程は会談時点では確定していなかったが、4月中に実施される予定だ。^[41]事務総長の副報道官ファルハン・ハク氏は4月27日の定例記者会見でヘイザー氏のミャンマー訪問の意向を改めて表明したが、日程はまだ正式に決まっていないと指摘した。^[42]

ヘイザー氏のミャンマー渡航許可は遅くとも2022年1月には申請され^[43]、4月までに全般的な承認を得た^[44]が、滞在に必要な許可も、彼女が会うことのできる人々に対する許可も与えられなかった。国連は、会談相手には国家行政評議会（SAC）の代表者だけでなく、さまざまな関係者が含まれるべきだと主張し続けている^[45] 。 2022年6月現在^{[アップデート]}、彼女はミャンマーへの渡航を許可されていない^{[46] 。}

ヘイザー氏は2022年5月3日、カンボジアのプノンペンで5月6日に予定されている、ミャンマーへの援助展開に関する東南アジア諸国連合（ASEAN）の主要会議である、ASEANのミャンマー人道支援に関する協議会議に先立ち声明を発表した。国連代表として会議に出席する予定のヘイザー氏は、公式声明で会議の優先事項を示し、数か月前にCSOや地元の人道ネットワークの代表者と会談した際に表明した意見を強調し、「国際人道法と人道原則を最大限に尊重する必要がある。緊急に必要な人道支援を政治目的に利用してはならない。援助提供を通じて軍事インフラを正当化してはならない。ドナーによる資金援助の拡大だけでなく、地元の人道支援団体やネットワークを支援するためのドナーの柔軟性も必要である」と強調した。彼女はさらに、国際社会全体、特にASEAN諸国に対し、「女性を積極的に関与させ、ミャンマー国民の人道的・保護的ニーズに全面的に対処し、平和、安定、繁栄の共有を実現する将来の連邦民主連合のために女性たちの声を大きくする」よう求めた。^[47]

2022年5月5日、ヘイザー氏は、国民統一政府（NUG）のウィン・ミャット・エー人道問題・災害管理相および人道活動に携わる省庁職員とのオンライン会議に参加した。^[48]これにより、彼女は国民統一政府（NUG）と公に対話した初の国際特使となった。^[49]ミャンマー特別諮問委員会（SAC-M）とASEAN人権議員連盟によると、ヘイザー氏はその後、SACの国際協力担当大臣コ・コ・ライン氏を代表とする軍事政権によって出席が阻止され、ASEANのミャンマー人道支援に関する協議会議（5月6日）への招待を取り消された。[49] ヘイザー氏の除外について、マレーシアのサイフディン・アブドラ外相は^「関連会議に誰を招待するかを（軍事政権が）指示することを許すべきではない」とツイートした。^[50]

ヘイザー特使は、2022年6月11日、国際戦略研究所（IISS）の第19回シャングリラ対話の特別セッション「ミャンマー：前進への道を探る」に、マレーシアのサイフディン・アブドラ外務大臣、タイのミャンマー担当外務大臣特別代表のポルンピモル・カンチャナラック氏、米国国務省の デレク・チョレット参事官とともに参加した。同セッションでの演説で、ヘイザー特使は「地域の結束に基づく一貫した国際的対応の緊急性」を強調し、地元のネットワークを支援し、コミュニティベースの回復力を構築するためにさらに多くのことを行う必要があると主張した。^[51]ヘイザー特使は声明の結論として、「ミャンマーの人々は変化し、新たな原動力が生まれている。若者は民族や宗教を超えた連帯感を生み出し、包摂性と彼らが望む未来のタイプについての議論が活発化している」と述べた。^{[52] [53]}

2日後の2022年6月13日、ヘイザー氏はビデオ会議を通じて国連総会にミャンマーの現状について報告した。彼女は悲観的な評価の中で、「平和的な抗議者に対するものも含め、軍の暴力は[クーデターが始まった]2021年2月1日以来激化するばかりだ」^[54]と述べ、その後の政治危機は「長い間平和だった前線を開放した」^{[55]と指摘した。}

ヘイザー氏は、軍事政権が2023年に実施を提案しているミャンマーの次回総選挙について、「国民にとって、選挙が包括的で、政治的意思の表明に不安がないものにならない限り、政府が民政に戻る正当性はないだろう。言い換えれば、さらなる暴力の引き金となるだろう」と述べている。^[56]

ヘイザー氏は、UNDP人間開発報告書、貿易と持続可能な開発に関するUNDP賢人グループ、G77南半球賢人ハイレベルパネル、アジア開発銀行賢人グループ、フォン・グローバル研究所特別研究員、^[57] 、シンガポール国立大学理事会など、数多くの国際組織の理事会や諮問委員会で委員を務めてきた。^{[58]彼女はいくつかの国際女性ネットワークの創設メンバーであり、「イスラム教の文脈における女性のエンパワーメントに関する諮問グループ： [59]}ジェンダー、貧困、民主化の内側からの」コンソーシアムの議長を務めた。彼女は、ノーベル賞受賞者のアマルティア・セン教授が議長を務める尊敬と理解に関するハイレベル英連邦委員会に所属していた。^{[60] [61]}彼女は2010年に米国国務長官ヒラリー・クリントンの女性と少女のエンパワーメントのためのイノベーション賞の審査員を務めた。ヘイザー博士はまた、メイシーズ、シスコ、カルバート投資基金などの民間セクターのパートナーに、紛争や災害の影響を受けた地域やアラブ諸国の女性と若者に高価値の雇用と市場へのアクセスを提供するよう助言し、倫理的投資の新たな基準を確立した。

彼女はシンガポール経営大学社会科学部のリー・コン・チアン特別研究員である。^[62]

ヘイザーは数々の賞を受賞しており、その中には以下が含まれる。^[63]

• 殿堂、シンガポール、2014 年 3 月
• アレッタ・ジェイコブス賞 (2014)、フローニンゲン大学
• 2013年世界食料デー表彰盾、国連食糧農業機関
• 2011年、シンガポール国立大学優秀卒業生賞 – 女性として初めて受賞
• ダグ・ハマーショルド賞、2004年^{[64] [65]} - 「国連事務総長として、そして一般的に彼の人生においてダグ・ハマーショルドに影響を与えた価値観、すなわち思いやり、ヒューマニズム、そして国際的な連帯と協力への取り組みを、行動と精神で推進した人物」に贈られる。
• 2008年シンガポール プレス ホールディングスウーマン オブ ザ イヤー賞
• 世界女性サミット、世界女性リーダーシップ賞、2005年、メキシコの世界女性サミット。
• 2000年、国連の友人による人道的奉仕に対するグローバル・トレランス賞

• 公式サイト
• 国連アジア太平洋経済社会委員会
• 国連女性機関