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鉱物資源収益税（MRRT） は、オーストラリア政府がかつてオーストラリアの非再生資源の採掘から得られる利益に対して課していた資源収益税であった。 [1]これは、提案されていた資源超過収益税（RSPT ）に代わる税であった。
この税は、オーストラリアの鉄鉱石と石炭の採掘による「超過利益」の30%に課せられ、2012年7月1日に導入された。[1]企業は年間利益が7500万ドルに達した時点でこの税金を支払うことになっており、中小企業に負担をかけないように設計された措置である。[2]当初の基準は5000万ドルだったが、無所属議員アンドリュー・ウィルキーが修正案を交渉した。[3]この変更により、約320社が影響を受ける可能性がある。[4]
トニー・アボット率いる連立政権は、 2010年と2013年の選挙でこの税を廃止すると公約した。連立政権は2013年の選挙で勝利し、2014年にこの税を廃止した。しかしながら、UMRリサーチが2014年1月に実施した世論調査では、オーストラリア人の大多数が依然として多国籍鉱山会社は十分な税金を払っていないと考えていることがわかった。 [5]この税の支持者はまた、83%が外資系であるオーストラリア拠点の鉱山事業が継続的に多額の利益を生み出していることを指摘している。[6]
導入
背景
RSPTは当初、ヘンリー税制見直しとして知られるオーストラリアの将来税制見直しに対する最初の対応の一環として、財務大臣ウェイン・スワンと首相ケビン・ラッドによって発表された。この税は、沖合石油採掘活動に課せられている既存の石油資源収益税と概念は似ているが、運用は異なる。石油資源収益税は、新しい枠組みの一環として、オーストラリアの陸上および沖合のすべての石油・ガスプロジェクトに拡大適用される。[4]
RSPTは40%の税率で課税され、金、ニッケル、ウランの採掘、砂、採石活動を含むすべての採掘産業に適用される予定だった。この税は、2010年6月下旬にジュリア・ギラードが首相に任命された後、MRRTに置き換えられた。 [7]ギラードは、この税の実施を最優先事項とした。[8]
RSPTをめぐる論争は、政府と鉱業会社の間で2010年5月に始まった「広告戦争」にまで発展し[9]、2010年6月にケビン・ラッド首相が失脚するまで続いた。[10]オーストラリア選挙管理委員会は、鉱業会社がラッド首相の任期終了前の6週間に選挙活動と広告に2200万ドルを費やしたことを示す数字を発表した。[11]鉱業会社は、 2010年の連邦選挙運動中に、提案された改正案に反対する広告を再度提出した。 [12]
鉱業と政治的対応
MRRTに対する反応は、主に連邦政府と野党、ロビー団体、さまざまな利害関係者からなる支持派と反対派に分かれた。
この税は、オーストラリア労働組合評議会、建設・林業・鉱業・エネルギー労働組合などの鉱業組合、およびオーストラリア緑の党からの条件付き支持を受けた。RSPTとは異なり、[13]鉱業会社のBHPビリトンとリオティントはMRRTに公然と反対しなかった。この税に反対したのは、鉱業業界、フォーテスキュー・メタルズ・グループ、エクストラータ、ハンコック・プロスペクティングなどの資源・鉱業組織、鉱業ロビー団体で、主に鉱業・探査会社協会（AMEC）と連邦野党（自由党と国民党）が主導している。アンドリュー・フォレストは、この税はオーストラリアへの投資を減らすだろうと述べた。[2] 2011年にフォーブス・オーストラリアでオーストラリア一の富豪に選ばれた鉱業王ジーナ・ライナーハートは、 [14]この税に強く反対し、何十億ドルもの投資が流出すると主張した。[15]
提案された税金を支持または攻撃する広告が民間テレビや主要新聞で放映された。鉱業ロビー団体の広告の資金は最大手の資源会社から提供された[16]が、連邦政府の広告の資金は統合歳入から提供された。[要出典]ジュリア・ギラードは首相就任後に政府の広告を中止し、その後まもなく鉱業ロビー団体も広告を中止した。
法案の可決
2011年11月23日、この税は緑の党とウィルキーの支持を得て下院を通過した。 [17] 無所属議員のトニー・ウィンザーは、炭層ガス採掘による環境リスクを独立して評価する委員会を設置するという条件で法案を支持した。[18]
この税は2012年3月19日に上院で賛成38票、反対32票で可決され、緑の党の支持を得た。[19]
徴収
税金は、鉱業プロジェクトの利子ごとに別々に計算され、[20]次の式に従って 計算された。
[21]
どこ
- MRRT = MRRT負債（ゼロ未満にはならない）
- A = MRRT レート
- B = 採掘利益
- C = MRRT手当
- D = 利益相殺が低い
- E = 復興税額控除
レート
当初、税率は上記の計算式に基づいて 22.5% に設定されました。
[22]
ここで抽出係数は25％に設定されている。[22]
利益と手当
鉱業プロジェクトの鉱業利益がマイナスの場合、MRRTの目的ではゼロとみなされました。[23]
鉱業利益に対する控除は次の順序で認められた。[24]
- ロイヤリティ控除
- 譲渡されたロイヤルティ控除
- 採掘前損失控除
- 鉱業損失控除
- 開始基本手当
- 移転された採掘前損失控除
- 譲渡された鉱業損失控除
鉱業部門の追加的なコンプライアンスコストは数百万ドルに上ると報告されている。[25]
低利益相殺
鉱山会社のグループ利益が 1 億 2,500 万ドル未満の場合は、低利益相殺が利用可能であり、次のようになります。
- グループの鉱業利益が7500万ドル未満の場合にはMRRTの負債はゼロであった[26]
- グループの採掘利益が7500万ドルから1億2500万ドルの間であった場合、鉱山会社の負債を決定し、グループの利益と控除を配分するために特別な計算が使用されました[27]
復興税額控除
採掘プロジェクト権益または採掘前プロジェクト権益が縮小中または終了していた場合、MRRT負債の決定において考慮されなかった上流の修復費用が発生していた場合には、修復税額控除が発生した可能性がある。[28]
予想される影響
税制導入後最初の4年間で総額225億ドルの調達が見込まれており、[29]特にクイーンズランド州と西オーストラリア州での年金、中小企業減税、インフラ整備プロジェクトに充てられるはずだった。[2]
2010年6月に当時の首相ケビン・ラッドが副首相ギラードに交代した理由の1つとして、多くの評論家[誰? ]が、この税への反対を挙げた。ギラードが首相に就任して間もなく、政府はBHPビリトン、エクストラータ、リオ・ティントを含む大手鉱山会社数社と合意に達し[8] 、 2010年7月2日に発表された変更点について合意した。 [要出典]この時点では、中小企業との交渉は行われなかった。[要出典]
これらの変更により、税金によって得られると予想される収入額が減少し、MRRT が資金を提供するはずだった税控除の削減が相殺されました。たとえば、提案された法人税の減税は、税金から徴収される収入の減少と他の分野の削減により半減しました。
実際の収益
2012年5月の予算では、政府はこの税収が会計年度で30億ドルをもたらすと発表していた。2012年10月にはこの数字は20億ドルに減額され、2013年5月14日には収入が2億ドル未満になるとの見通しが発表された。[30]
2013年2月12日、この税の立案者の一人であるラッド氏は、「ウェイン・スワンとジュリア・ギラードは労働党の鉱業税の責任を負い、ほとんど収入がないという結果に対処しなければならない」と述べた。 [31]予想されていた収入は実現していない。この税は導入後6か月で1億2600万ドルを調達した。[32]
2013年8月16日、財務省と財政省は選挙前の経済財政見通しで、今後4年間の税収見通しが当初の予測より165億ドル低い約60億ドルに増加すると予測した。[33]政府はこの税金に対してすでに支払った前払い金の一部を返済している。[25]
この税金は複雑で、運用コストも高かった。設立には5000万ドル以上かかり、年間の運用コストは2000万ドルと見積もられている。広告費は4000万ドル近くになった。[25]
合憲
2012年、フォーテスキュー・メタルズ・グループとその子会社数社は、オーストラリア憲法の下でのこの税金の有効性を争う訴訟を起こした。2013年8月7日、オーストラリア高等裁判所は全員一致でこの訴えを棄却し、[34] [35]この税金は次のようなものではないと宣言した。
廃止の取り組み
連立政権は2010年と2013年の選挙でこの税を廃止すると約束していた。2013年の選挙で勝利した後、同政権は鉱業税廃止法案を提出した。一度は否決されたが、その後連立政権とパーマー連合党との交渉を経て、この法案は2014年9月2日に議会の両院を通過し、 2014年9月5日に国王の裁可を受けた。法案は複数の日程で実施された。
参照
- オーストラリアの鉱業
- 石油収入税は英国で徴収される直接税である。
参考文献
- ^ ab 「新鉱業税の完全な声明と詳細」。オーストラリアン。2010年7月2日。 2010年7月2日閲覧。
- ^ abc Phil Mercer (2011年11月23日). 「オーストラリアの新しい鉱業税は目的を達成できるか?」BBCニュース. BBC . 2012年1月17日閲覧。
- ^ 「鉱業税法案が下院を通過」ABCニュース。オーストラリア放送協会。2011年11月23日。 2012年1月17日閲覧。
- ^ ab 「新たな資源課税制度」。オーストラリア連邦。2012年2月27日時点のオリジナルよりアーカイブ。2012年1月17日閲覧。
- ^ 「大手鉱山会社、納税をめぐり攻撃の的」シドニー・モーニング・ヘラルド。
- ^ ルーク・マンシージョ（2014年2月19日）「鉱業税：オーストラリア国民全員が、自分たちがだまされていると気づく時が来た」ガーディアン紙。
- ^ 「RSPT v MRRT - 相違点」。The Age。メルボルン。2010年7月2日。 2010年7月2日閲覧。
- ^ ab 「鉱業税、もうひとつのハードルに直面」ブリスベン・タイムズ、フェアファックス・メディア、2012年2月6日。 2012年2月16日閲覧。
- ^ 「Kevin Rudd が鉱業広告を擁護: News.com.au 2010 年 5 月 29 日」。News.com.au 2010年 5 月 29 日。2010年8 月 29 日閲覧。
- ^ AAP. 「RSPT広告廃止で鉱業株が急騰：NineMSN 2010年6月24日」 Money.ninemsn.com.au. 2012年7月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。2010年8月29日閲覧。
- ^ 首相解任に2200万ドルの削減：SMH 2011年2月2日
- ^ 「鉱山労働者、ジュリア・ギラード首相の税制に新たな戦いを挑む」オーストラリアン紙、2010年7月24日。 2010年8月29日閲覧。
- ^ ニール・サンズ (2010年6月11日) 「BHP、RSPT廃止を要求」オーストラリアン紙。 2011年11月19日閲覧。
- ^ Treadgold, Tim (2011年2月2日). 「Miner's Daughter」. Forbes: オーストラリアの富豪40人. 2011年9月10日閲覧。
- ^ Andrew Burrell & Joe Kelly (2012年2月2日). 「鉱山税をめぐり、ラインハートとフェアファックスの社長が対立」. The Australian . News Limited . 2012年2月17日閲覧。
- ^ Cleary, P. 2011, 「Too Much Luck; The Mining Boom and Australia's Future」、Black Inc、コリングウッド、ビクトリア州
- ^ ハドソン、フィリップ（2011年11月23日）。「ジュリア・ギラードと緑の党が合意し、鉱業税が下院を通過」ヘラルド・サン。 2011年11月23日閲覧。
- ^ 「ウィンザー、鉱業委員会への任命を歓迎」ABCニュース。オーストラリア放送協会。2012年1月28日。 2012年1月28日閲覧。
- ^ 「鉱業税が上院を通過」シドニー・モーニング・ヘラルド2012年3月19日2012年7月17日閲覧。
- ^ 2012年鉱物資源収益税法第10-1条
- ^ MRRTA、10-5節
- ^ ab 鉱物資源収益税（課税—一般）法 2012、s.4
- ^ MRRTA、第25-5条
- ^ MRRTA、10-10節
- ^ abc 「労働党が経済を間違った方向に導く」オーストラリアン紙、2013年8月16日。
- ^ MRRTA、第45-5条
- ^ MRRTA、第45-10条
- ^ MRRTA、225-15節、225-20節
- ^ ピーター・カー「リオの資金返還で鉱業税が恥ずかしくなる」シドニー・モーニング・ヘラルド。 2013年8月21日閲覧。
- ^ 「鉱業税収が急落」シドニー・モーニング・ヘラルド。
- ^ 「ケビン・ラッド、鉱業税の欠陥についてウェイン・スワンを非難」オーストラリアン紙、2013年2月12日。
- ^ 「スワン、鉱業税収を明らかに」AAP via SBs 2013年2月8日2013年2月14日閲覧。
- ^ 「鉱業税収が増加すると予測」The Age、メルボルン。
- ^ フォーテスキュー・メタルズ・グループ・リミテッド対コモンウェルス[2013] HCA 34 (2013年8月7日)
- ^ 「鉱業税は課題を克服し、それがあなたにとって何を意味するのか」クレイトン・ウッツ2013年8月7日2013年8月8日閲覧。
さらに読む
- 2012年鉱物資源賃貸税法
- 2012年鉱物資源賃貸税（課税—一般）法
- 2012年鉱物資源賃貸税（課税—関税）法
- 2012年鉱物資源賃貸税（課税—物品税）法
- 鉱物資源賃貸税（結果的改正および経過措置）法 2012
- 2014年鉱物資源収益税廃止およびその他の措置法
外部リンク
- 「鉱物資源収益税 – 概要」オーストラリア税務局。 2013年8月8日閲覧。
- マイニングウェブサイトがまとめたマイニング超過税に関するニュース記事。