ミネソタ州宝くじ

ミネソタ州宝くじ

ミネソタ州宝くじのロゴ（2014年にデビュー）
宝くじ本部（2023年）
形成	1990年4月17日
タイプ	州宝くじ
本部	ローズビル、ミネソタ州、アメリカ合衆国
座標	北緯45°01′17″ 西経93°11′36″ / 北緯45.021294° 西経93.193470° / 45.021294; -93.193470
常務取締役	アダム・プロック[1]
売上高（2022年度）	7億4,020万ドル[2]
スタッフ	154 [2]（2015年）
Webサイト	当サイトについて

ミネソタ州宝くじ（ミネソタ宝くじ）は、アメリカ合衆国ミネソタ州で宝くじを運営する政府機関である。同州の宝くじ制度は、1988年に州憲法を改正した住民投票によって成立した。宝くじの収益は賞品、管理費、小売店に支払われ、残りの収益は環境保護基金と州の一般基金に分配される。^[3]ミネソタ宝くじは、マルチステート宝くじ協会やその他の複数の管轄区域のゲームに参加している。社内抽選には、ピック3（旧デイリー3）、ゴーファー5、ノース5（旧ノーススターキャッシュ）など、数多くのゲームやサービスがある。^[4]

1990年4月17日に最初のゲームがデビューして以来、30年以上にわたり、宝くじの拡大と管理は論争を巻き起こしてきました。1990年代初頭、ミネソタ州宝くじはテクノロジー企業と提携して、モデムを搭載した任天堂エンターテイメントシステム用の宝くじカートリッジを開発しましたが、政治的な反対により、家庭用宝くじシステムのテストをキャンセルしなければなりませんでした。^[5] 2000年代初頭の汚職調査は、長年のディレクターと広報請負業者の自殺で事実上終了し、^{[6] [7]}宝くじ機関の不適切な管理により、2010年代に数人のトップ幹部が解任されました。^[8]宝くじは、2020会計年度の期間に過去最高の売上高6億6,860万ドルを記録しました。^[9]宝くじは、平均以下の収入の人々への販売に過度に依存しており、監視が不十分な状態で運営されていると批判されています。^{[10] [8]}

現代の州宝くじは、1964年にニューハンプシャー州で宝くじが創設されたことに始まり、1967年にニューヨーク州宝くじ、1970年にニュージャージー州宝くじが創設された。ミネソタ州では、1972年に州憲法を改正して宝くじを許可する法案が初めて提出され、1986年までに法案は議会で僅差で否決された。1980年代後半までに、世論調査で宝くじの考え方に対する国民の支持が明らかになり、シャコピーのカンタベリーダウンズ競馬場での賭博、慈善ギャンブル、インディアン部族のカジノが州内で人気があり利益を生んでいることがわかった。^[11]

州宝くじ制度の創設について数年にわたる議論を経て、ミネソタ州議会は有権者に決定を下した。^[12] 1988年、ミネソタ州民は州憲法を改正して州宝くじを認可する住民投票を59%の賛成^多数で承認したが、宝くじの収益がどのように使われるかは法典化されておらず、議会の決定に委ねられていた。宝くじを設立する法律は1989年に可決された。^[13]

インスタントスクラッチゲームの最初のチケットの販売は1990年4月17日に始まりました。^[13]収入の配分方法に関する政治的論争と州予算の圧力により、1990年に2度目の宝くじ関連の憲法改正が行われ、宝くじの収益の40%が環境天然資源信託基金に充てられることになりました。^{[14] [15]}

宝くじは創設後すぐに他のゲームやコンセプトに急速に拡大した。^[13]ミネソタ州の宝くじは1990年に複数州で開催されるロト・アメリカ・ゲームに参加した。（ロト・アメリカは1992年にパワーボール・ゲームに移行した。） ^[12] 1991年、宝くじはミネソタ州限定のデイリー3とゴーファー5の宝くじゲームを追加した。これらは中央コンピュータシステムを使用していたため「オンライン」と見なされていた。^{[12] [11] [16]}

州当局は任天堂およびブルーミントンに本社を置くコントロール・データ・コーポレーションと提携し、1992年にミネソタ州の1万世帯を対象にNES用の実験的モデムを使って試験的な宝くじを実施する計画だった。当時、日本の消費者はネットワークシステム周辺機器を使って任天堂のファミコン本体で銀行取引や株の購入を行うことができた。^[5]このアメリカのゲーム機には比較的知られていない拡張ポートがあり、電話回線に接続できた。^[17]宝くじ当局は、家庭での宝くじ販売が停滞していた成長に拍車をかけることを期待していた。テクノロジー企業は、このアイデアが急成長する電子商取引業界に対するアメリカ人の関心を高めることを期待していた。任天堂は、この取り組みによってSNESに取って代わられつつあったNES本体の耐用年数が延びることを期待していた。宝くじは中央コンピュータに接続してプリペイドクレジットと暗号化されたパスワードを使って実施され、ユーザーが18歳以上であることを確認する予定だった。^[5]この構想は、家庭用ビデオゲーム機の使用が若者のギャンブルを助長することを懸念する支持者から大きな反対を受け、最終的には実現しなかった。いくつかの社説や州議会議員がこの計画を非難した。^{[11] [5]}

1995年以前は、宝くじは州財務省外の口座を維持していたが、法令の改正により、日常的な運営口座を除き、宝くじの収益は州の資金に移された。^[18]州憲法は1998年に再度改正され、宝くじの認可が2025年まで延長された。^[14]

2003年、この宝くじは他の州の同等の宝くじよりも運営コストが高いとして環境保護団体から批判を受けた。州議会は宝くじ運営に厳しい支出制限を設け、その結果34人の職員が解雇された。^[6]同年、当局はミネソタ州限定のゲームである全額現金宝くじ「ノーススター・キャッシュ」を追加した。 ^[19]

2004年、1990年の創設以来、宝くじ局長を務めてきたジョージ・R・アンダーセンは、保留中の報告書について議会監査官と面会した翌日に亡くなった。^{[6]彼の死は}鎮痛剤の過剰摂取によるもので、自殺と判断された。^[11]ティム・ポーレンティ知事は、アンダーソンの後任としてマイケル・ヴェキッチを任命し、問題となっている宝くじ局の局長に任命した。ヴェキッチは8か月間その職を務めた。ヴェキッチは生産性の向上と宝くじの運営コストの削減で評価された。^[20]

2005年、アンダーソンの友人で宝くじの契約者でもあった広報担当役員のマイケル・プリスニッツが、頭部を銃で撃って自殺した。プリスニッツの死は、宝くじが彼の会社との130万ドルのプロモーション契約をキャンセルした1か月後、ミネソタ州公安局の捜査を受けていたときに起きた。^[21] ラムジー郡検察は2006年に、アンダーソンが「過去の『シカゴスタイル』の政治から予想される一連の私利私欲、便宜供与、契約操作行為」に関与していたと結論付けた。検察は、主たる容疑者であるアンダーソンとプリスニッツがともに死亡したため、刑事告訴を行わなかった。^[7]

2011年のミネソタ州政府閉鎖中、宝くじの販売は停止された。^[22] 20日間の政府閉鎖により、州の宝くじ収入の損失は998万8000ドルと推定された。^[23]

宝くじは2012年にガソリンスタンドやATMでのチケット販売を導入し、オンラインゲームも提供した。^{[24] [25]} 2015年までに、州議会は新しいタイプのゲームの提供を停止した。^[26]

2015年、宝くじ局長のエド・ヴァン・ペッテンがマーク・デイトン知事の圧力を受けて辞任した。ヴァン・ペッテンはすでに十分な承認を得ずに宝くじを拡大したことで州議会から批判を受けていた。ミネアポリスを拠点とするスター・トリビューン紙から、州の口座に請求した贅沢な経費について問い詰められると、ヴァン・ペッテンはその翌日に辞任した。^[25]物議を醸したのは、ヴァン・ペッテンが州外の会議に出席中にスタッフと一緒に所有するタイムシェアに宿泊したことに対する7,000ドルの払い戻しを受けたことである。^[27] ミネソタ州行政管理予算局は払い戻しは認められないと判断し、ヴァン・ペッテンが後に当局に返済した。^[14]

ヴァン・ペッテン氏の辞任後、宝くじの暫定ディレクターを務めたジョニーン・キャンフィールド氏は、州外の会議やミーティングで酔っ払った後、2015年に解雇された。キャンフィールド氏は、アルコール依存症は障害であり、性別を理由に職場で異なる基準が適用されたとして復職を求めて訴訟を起こした。^[27]ミネソタ州宝くじには、オフィスでの飲酒を禁止する方針があったが、会議では適度な飲酒を許可していた。キャンフィールド氏は、元宝くじディレクターのヴァン・ペッテン氏が会議で飲酒するよう勧めたと主張した。^[27] キャンフィールド氏は後に、2015年に重大な事故を引き起こした無関係の飲酒運転の容疑で有罪を認めた。 ^[28] 2017年、ラムジー郡地方裁判所は訴訟の範囲を狭め、キャンフィールド氏が下級職員として宝くじに復帰することは許可したが、ディレクターとしての復帰は許可しなかった。^[29]

宝くじの経営混乱の中、ベキッチは民主党・農民・労働党のマーク・デイトン知事によって2016年に理事に再任されたが、ベキッチは共和党のティム・ポーレンティ政権下で務め、短期間共和党の知事候補として出馬していた。 ^[20]ベキッチは、2017年にロバート・ドーティがデイトン知事によって宝くじの責任者に任命されるまで、1年以上代理の役職を務めていた。^[30]

2018年までに、州外の非関連企業が、州民向けにミネソタ州宝くじのオンライン販売を促進するための宅配サービスとして実質的に運営されていました。^[31]

2019年に新しく選出されたティム・ウォルツ知事は、宝くじの広報部長であるアダム・プロックを事務局長に任命しました。^[32]宝くじは、2018年度、2019年度、2020年度の3年間連続で過去最高の収益を上げました。^[9]

6月30日に終了した2020年度の売上収益は、過去最高の6億6860万ドルで、2019年に記録した過去最高の6億3680万ドルを5％上回った。2020年の当選者は4億2360万ドルで、宝くじの30年の歴史の中で年間最高額となり、小売業者は4480万ドルを獲得し、州は1億5600万ドルを集めた。^{[2] [9]}ミネソタ州でのCOVID-19パンデミックの緩和措置は、人々が家に留まり、失業率が記録的な水準にあるにもかかわらず、売上を押し上げる要因と見られていた。^[33]他の州の宝くじと同様に、チケットの販売はウォルツ知事の緊急外出禁止令によって中断されず、「不可欠な」サービスと見なされたが、^[34]機関の地方事務所は一般に閉鎖され、一部の賞金の受け取りに影響が出た。^[35]一部の小売業者もCOVID-19の拡散を防ぐために販売を中止することを決定し、州内での賞品の受け取りや販売にも影響が出ました。

ミネソタ州宝くじは2020年に48種類のゲームを提供した。 ^[2]ロト・アメリカ、ラッキー・フォー・ライフ（2021年に終了^[36]）、メガ・ミリオンズ、パワーボールなど、複数の管轄区域で開催されるゲームに参加している。ブランド名の付いた宝くじゲームであるピック3（旧デイリー3）、ゴーファー5、ノース5（旧ノーススター・キャッシュ）^[37]のほか、いくつかのスクラッチゲーム、「プリント・アンド・プレイ」ゲーム、ラッフルも提供した。^{[38] [4]}

ミネソタ州では、チケットを購入したり賞品を請求したりできる最低法定年齢は18歳です。^[39]当選者は抽選日から1年以内にゲームの賞品を請求できます。^[40]ミネソタ州の法律では、当選者の名前を公表することが義務付けられていました。^[41]しかし、州法の改正により、許可がない限り、2021年9月1日以降は当選者の名前を公表しないことが義務付けられました。^[42]

ミネソタ州宝くじは、ミネソタ州の比較的小規模な機関である。1989年に制定された宝くじ設立法により、州機関としては前例のない自治権が与えられた。州知事が任命する局長と、諮問機関として機能する宝くじ委員会がある。局長はミネソタ州法に従って宝くじを運営する職員を雇用しなければならず、職員の1人は宝くじの法的責任を負う弁護士でなければならない。^[12]宝くじの本部はローズビルにあり、バージニア、デトロイトレイクス、マーシャル、オワトナの4つの都市に地方事務所がある。^[14] 2015年、州宝くじは154人を雇用した。^[2]

宝くじは、ガソリンスタンド、食料品店、コンビニエンスストアなどの地元の小売店と契約してチケットを販売しています。^[14]ほぼすべての小売業者、または一般に公開されている小売ビジネスを行っている非営利団体や慈善団体などの組織は、宝くじを販売するためのライセンスを申請できます。^[43] ミネソタ州アルコールおよびギャンブル執行部は、宝くじ小売業者のコンプライアンスチェックを行っています。^[44] 2018年末時点で、州内には3,100の宝くじ小売業者がいました。^[45]

ミネソタ州法により、宝くじの収益は賞金、管理費、小売店に支払われ、残りの部分は野生生物と環境信託基金と州の一般基金に分割されます。^[3]

宝くじの創設以来、収益の正確な分配は何度か変更されている。ミネソタ州が保持する部分のうち、60%は一般基金に、40%は環境および天然資源信託基金に充てられる。^[13]また、宝くじは、宝くじ券に対する6.5%の売上税から州の収入を生み出し、州の一般基金、狩猟および漁業基金、天然資源基金に充てられる。^{[46]宝くじの収益の一部は、ミネソタ州福祉省の}ギャンブル依存症対策プログラムの費用を相殺し^[13]、 2015年までに年間約200万ドルに達した。^[27]

州が運営する宝くじは、収益を生み出す投資事業ではなく、娯楽活動とみなされています。当選したプレイヤーは、グループとして賭けた金額の約62％を受け取ります。^[47]

州に支払われる宝くじの金は、基金のような役割を果たす州の信託基金に預けられる。^[47] 17人からなるミネソタ州資源に関する立法・市民委員会（LCCMR）は、1963年に設立され、宝くじの設立以前から存在していたが、環境・天然資源特別信託基金に入金された宝くじの収益金の使途について議会に勧告を行っている。^[15]州議会は、信託基金の資金をすべて特定の用途に充当する。ミネソタ州宝くじは、LCCMRおよび歳出プロセスには関与していない。^[47]

1990年の発足から2020年までの30年間で、宝くじは州に約33億ドルをもたらし、そのうち14億ドルは環境保護に、19億ドルは他の州の基金に充てられました。^[2]

宝くじに対する一般的な批判は、それが事実上の貧困者への税金であるというものである。ミネソタ州および他の米国州で提供されている宝くじに関する複数の調査では、インスタント ロト ゲームをプレイする人々は平均以下の収入である可能性が高いことがわかった。ミネソタ州では、インスタント ロト チケットの 4 枚に 3 枚が平均以下の収入レベルの人々に販売された。また、貧困層は富裕層よりも収入のより高い割合を宝くじに費やす傾向がある。^[10]他の州の宝くじや民間企業の顧客構成と同様に、ミネソタ州の宝くじ参加者の 20% が総収益の 80% を占めている。^[48]

宝くじ当局は、ミネソタ州民が未成年者に宝くじのスクラッチカードを贈ることに懸念を表明している。研究者らは、人が初めてギャンブルをする年齢とその後の過度のギャンブルの発生との間に関連性があることを明らかにした。2019年の調査では、ミネソタ州の学生の2％がギャンブルの問題を抱えていることが判明した。^[49]

ミネソタ州宝くじは、その歴史を通じて、ある程度の自治権を享受してきたが、その結果、監視が不十分となっていた。2000年代半ば、州の監査人が理事の友人との優遇契約を発覚した。2010年代には、物議を醸す経営慣行や州財政の濫用により、理事や上級管理職数名が解任された。^[8]

2024年に州は、サービスが行き届いていないコミュニティに1.5％を割り当てることを提案した。これは、ほとんど監視されていない無名のプロジェクトに年間約3000万ドルに相当する可能性がある。この法案は2024年の投票にかけられている。^[50]

• ミネソタ州の経済
• アメリカ合衆国におけるギャンブル
• プルタブ

• 公式サイト
• ミネソタ州: 環境・天然資源信託基金
• ミネソタ州福祉省: ギャンブル依存症
• ミネソタ州法第349A章、州宝くじ
• 「2022年度年次報告書 - ミネソタ州宝くじ」（PDF）。