三者協定（1988年）

アンゴラ人民共和国、キューバ共和国、南アフリカ共和国の間の協定[ ^1]（三国協定、三国協定、ニューヨーク協定とも呼ばれる）は、ナミビア（当時は南西アフリカと呼ばれていた）の南アフリカからの独立を認め、アンゴラ内戦への外国軍の直接介入を終わらせた。協定は1988年12月22日^{[1] 、}ニューヨーク市 の国連本部^[1]で、アンゴラ人民共和国（アフォンソ・ヴァン・ドゥネム）^{[1] 、}キューバ共和国（イシドロ・マルミエルカ・ペオリ）^[1] 、南アフリカ共和国（ロロフ・F・ボタ） ^[1]の外務大臣によって調印された。

1981年、新しく選出されたロナルド・レーガン米国大統領の下でアフリカ問題担当の米国務次官補を務めていたチェスター・クロッカーは、連携政策を策定した。それは、アパルトヘイト政策をとっていた南アフリカが、国連安全保障理事会決議435号に沿ってナミビアの支配権を放棄し、アンゴラから撤退するという合意と、キューバがアンゴラから軍を撤退させることを結び付けたものである。^{[2] [3]} 1986年9月10日、キューバのフィデル・カストロ大統領はクロッカーの提案を原則的に受け入れた。南アフリカ政府も連携の原則を受け入れ、1986年9月20日の国連第7回総会（ナミビア問題）でこの概念を提案した。

この構想はキューバが支持する多数派によって強く拒否され、代表者たちは「国連は南アフリカに対し、アンゴラにおけるキューバ軍の駐留など無関係で無関係な問題とナミビアの独立を結びつけることをやめるよう求める。そのような結びつきは関連する国連決議、特に安全保障理事会決議435（1978）と矛盾するからである」という趣旨の反対意見を強く表明した。^[4]

アンゴラ政府と米国政府は、内戦が続く中、1987 年 6 月に二国間協議を開始した。各当事者が交渉の席に着くことに合意した経緯については、歴史家の間でも意見が分かれている。

1. キューバは、アンゴラにおける南アフリカに対する軍事的成功が南アフリカを交渉のテーブルに引き寄せたと主張している。キューバは、クイト・クアナバレ防衛への介入がUNITAと南アフリカの攻勢を阻止したと主張している。UNITAと南アフリカは3月23日の15時間の戦いの後に撤退し、利害が重くなりすぎたため交渉に動いたと彼らは考えている。^{[2] [5]}交渉は1987年6月に始まったが、1987年後半には南アフリカが数多くの軍事的成功を収めた。さらに、キューバの大規模な軍事増強は、交渉開始からかなり後の1988年まで行われなかった。
2. 南アフリカは、この出来事を冷戦の終結と、それに伴う地域における共産主義勢力の拡大の脅威の終焉という文脈に位置付けている。経済的観点からは、制裁の影響が南アフリカで感じられ始めており、ナミビアは南アフリカに年間10億ランド以上の負担をかけていた^[要出典]。また、南アフリカ国内の政治情勢は急速に変化しており、同国は国連でナミビアの独立を認めるようかなりの圧力を受けていた^[4] 。 キューバ人も戦争の経済的圧力に直面していた。アンゴラのMPLA政府がキューバへのサービス料の支払いを停止していたためである^{[要出典] 。}

チェスター・クロッカーの言葉を借りれば、「南アフリカとキューバがテーブルを囲んでいるのを見るのは、瓶の中に2匹のサソリがいるのを見るようなものだ」^{[この引用には出典が必要]}

米国はキューバとの直接交渉を拒否した後、1988年1月28日にキューバ代表団を交渉に含めることに同意した。3者は3月9日にロンドンで交渉ラウンドを開催した。^[要出典]南アフリカ政府は、国連安全保障決議435が修正されることを期待して、5月3日にカイロでの交渉に参加した。マグナス・マラン国防相とPWボタ大統領は、「ロシアとその代理勢力が撤退した場合のみ」南アフリカはアンゴラから撤退すると主張した。 ^{[この引用には要出典]}彼らはナミビアからの撤退には言及しなかった。1988年3月16日、南アフリカビジネスデーは、プレトリアが「キューバ軍のアンゴラからの撤退と引き換えに、ナミビアへの撤退を提案している - ナミビアからではなく。これは、南アフリカがすぐに領土を放棄する意図がないことを示唆している」と報じた。しかし、1986年の国連総会では、南アフリカがナミビアの独立とキューバの撤退を結び付けていたことが示されています。^[4]キューバの交渉担当者ホルヘ・リスクェは、おそらく交渉の策略として、アパルトヘイトが終わるまでキューバはアンゴラに留まると発表しました。（アパルトヘイトは、キューバがアンゴラから撤退してから4年以上経ってからようやく終わりました。）^[要出典]

キューバ側は、米国はキューバ軍がナミビア国境で進撃を止めるのではないかと懸念していると示唆した。^[6]キューバ代表団長ホルヘ・リスクェは南アフリカの要求を拒否し、「南アフリカは戦場で達成できなかったことを交渉の場では達成できないという事実に直面しなければならない」と述べた。^{[7] [8]}

ピエト・ノルチェ著『第32大隊』によると、この作戦中に南アフリカは新たな秘密兵器であるG5およびG6榴弾砲を導入した。この大砲は、高精度で40キロメートル（25マイル）以上も砲弾を発射することができる。この砲はキューバの南進を食い止めるために使用され、2つの中規模軍事大国間でまたしても負担の大きい軍備拡張が起こるという恐怖を引き起こした。南アフリカ側は、この新兵器により、キューバの死者が南アフリカの死者の10倍も多かった戦争でさらなる死傷者が出るのではないかというキューバの恐怖が高まったと主張している。^[要出典] 逆に、キューバ空軍は、戦略的なカルエケ施設の爆撃や、1988年にキューバのミグ23がナミビア領空を飛行したことで実証されたように、制空権を握っていた。デイヴィッド・オルブライトによれば、南アフリカは、ヴァストラップ施設で核兵器実験の準備が行われていることが発覚したことで、超大国の間で解決策を見つける緊急性が高まったと考えた。^{[9] [10]}

アンゴラでの戦闘が続く中、当事者らは6月と8月にニューヨークとジュネーブで会合を開いた。最終的に7月20日、南西アフリカの平和的解決のための原則の概略合意が承認された。^[11]交渉中、南アフリカは善意の証として投獄されていたANC活動家ネルソン・マンデラの釈放を求められたものの、拒否された。 ^{[7] 1988年8月8日、停戦が最終的に合意された。マンデラは1990年2月2日、南アフリカが}アフリカ民族会議の活動禁止を解除するまで投獄されたままだった。^[12]

交渉はニューヨークで終了し、1988年12月22日にアンゴラ、キューバ、南アフリカが協定に署名した。協定では、8月30日までにすでに実施されていたアンゴラからの南アフリカ軍の撤退、ナミビアからの南アフリカの撤退、そして30か月以内のナミビアの独立とアンゴラからのキューバ軍の撤退が規定されていた。

この協定は、1984年と1986年（国連総会）に南アフリカが何度も主張していたアメリカの連携提案に続くものだった。ナミビアは、複数政党制民主主義、資本主義自由市場経済、移行期間など南アフリカが定めた条件に基づいて独立を獲得することになっていた。

協定の調印は、協定に貢献したナミビアの国連委員ベルント・カールソンが調印式に向かう途中、パンアメリカン航空103便の機内で死亡したことで台無しになった。 ^[13]

南アフリカ軍は、キューバの撤退条件が合意される前の1988年8月30日までにアンゴラから撤退した。キューバ軍は1989年1月10日に撤退を開始し、1か月早い1991年5月25日に段階的に撤退が完了した。

アンゴラ政府は、UNITAが一党独裁の国家経済の下でMPLAに統合されるという前提で、 UNITA軍に恩赦^[12]を提供した。この考えはUNITAに拒否された。国の状況は決して落ち着くことはなく、内戦は10年以上続いた。

エドワード・R・ドラックマンとアラン・シャンクの著書『外交政策の大統領たち』によると、アフリカのさまざまな指導者の仲介によるUNITAとMPLA間の一連の会合と協定は、惨めな失敗に終わった。UNITAは、MPLAが一党制国家の前提に固執したことに侮辱された。MPLAが米国の介入（UNITAを支援し、権力の移行を強制）に失望したことも重なり、MPLAは一党制国家を放棄し、UNITAを競合政党として迎え入れ、多党制民主主義への扉を開いた。約18年間の戦争の後、それは大きな進歩だった。

選挙は国連によって「概ね」自由かつ公正であると宣言され、MPLAは投票の50%弱を獲得した。しかしUNITAは、8つの野党および他の多くの選挙監視団とともに、選挙は自由でも公正でもなかったと述べた。^[14]ハロウィーンの虐殺の後、UNITAの指導者ジョナス・サビンビはUNITA軍にMPLAに対して再び武装するよう指示した。しかし、米国はUNITAに反対し、代わりにサビンビに選挙結果を受け入れるよう圧力をかけた。戦争は2002年にサビンビが死亡した後に終了した。

独立の準備として、ナミビアでは1989年11月に自由選挙が行われ、SWAPOが57%の票を獲得した。^{[15] [16]}ナミビアは1990年3月に独立を獲得した。SWAPOはもともと一党独裁国家の樹立を意図したマルクス主義政党だった。南アフリカ政府はソ連崩壊までその前提を拒否し、SWAPOは複数党制民主主義を支持すると確約した。

南アフリカは、SWAPOが新たに制定された憲法と複数政党制民主主義の原則を尊重すると確信するまで、 ナミビアの経済港であるウォルビスベイをさらに18か月間保持した。

三者協定の一環として、南アフリカでアパルトヘイトを終わらせるためにゲリラ攻撃を行っていたマルクス主義寄りのゲリラ/自由運動であるアフリカ民族会議は、アンゴラから拠点を撤回し、アンゴラのMPLAからの支援を受けなくなった。ANCは活動をザンビアとウガンダに移した。後にANCもマルクス主義の哲学を放棄し、同国の政治変革を支持するより広範な南アフリカ民主運動に受け入れられた。

政府がANCの活動禁止令を撤廃した後、ANCは最終的に南アフリカの民主選挙で勝利し、複数政党制の民主的な南アフリカの与党となった。

• キューバのアンゴラ介入
• アルヴォル協定
• ビセス協定
• ルサカ議定書
• ナクル合意

• 三者協定の全文、国連平和維持活動家
• アンゴラの平和協定の全文、国連平和維持活動家