ニューヨーク港高潮防波堤

ニューヨーク港高潮防潮堤は、ニューヨーク・ニュージャージー港の河口を高潮から守るために提案された防潮堤システムです。提案されたシステムは、サンディフック（ニュージャージー州）とロッカウェイ（ニューヨーク州）の間のローワーニューヨーク湾の河口を横切る1つの防潮堤と、 2州にまたがる地域の大部分を保護する環状の防潮堤を上流のイースト川に設置する2つ目の防潮堤で構成されます。水門を多用することで、両方の防潮堤は通常時には大部分が開いた断面を持ち、河口と港湾運営への環境影響を最小限に抑えます。^[1]

あるいは、南側の防波堤をコニーアイランドとスタテンアイランドの間に設置することも可能だ。この場所の防波堤は長さが半分になるが、ジャマイカ湾とアーサーキル川の入り口に補助的な防波堤が必要になる。^[2]

海面上昇の問題に対処するには、防波堤の高さを上げるか、あるいは脆弱な海岸線を高くする小規模プロジェクトが必要です。したがって、高潮防波堤システムと海岸線の調整を組み合わせることで、この地域を保護するための 2 層戦略が形成されます。防波堤システムは、ロング アイランドの南岸に並ぶさまざまなコミュニティを保護するために、東に拡張して防波堤島間の隙間を埋めることもできます。

外部ビデオ
当初提案されたアウター ハーバー バリアの運用中のビデオ アニメーション (4:11)。
ヴェラッツァーノバリアのよりオープンなデザインのビデオアニメーション (0.30)。

この提案は、ハリケーン・サンディの後に、著名な市民指導者、社会科学者、海洋学者、エンジニア、建築家で構成されるメトロポリタンNY-NJ-LI高潮ワーキンググループ（SSWG）によって策定されました。このグループの議長は、ニューヨーク州立大学ストーニーブルック校の海洋物理教授であるマルコム・ボウマンです。^{[3] [4]}この防波堤システムには、港湾や海事施設、地上および地下の交通ターミナル、3つの主要国際空港、地下鉄や道路のトンネル、病院、通信センター、ニュージャージー州北部の工業団地、そしてニューヨーク市やサンディフック北部のニュージャージー州沿岸部の危険にさらされている何百万人もの住民などの重要なインフラがあります。^[5]

ニューヨーク・ニュージャージー港は高潮の影響を受けやすく、高潮により地域が浸水し、大都市圏の住民の多くが危険にさらされ、多くの重要なインフラが破壊され、最も重要な経済資産の一部が損なわれる恐れがある。特に危険にさらされているのは、海岸近くの低地にある多くの公営住宅に住む最も脆弱な低所得者コミュニティである。^[6]

すべてのハリケーンのエネルギー源は、熱帯大西洋の高水温と、東海岸に沿って北上するメキシコ湾流の暖かい表面水温です。したがって、ハリケーンは、進路がわずかに沖合にあるときに最も危険です。^[7]

ハリケーン サンディの勢力は、中部大西洋岸沖の異常に暖かい海水と、2つの大きな嵐の合体から生まれた。技術的には、サンディは2012年10月29日にニュージャージー州に上陸する直前に、カテゴリー1のハリケーンから温帯低気圧に格下げされた。しかし、国立気象局が記録した範囲で最大の嵐（直径1100マイル）であったため、サンディの高潮によるニューヨークとニュージャージーへの影響は深刻だった。^[6]

地球温暖化により、海洋学および気象学の専門家は現在、今後ますます暖かくなる海面水温が「新たな常態」になると予測しており、これはハリケーンサンディやマリアのような異常気象が今後のハリケーン シーズン中にさらに激しさを増し、おそらくはより頻繁に発生する可能性があることを意味しています。世界の海が着実に温暖化するにつれて、嵐はより強力かつ大規模になっています。これらの嵐は、過去の嵐の軌跡をたどる場合、より大きな被害をもたらすでしょう。^{[7] [8]}たとえば、研究によると、1970 年以降にニューヨーク市周辺を襲ったハリケーンはより強力であるか、より広い風域を持ち、より高い高潮と洪水のリスクを生み出しています。海面上昇と合わせると、人為的時代 (つまり 1800 年以前) 以前は 500 年に一度の洪水でしたが、現在は 24 年に一度の洪水になっています^[9]。30 年後には 5 年に一度の洪水になるでしょう。^{[10] [11]}

ニューヨーク首都圏のリスクには、冬の北東風による風や洪水被害も含まれ、これはまれなハリケーンと同程度、あるいはそれ以上に深刻である可能性がある。ハリケーンは短時間で激しいのに対し、北東風は数日間と長く続く傾向があり、1日2回発生する高潮に重なる大きな高潮も引き起こす。^[6]

高潮のリスクに加え、海面も上昇しています。過去 160 年間、アメリカ海洋大気庁(NOAA) のバッテリー パーク潮位計は、海面上昇率を 1 世紀あたり 1 フィートと測定しています。^[12]しかし、海面上昇は加速し始めており、今世紀末までに現在の海面からさらに 3 ～ 6 フィート上昇する可能性があります。グリーンランドの氷床の融解がますます加速し、南極周辺の巨大な氷の塊が崩れ続けると、さらに上昇する可能性があります。^{[7] [10] [13] [14] [15] [16]}

同様の、より小規模ではあるものの、それでも非常に効果的な高潮防壁が、ニューイングランドの3つのコミュニティで半世紀近く運用されている。コネチカット州スタンフォードのスタンフォード・ハリケーン・プロテクション・バリア、ロードアイランド州プロビデンスのフォックス・ポイント・ハリケーン・バリア、マサチューセッツ州ニューベッドフォードのニューベッドフォード・ハーバー・ハリケーン・バリア^[17]である。ハリケーン・サンディがスタンフォードを襲う数時間前、ロングアイランド湾西部を襲った高さ11フィートを超える高潮に耐えるため、市の高さ17フィートの可動式バリアが閉鎖された（ロングアイランド湾の一部の場所では、高潮はニューヨーク市のザ・バッテリーで測定された11.5フィートの高潮よりもさらに高かった）。この高潮は、スタンフォードを除くロングアイランド湾北西部のすべての海岸沿いのコミュニティに壊滅的な被害を与えた。^{[18] [19]}

より大規模な防潮堤システムは、オランダ南部を守るデルタ・ワークスやベニスを守るMOSEプロジェクトなど、12以上の主要都市を守っている。ボルグネ湖とポンチャートレイン湖の新しい高潮防潮堤は、ハリケーン・カトリーナ後のニューオーリンズの防護策の一部である。

有名なテムズバリアーは、通常、平均して年に約2回展開され、ロンドン中心部を過度の高潮による洪水から守っています。グレーターロンドンオーソリティーは現在、その防御を強化するための提案を検討しています。

新しいサンクトペテルブルクダムは、たびたび市を壊滅させてきた同市の頻繁な洪水を食い止めるために建設された。完成からわずか数か月後の2011年11月28日に初めて使用され、洪水の水位上昇を洪水位以下に抑えた。 ^[20] これにより、同市の歴史上309回目の洪水が防がれた。^[21]

ニューイングランドの高潮防潮堤が建設されたのと同じ時期に、陸軍工兵隊はニューヨーク市で壊滅的な高潮洪水が発生する可能性があると警告し、ニューヨーク港の高潮防潮堤システムの導入を検討した。^[22] しかし、そのようなプロジェクトに対する地元の関心はほとんどなかった。^[23]

ロックフェラー財団の資金援助を受けて、マイケル・ブルームバーグ市長は2008年8月にニューヨーク市気候変動委員会を招集し、大規模な高潮災害のリスクを含むさまざまな気候に起因するリスクに対する市の脆弱性を調査した。ほぼ同時期に、アメリカ土木学会は3日間の会議を開催し、「ニューヨーク市を大洪水から守るための高潮防壁」と題する報告書を発表した。^{[24] [25] [26]}

2012年にハリケーン・サンディがニューヨーク・ニュージャージー大都市圏を壊滅させた後、政府は復興と、地域の高潮防潮堤を含む将来に向けたより良い保護策の計画に苦慮した。2013年1月の州の現状に関する演説で^[27] 、ニューヨーク州知事アンドリュー・クオモは「他の政府パートナーと協力して、これらの潜在的な防潮堤システムの包括的な工学的評価を適時に完了させる」ことを提案した。

ニューヨーク市は、マイケル・ブルームバーグ市長の下、「再建と回復力のための特別イニシアチブ」（SIRR）を組織し、2013年6月に嵐からわずか8か月後に復興の青写真を公表した。400ページを超えるこの文書では、地域の人口動態と地形、嵐とその影響について説明し、猛暑や激しい雨など嵐以外の事象を含む異常気象の背景を提供し、さまざまな回復力対策と戦略について説明し、具体的な取り組み、研究、プロジェクトについて述べている。^[6]これらのプロジェクトのいくつかは、連邦資金と地方資金を組み合わせて現在進行中である。^{[28] [29] [30] [31] [32]}

クオモ知事が高潮防潮堤に関心を示しているにもかかわらず、ブルームバーグ市長は計画を進めることに消極的だった。^{[33] [34] [35]}しかし、市は、オランダのアムステルダム自由大学の水と気候リスクの教授であり、水リスク管理の専門家であるジェルーン・アーツ博士に、地域の防潮堤システムの費用と利点を、下水処理場の周囲に堤防を築く、地下鉄駅の出入り口をかさ上げする、地域の高潮防潮堤を建設する、FEMAが運営する国家洪水保険プログラムの基準に従って建物を洪水から守るまたはかさ上げするなどの小規模な変更の費用と利点と比較するよう依頼した。^{[18] [36] [37]} 同時に、FEMAはニューヨーク市の洪水マップを再描画し、はるかに広い地域を洪水地域に指定する予定です。^[38]

アーツ博士の報告書は、海面上昇と暴風雨活動の増加の複合的な影響を含む気候変動の中間シナリオを想定すると、地域防波堤への投資の費用便益比は、小規模な変化への投資の費用便益比と同程度になると指摘した。^[39]この結果にもかかわらず、市のSIRR報告書は地域防波堤の構想をそれ以上の検討をせずに却下した。報告書は実現可能性について疑問を抱く7つの理由を挙げている。^[6]

1. このような障壁のシステムは非常に高価で、建設にはおそらく200億～250億ドルかかるだろう。
2. 港湾全体にわたる防壁は、設計、承認、建設のプロセスを必要とし、完成までに20年から30年かかる可能性がある。
3. 魚類の移動、沈泥、河川の流れ、水質に対する水力学的および環境的影響は相当なものである可能性があり、まだわかっていません。
4. このプロジェクトを成功させるには、ロッカウェイ半島、さらにはコニーアイランドやスタテンアイランドを含む、隣接する沿岸地域に大規模な堤防を築く必要があるが、これはビーチや近隣地域の特性に劇的な影響を及ぼし、大きな混乱を引き起こす可能性がある。
5. いかなる障壁も「内部者/外部者」の力学を生み出し、障壁の内側にいる人だけが最大限の保護を受け、ロングアイランドの南岸と北岸、およびジャージー海岸沿いの密集した開発地域は保護区域の外側に残されることになる。
6. 港湾全体の防壁プロジェクトは、防壁の外側の地域でさらなる洪水を引き起こす可能性があり、それらのコミュニティは防壁がない場合よりも脆弱になる可能性があります。
7. 最後に、防波堤は（航行を可能にするために）ほとんどの時間開いているため、海面上昇という深刻化する問題にはまったく役立たない大規模な公共投資となるでしょう。

外部メディア
画像
SIRR フェーズ 1 沿岸保護計画を示す地図。
SIRR の完全な沿岸保護計画を示す地図。
海面上昇の影響を受けやすい地域を示す地図
海面上昇の影響を受けやすい住宅ユニットを示す地図。
ビデオ
ニューヨーク市が将来のハリケーンにどのように備えているかを紹介する PBS ニュース アワーのコーナー、2013 年 10 月 28 日 (8:16)。
ニューヨーク港を守るためのオランダの教訓に関する PBS ニュース アワーのコーナー、2013 年 10 月 29 日 (8:39)。

SIRR報告書では、防護壁システムの代わりに、市が講じることができる数多くの地域対策が特定されている。これらの対策の目的は、比較的安価で効果的で、迅速に設計・建設できるプロジェクトで市の脆弱な地域を保護することである。これには、海岸の一部で高潮に対する地域的な壁や防護壁が含まれる。[ ^{6] [40]たとえば、}マンハッタン・ウォーターフロント・グリーンウェイに統合される予定のロウアー・マンハッタンの 内側の防御リングの一部として防護壁の資金が投入されている。^[41]

市が独自の地域洪水軽減戦略を実施していたのと同時期に、MTA、ニューヨーク・ニュージャージー港湾局、多くの主要機関や民間企業が、施設に関する独自の地域計画を採用した。ホーボーケンとこの地域の他の都市は、米国住宅都市開発省のRebuild by Designコンペの支援を受けて、独自の地域対策を開始した。 [ ^{42] [43 ]}米国陸軍工兵隊は、沿岸暴風雨リスク軽減研究と海岸の修復および回復力プロジェクトを実施している。^{[44] [45]}

関係する政府機関の多様性と地域社会の反応の相違により、各プロジェクト間の嵐対策の目標と基準の調整が不十分となっている。その結果、これらの散発的な取り組みは実行が困難で、予想よりも費用がかかり、最終的に海岸線のどの程度が保護されるのか疑問視されている。^{[47] [48] [49]}

こうした活動の中で、アーツ博士の研究の結論は忘れ去られている。それは、海面上昇と地球温暖化の進行が予想されるため、2040年までに地域防波堤システムの費用対効果は、現在市が講じている対策の費用対効果をはるかに上回り、地域防波堤がすぐに必要になる可能性があり、そのための計画を今から始めるべきであるという結論である。^[39]「オランダ人として、ニューヨークのような大都市を見ると、非常に驚​​くでしょう。これほど多くの人々が危険にさらされているのに、堤防も保護策もまったくありません。[それは]私にとって驚くべきことでした。…防波堤をまだ排除しないでください。海面は急速に上昇し、そうなれば防波堤が必要になります。」^{[50] [51]}

高潮対策ワーキンググループは市が提起したすべての異議に対して回答を提供している。^[52]

1. 防波堤システムは高額だが、市の計画は脆弱な海岸線を何マイルも覆うため、さらに高額になる。防波堤の両側の地域を補強するための費用の一部は、ロックアウェイ半島やスタテン島の砂丘建設プロジェクトなど、いずれにせよ使われる予定だ。^{[39] [45]}
2. 防潮堤の建設に長い時間がかかる場合、地域のプロジェクトにも長い時間がかかります。サンディが襲来してから10年以上経ちますが、地域のプロジェクトはまだ完了しておらず、地域の防潮堤のアプローチに起因するのと同じ問題（コスト、住民の抵抗など）を経験しています。^[52]
3. 環境への影響に関しては、防波堤の水門は、大潮の前、最中、直後の数時間のみ閉鎖される。99%以上の時間、水門は開いたままで、潮流、港湾の洗浄、河川の排水、魚の移動、健全な海洋生態系の機能への妨害を最小限に抑える。環境影響調査では、構造物による妨害が利点を上回るかどうかを評価する。ハドソン川財団が後援した予備調査では、防波堤の断面積の少なくとも60%が常時開いている限り、外港防波堤は潮流を最小限に減少させることが示された。^[53]このわずかな減少でさえ、過去150年間に港湾に航路を掘った結果生じた潮流の同様にわずかな増加を相殺するに過ぎない。^[54]
4. 代替防波堤の設置場所が選ばれる場合、ロックアウェイズとサンディフック、そしてコニーアイランドとスタテンアイランド沿いに強化された砂丘（堤防ではない）を建設する必要がある。実際、ハリケーンサンディの余波で、ロックアウェイ半島とスタテンアイランドで強化された砂丘の建設がすでに始まっている。^[55]
5. ニューヨーク湾と大西洋の海岸線（ニューヨーク州モントーク岬からニュージャージー州ケープメイまで）は非常に長いため、研究によれば、防波堤システムによって押しのけられた海水は、防波堤に隣接する海側とロングアイランド湾西部の沿岸高潮を数インチしか増加させないことが明らかになっています。^[52]
6. この地域以外の海岸沿いのコミュニティは、ニューヨーク港の周りの2つまたは3つの防壁では保護されないが、ハリケーンの風の支配的な方向に応じて、ロングアイランドの南岸に沿った防波堤の島とジャージー海岸の南の隙間に防波堤を建設するか、防波堤を防波堤の島と垂直に配置することで、保護対象地域を拡大できる可能性がある。^{[52] [56] [57]}
7. 常時開放型の高潮ゲートでは、防潮堤だけでは海面上昇に対処できませんが、ニューヨーク市が計画している海岸沿いの高潮対策プロジェクトでも対処できません。このプロジェクトにもゲートが設置される予定です。SIRR の報告書によると、2050 年代までに市の海岸線の 43 マイル、つまり約 8% が​​、暴風雨時以外でも洪水の危険にさらされる可能性があることがわかりました。これらの沿岸地域は、高潮に対する追加の保護策の有無にかかわらず、かさ上げなどの対策を講じる必要があります。^[6]

ゆっくりと変化する海面上昇から地元の沿岸地域を保護するという2層構造のアプローチと、将来の暴風雨の高潮を食い止めるための25フィートの沖合防壁を組み合わせることで、将来の市民指導者たちは、私たちの大都市文明を守り、必要であれば高台に移住させ、さらに徹底した対策を講じて海面上昇と暴風雨の両方から地域を保護するために、100年から150年の時間を持つことになる。^[52]

防潮堤に対するもう一つの反対意見は、人工湿地やカキの養殖場など、復元された自然システムが同様の保護を提供できるというものである。これらの提案された解決策は、波の作用をわずかに軽減し、現在脆弱な湿地を強化し、場合によっては水質を改善できるため、地域の対応策に含めるべきであるが、現実には、サンディのときに経験した規模の高潮には簡単に圧倒されてしまうだろう。高潮に抵抗できる自然の特徴の1つは、堤防または砂丘である。実際、オランダの海岸線のほとんどはこのように保護されている。^[52]地域的な高潮防潮堤は、ロッカウェイ半島とサンディフックの海岸沿いの砂丘、または別の場所としてはスタテン島の海岸沿いの砂丘に依存することになる。

外部画像
USACE Alt. 2 の障壁と保護されているエリアを示す地図。
USACE Alt. 3A の障壁と保護されているエリアを示す地図。
USACE Alt. 3B の障壁と保護されているエリアを示す地図。
USACE Alt. 4 の障壁と保護されているエリアを示す地図。
USACE Alt. 5 の障壁と保護されているエリアを示す地図。

2017年秋、米国陸軍工兵隊（USACE）は、ニューヨークとニュージャージーの港湾地域の高潮に対処するためのさまざまな提案を評価するために、沿岸暴風雨リスク管理実現可能性調査^[58]を開始しました。透水性を高めるために改良されたニューヨーク港高潮防潮堤は、検討されている5つの代替案のうち2つに含まれています。

2020年12月、議会はUSACEに調査を早めるよう指示した^[59] 。これは、前年2月に海兵隊がプロジェクトを「無期限延期」した後のことである。^[60]その後、バイデン政権は調査を再開した。実現可能性報告書と第1層環境影響調査の草案は、付録とともに USACEのウェブサイト^{[58]に掲載されている。}

^{暫定選定計画（TSP）として代替案3Bを選択したことについての意見を募るために、陸軍工兵隊はGISベースの概要[61]} 、スライドプレゼンテーション^[62] 、および会議ポスター^[58]を公開した。

TSPは本質的には、ニューヨーク市に対するSIRRの海岸線防護壁提案のサブセットであり、ジャージーシティのウォーターフロント地区の周囲に防潮堤、アーサーキルとキルヴァンキルの入り口に高潮防護壁を追加して、ニュージャージー州北部の大部分を保護するものです。^[2]

研究のスケジュールは次のとおりです。

• 1893年ニューヨークハリケーン
• 1938年ニューイングランドハリケーン
• 沿岸洪水
• ニュージャージー州におけるハリケーン・サンディの影響
• ニューヨークにおけるハリケーン・サンディの影響
• ニューヨーク・ニュージャージー港河口の地理
• ニューヨークのハリケーン一覧
• ニューヨーク・ニュージャージー港河口の海洋生物
• ニューヨーク バイト
• シーブライト・モンマスビーチシーウォール
• イーストショアシーウォール
• ビジョン2020：ニューヨーク市総合ウォーターフロント計画
• ガルベストン/ヒューストンのアイク堤防提案

• 2017 年 5 月 18 日に Storm-Surge Working Group とNational Institute for Coastal and Harbor Infrastructureが開催した会議のスライド プレゼンテーション、ビデオ、会議概要。
• 米国陸軍工兵隊のニューヨーク/ニュージャージー港および支流重点地域実現可能性調査。
• HUDの Rebuild by Design プログラム
• NOAAの北東部都市部の気候リスクに関するコンソーシアムの Web サイトと YouTube チャンネル。
• 「議論の余地あり：ニューヨークは海門を建設すべきか？」ニューヨーク・タイムズ、2012年11月1日。
• トレイシー・メッツ氏の講演、「甘さと塩気：水とオランダ人」、2012 年 10 月 3 日。
• ローワーマンハッタン沿岸部の回復力
• 高潮対策ワーキンググループ
• 北海バリアに関するナショナルジオグラフィックチャンネル
• 地域計画協会、「海面上昇が 3 州地域を脅かす海面下」、2016 年 12 月。
• アーロン・ナパーステック、「ストーム・トラッカー：ニューヨークのハリケーンの歴史 - 1893 年にホッグ島が完全に消滅した日を含む」、ニューヨーク・マガジン、2008 年 1 月 29 日、「ビッグワン：モンスターハリケーンが襲来するとニューヨークに何が起こるか?」、ニューヨーク・プレス、2005 年。
• リチャード・シフマン、「これはニューヨーク市の荒野に住む最後の世代か？」ニューヨーク・タイムズ、2022年4月1日、2023年6月22日更新。