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国家反汚職総局（ルーマニア語: Direcția Națională Anticorupție (DNA)、旧称：国家反汚職検察庁（ルーマニア語: Parchetul Național Anticorupție））は、ルーマニア国家に重大な損害を与えた汚職関連犯罪（贈収賄、不正蓄財、縁故主義、横領など）の防止、捜査、訴追を担当するルーマニアの機関です。この機関は、20万ユーロを超える損害を与えた、または犯罪の対象が1万ユーロを超える財産や金銭であるような、重大な汚職犯罪との闘いを担っています。
DNAは、2002年にルーマニア政府の緊急政令第43/2002号によって設立されました。[ 1 ]当初、この機関は国家反汚職局（Parchetul Național Anticorupție）と呼ばれ、2005年10月から2006年3月までは国家反汚職局と呼ばれていました。どちらも最高裁判所に付属する自治組織として運営されていました。DNAの組織モデルは、スペイン、ノルウェー、ベルギーの同様の構造から着想を得ています。[ 2 ] DNAは、司法大臣によって指名され、ルーマニア大統領によって任命される主任検察官と2人の副官によって率いられています。局の主任検察官は、最高裁判所に付属する検察庁の検事総長に従属しています。
2013年から、DNAは政治スペクトル全体にわたる数千件の汚職事件の捜査に成功した。[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]欧州連合の報告書によると、ルーマニアのDNAは「高レベルおよび中レベルの汚職事件の解決に関して、目覚ましい実績を確立した」。[ 6 ] DNAは報告の面でも模範となっており、高いレベルの透明性と分析意欲を示している。[ 6 ] INSCOPの調査によると、ルーマニア国民のDNAに対する信頼度は、議会（12.6%）や政府（22.6%）などの他の機関と比較して非常に高い（59.8%）。[ 7 ]
この組織を設立した法的枠組みは、DNAに高レベルおよび中レベルの汚職事件に対する管轄権（権限）を与えた。DNAは、他の司法機関、これらの機関に付属する検察庁、およびその他の公的機関に対して独立した組織である。
DNAの管轄に属する犯罪は、犯罪の対象が1万ユーロ相当を超える物品または金額であるものです。また、DNAは、汚職行為に関連する犯罪についても、その損害額が20万ユーロを超える場合、またはこれらの行為が公的機関や公共団体に重大な損害を与えた場合に捜査を行うことができます。DNAは、国会議員の訴追を含め、高位の汚職を取り締まるための排他的かつ無制限の管轄権を有しています。その後の法改正により、低位の汚職、より具体的には市長、警察官、公証人に関する汚職事件に関するDNAの管轄権は廃止されました。
犯罪者が以下のいずれかのカテゴリーに該当する場合、あらゆる汚職事件はDNAによって捜査される可能性がある。
DNAは、損害額に関わらず、欧州連合の財政的利益に対する犯罪行為を捜査する権限も有している[注1 ] 。さらに、DNAは、詐欺、権力濫用、関税法に規定された特定の犯罪、脱税防止及び脱税対策に関する法律第241/2005号に規定された犯罪行為など、100万ユーロ相当のレウを超える物的損害を引き起こしたマクロ経済的に重要な犯罪についても捜査することができる[注2 ]。
国家反汚職局は、主任検察官1名、副局長2名、部門検察官4名によって統括されています。彼らは法務大臣によって推薦され、ルーマニア大統領によって任命され、最高裁判所によって承認され、3年間の任期を務め、さらに1回再任される可能性があります。[ 8 ] [ 9 ]これらの後者のカテゴリーに含まれる者によって行われた汚職行為は、他の事務所の検察官によって捜査されます。
汚職事件や刑事訴追に関連するその他の特定の活動を効率的に解決するため、DNA検察官は司法警察の職員や捜査官、そして経済、金融、銀行、税関など、他の分野の資格を持つ専門家の支援を受けています。これらの専門家は、事件を担当する検察官が指揮、監督、管理する作戦チームの一員として活動します。
法律によれば、DNAは財政的に独立しており、資金は国家予算から確保されている。同局の主任検察官は、二次的な融資申請者である。
DNAは中央構造、控訴裁判所がある都市にある14の地域構造、および地域事務所で構成されています。[ 10 ] [ 11 ]
DNAは、市民、企業、公的機関から通知を受けることができる。また、検察官の捜査で得られた情報やメディアで公表された情報からも通知を受けることができる。[ 12 ]
市民や法人からの苦情は、次の3種類に分類できます。[ 12 ]
以下の当局も汚職関連の犯罪をDNAに照会することができる：[ 12 ]
欧州委員会の2014年の反腐敗報告書では、ルーマニアのDNAがEU全体の反腐敗機関における5つの優れた実践例の1つとして取り上げられています。[ 13 ]
DNAは、政治、司法、そして税務、税関、エネルギー、運輸、建設、医療などの分野における最高レベルの汚職疑惑について、超党派的な捜査と訴追において顕著な実績を築いてきました。過去7年間で、DNAは4,700人以上の被告を起訴しました。起訴の90.25%は最終的な裁判判決によって確定しました。約1,500人の被告が最終的な裁判判決で有罪判決を受け、そのほぼ半数は非常に高い地位にある人物でした。これらの成果の鍵となったのは、捜査を指揮・監督する検察官に加え、司法警察、経済、金融、ITの専門家を擁するDNAの組織構造です。
—欧州委員会、「反腐敗報告書」、2014年。[ 13 ]
2015年までに、ローラ・コドルツァ・コヴェシのリーダーシップの下、同機関は高官の汚職に対して成果を上げてきた。[ 14 ]現在、同機関は6,000件以上の事件を担当する120人の検察官を雇用しており、2014年だけでも数十人の市長、5人の国会議員、2人の元大臣、1人の元首相を起訴することに成功している。数百人の元裁判官や元検察官も裁かれ、有罪判決率は90%を超えている。[ 15 ]
2015年には、大臣を含む12人の国会議員が捜査対象となった。「現職大臣2人を捜査したが、そのうち1人は大臣の職を辞してすぐに公判前拘留となった」とケーヴェシ氏は述べた。[ 15 ]
2015年の世論調査では、ルーマニア人の60%がDNAを信頼しているのに対し、議会を信頼していると答えたのはわずか11%だった。[ 15 ]
ルーマニアの元大統領トラヤン・バセスクは、2016年5月のインタビューで、被告人の人権を侵害した裁判官や検察官の逮捕を求めた。[ 16 ]被告人はメディアの前で屈辱を受けたと頻繁に語っており、[ 17 ]裁判前に被告人の信用を失墜させるために証拠が新聞や放送局にリークされている。[ 18 ]
DNAは、ルーマニアのメディアやルーマニア議会のSRI活動監視委員会の委員長から、ルーマニアの国内情報機関であるSRIとの関係について疑問視されている。 [ 19 ] SRIは毎年DNAのために2万件の電話傍受を行っているとされている。[ 20 ]
東欧、いや世界でも類を見ない反汚職運動で、多数の政治家、市長、裁判官、検察官が標的にされている。
国家反汚職局（DNA）と最高裁判所（HCCJ）は、高レベルおよび中レベルの汚職事件の解決に関して、目覚ましい実績を築いてきた。
ルーマニア国家反腐敗局 (DNA)。中級および上級レベルの腐敗と闘うための専門検察局である DNA は、政治、司法、および税務行政、税関、エネルギー、運輸、建設、医療などの他のセクターの最高レベルの腐敗の申し立てに対する非党派的な調査と訴追で注目すべき実績を築いてきました。過去 7 年間で、DNA は 4,700 人以上の被告を起訴しました。起訴の 90.25% は最終的な裁判所の決定によって確認されました。最終的な裁判所の決定により、約 1,500 人の被告が有罪判決を受けましたが、そのほぼ半数は非常に高いレベルの地位にありました。これらの成果の鍵となったのは、捜査を指揮・監督する検察官に加え、司法警察、経済、金融、ITの専門家を擁するDNAの組織構造である。