ミルトン・キーンズの拡張計画

2004年1月、ジョン・プレスコット 副首相は、英国政府のミルトン・ケインズ拡張計画を発表した^[1]。しかし、2010年の政権交代と2012/13年の地域空間戦略（SE計画）の廃止により、これらの計画は取り消され、最大44,000戸の住宅拡張計画は28,000戸に削減された。ミルトン・ケインズ中核戦略は2013年7月に発表され、28,000戸の新築住宅という数字は最低限の数字とされている。^[2]

彼は、ミルトン キーンズ(正式にはバッキンガムシャー)の人口を今後 20 年間で 2 倍にすることを提案しました。彼はそのためにイングリッシュ パートナーシップを任命し、ミルトン キーンズ カウンシルから計画管理を取り上げ、EP を法定計画当局にしました。代わりに、EP はプログラムを地元で管理するために子会社のミルトン キーンズ パートナーシップを設立しました。次の拡張フェーズの提案は、グリッド スクエアから、自家用車の使用よりも公共交通機関に基づいた大規模で多目的な高密度開発へと移行しています。

ミルトン キーンズは、イングランド南東部に建設された「新都市」です。ロンドンの北西約 45 マイル (75 km)、バーミンガムの南東約 60 マイル (97 km)、オックスフォードとケンブリッジのほぼ中間に位置しています。「指定地域」は、周辺の町や村とともに、ミルトン キーンズ自治区の単一自治体を形成しています。

ほとんどの開発には計画許可が必要であり、提案された開発の種類が許容可能かどうかを決定するのは地方計画当局の責任です。

ミルトン キーンズには、2004 年から 2011 年まで、ミルトン キーンズ パートナーシップ (MKP) とミルトン キーンズ カウンシル (MKC) という 2 つの地方計画当局がありました。

MKP は、北部、西部、東部の拡張エリアと、オックスリー パーク、タッテンホー パーク、キングスミードの既存のグリッド スクエア内の残​​りの敷地を担当しました。MKP は、戦略的保護地として指定されているイーグル ファームとグリーブ ファームを含む A421 に隣接する土地の地方計画当局でもありました。MKC は、市の残りの地域と拡張エリア内の小規模な開発に関する計画権限を保持しています。

2004 年 6 月、ミルトン キーンズ パートナーシップ委員会 (MKPC) が政府によって設立され、イングランドの国立住宅および再開発機関である住宅およびコミュニティー庁 (HCA) の委員会となりました。MKPC は、「新都市」の成長と開発の計画と実行に対する協調的なアプローチを確実にするために設立されました。

このパートナーシップには、ミルトン キーンズ カウンシル、HCA、保健、コミュニティ、ビジネス部門の地域戦略パートナーシップの代表者、および独立代表が参加しました。MKPC の役割は、成長の実現を調整および実施し、連携したアプローチの一環として住宅、インフラ、仕事、コミュニティ施設が提供されるようにすることです。

MKPC の日常業務は、ミルトン キーンズ パートナーシップ (MKP) として総称される管理職、専門家、技術専門家のスタッフによって実行されました。

ミルトン・ケインズ・パートナーシップは2011年に解散し、^[3]その年の3月に最後の会合を開催しました。その機能は住宅・コミュニティー庁（HCA）に統合され、ミルトン・ケインズ市議会が市内の既存地域の計画許可を担当することになりました。

政府の計画の直接的な実際的影響は、2004年3月24日に公布された法定文書、ミルトン・ケインズ（都市地域および計画機能）命令2004、SI 2004 No.932、^[4]であり、これにより指定地域が拡大され、元の地域の西側と東側の大規模な未開発地域が含まれるようになった。これらの地域は遅くとも2015年までに開発され、2011年までに大幅に開発される予定である。これらの開発については、以下でさらに説明する。

MKP の 2031 年までの戦略は、「2031 年までの成長戦略」文書に示されています。^[5]次の段階の拡張モデルは、グリッド スクエアから大規模で多目的な高密度開発へと移行します。これにより、自家用車への依存度が低くなり、より環境に優しく持続可能なミルトン キーンズが実現することを期待しています。彼らの目標は、バスや自転車などの代替交通手段への移行を奨励し、特にセントラル ミルトン キーンズ (「CMK」)内でより歩行者に優しい環境を提供することです。この戦略では、東側と西側の拡張エリアでの高密度開発がこの目的にどのように貢献するかについては説明されていません。この戦略案では、「2031 年までに建設される予定の 34,600 戸の新築住宅のうち、11,000 戸から 14,000 戸は既存の市街地内に、残りの 20,600 戸から 23,600 戸は市の周辺部の成長によって建設される」と提案されています。

都市の集約化が最も顕著なエリアは、セントラル ミルトン キーンズ(「CMK」) とキャンベル パークの北端と南端です(下記参照)。CMK 内では、開発によって既存の設備が強化されます。最も重要なのは、「The Hub:MK」(当初は「CBX III」) として知られるオフィスと小売の複合開発です。CMK の他の提案では、特にエイブベリー ブールバード沿いのやや無駄の多い地上駐車場を撤去して建設する予定です。これらは、多階建ての駐車場に置き換えられ、土地をより有効に活用できるようになります。Hub:MK 開発は、高さ 8 階から 14 階の建物でこれを修正することを目的としています。これらは、一般的に 4 階建て程度の既存の開発とは一線を画しています。中央のグリッド スクエアには、劇場地区の新しい 8 階建ての建物や、新しいセインズベリー ストアが部分的に入る 9 階建ての建物など、さらに高い建物が建設されています。 2022年4月、西にMK:Centre、東にキャンベルパークを望む、屋上レストランを備えた新しいホテル「ホテル ラ トゥール」が入った20階建ての新しい建物がオープンしました。

キャンベル パークでは、「中心部に活気をもたらす、活気に満ちた 24 時間コミュニティ」を創り出すことが目的です。開発は、住居兼仕事場を備えた高品質のアパートで構成されるとのことです。中心部の公園から、北はコニバロウ、南はスプリングフィールドの近隣地域まで伸びる一連の「グリーン フィンガー」または「野生生物回廊」が作られます。これらの回廊は、野生生物が公園内を移動できるようにするだけでなく、他の地域の人々が公園を訪れて利用することを促すことを目的としています。この戦略では、主に 1 人または 2 人世帯を対象に、1 ヘクタールあたり 100 戸の住宅密度を提案しています。さらに、グランド ユニオン運河のマリーナは、グリッド スクエアの東側、予定されている運河のベッドフォード支線との交差点近くに計画されています。これらのエリアには、タウン ハウスと 3 階建てから 5 階建てのアパートが建てられます。

短期的には、MKP は東側と西側の開発概要を作成しました。この概要では、中心部からかなり離れた、格子状の道路のない高密度の開発を求めています(ただし、同様の目的を果たす「市街地道路」がありますが、格子状パターンには従わず、両側に緑地はありません)。これらのエリアには限られた駐車施設があり、住民は公共交通機関に頼ると予想されます。ここでの目標密度は 1 ヘクタールあたり 35 戸です。これらのうち大きい方は、カルバートン教区のストーニー ストラットフォードの南から始まり、3 つの格子状の正方形 (約 3 km²) の大きさのエリアですが、格子状の道路はありません。このエリアは「フェアフィールド」と名付けられました。この開発をワドンの近くではなくストーニー ストラットフォードの近くに行うという決定の中で、計画調査検査官は、さらなる拡張が M1 を越えない限り、将来の開発ではワドン方向への拡張が避けられない (計画のタイムスケールを超えて) と述べました。彼の見解では、M1 は開発の障害とみなされる必要はないが、これは現在の自治区議会の行政の見解とは相反する。

東側では、最初に建設されるエリアは「ブロートン ゲート」（ブロートン、キングストン、A5130に囲まれたエリア）です。これには、 H7 チャフロン ウェイグリッド ロードの A5130 までの延長が含まれますが、それ以上は進まず、サルフォード ロード（M1 と交差）に接続しないため、M1 の東側へのさらなる拡張は妨げられます。^[6]（実際には、計画ではサルフォード ロードをレッドウェイに格下げし、他の交通を閉鎖することを提案しています。2 番目の M1 交差点であるブロートン グラウンド レーンは完全に無視されていますが、基盤となるインフラストラクチャの計画申請では、このレーンの存在が復活しています。^{[7] ）その後、A5130 の東側から}M1 高速道路まで、南側はA421に囲まれたエリアが、部分的に住宅地および工業団地として開発されます。 H7 は再び東に伸びて市街地道路となり、別の市街地道路と合流して南に曲がり、A421 と合流する。A421 沿いには「Nova」という新しい雇用複合施設が計画されている。この計画では、グリッド システムの利点を認めながらも、旧 A5130 を V12 グリッド ルートとして使用することは明確に禁止されており、開発マップには大型貨物車は通行できないことが示されている。^[8]

南東側と南西側のさらなる拡張が提案されています - 下記参照

2009 年 11 月 19 日、MK Citizen は、西部拡張エリアに格子状の道路が建設される可能性が高いと報じました。記事では、H2、H3、V2 が開発地域にまで延長される可能性があり、Gallagher Estatesの計画申請によって確認されるだろうと述べられています。これは、Gallagher とミルトン キーンズ議会との間でこの件について 6 か月に及ぶ交渉を経てのことです。

オークグローブ（ミドルトン近郊）では、当初はV10ブリックヒルストリートを迂回させて新しいコミュニティの中心部に導き、その両側の緑道を含む空いたスペースに建物を建てるという提案^[9]がなされました。

オークグローブは、新たな交通緩和策、野生生物保護区、高密度住宅を特徴とする全く異なるスタイルの住宅地となる予定で、国家ミレニアムコミュニティプログラムの一環として建設される。^[10]

2007 年 2 月 28 日、MK ニュース紙は、V10 迂回計画が撤回されたと報じた。翌日、ザ・シチズン紙はこれを確認した。イングリッシュ・パートナーシップは、ミルトン・キーンズの住民にとってグリッド システムの重要性を尊重すると述べたと伝えられている。しかし、当時の議会議長イザベル・マッコールは当時、「シティ ストリート」コンセプトを支持し続けると述べ、最初に提案されたときにはこのコンセプトに正式な反対意見はなかったと述べた (反対意見を述べる機会がいつ生じたかは言及しなかった)。^[11]

戦略草案では、（13.10）

成長エリア1（南東）

南東部成長地域は、およそ 385 ヘクタール (951 エーカー) の土地で構成され、ミルトン キーンズの既存の市街地からウェーブンドンの東側、M1 高速道路に向かって広がる三角形の土地です。この土地は、北はA421、東は M1、南はマーストン ヴェール線に囲まれています。「この地域へのアクセスは、H10 ブレチャム ウェイを延長することで可能になります」。報告書はさらに (13.31、.32)、開発はウォーバーン サンズとアスプレイ ギーズを囲むように行われますが、これらと融合することはありませんが、ウェーブンドンは同化されると述べています。このエリアは現在「保護区」と見なされており、上記のリンフォード パーク (北部)、フェアフィールド (西部)、ブロートン ゲート/ノヴァ (東部) の拡張サイトが優先されています。

成長エリア2と3（南西）–およびサルデンチェイス

南西部成長地域の提案は約 875 ヘクタール (2,161 エーカー) で、北東は既存の市街地 (ウェスト ブレッチリー) の南西端、東はブレッチリーの南にある煉瓦工場と埋立地で区切られることになっていた。この地域は、北は A421 (ミルトン キーンズを東西に横切る) で囲まれ、南はウォーター イートンからドレイトン パースローまで南西に走る道路で囲まれることになっていた。これにより、ニュートン ロングビルは、新市ができる前から存在していた他の村と同様に、吸収され、拡大するはずだった。しかし、[HMG] 計画検査官は、いかなる拡大も南側の使われなくなったブレッチリー- ビスター鉄道線路によって制限されるべきであると述べて、この提案を却下した。

最近のアリスバーリー・ヴェール地域開発フレームワーク（2009年）^[12]では、このビジョンのより限定されたバージョンが提案されています。評議会は、鉄道線と現在のA421号線の間の土地をサルデン・チェイスと呼ばれる5,360戸の住宅用に区画することを提案しています（MKPも同意しています） 。^{[13]この計画では、ニュートン・ロングビル自体は拡張エリアから明示的に除外されています。この計画には、新しい}ニュートン・ロングビル鉄道駅と、ニュートン・ロングビルを北西に迂回するA421号線とA4146号線を結ぶ新しい連絡道路のための土地の確保も含まれています。

2004 年の計画で拡張地域に指定された市の北側には 2 つの敷地があります。1 つ目は「レッドハウス パーク」と名付けられ、M1 高速道路のサービス ステーションに近いギファード パークの北に位置する住宅および工業地区です。もう 1 つのエリアは当初「スタントンベリー パーク ファーム」と呼ばれていました (現在はオークリッジ パークと呼ばれています)。ニュー ブラッドウェルの北東にある小規模な住宅開発地です。これら 2 つの敷地の建設は完了しています。

2016年、開発業者のギャラガー・エステーツは、グレート・ウーズ川の北にあるヘイバーシャムの鉄道線とM1号線の間を北に大幅に拡張することを提案した。^[14] 2017年2月の議会の「2031年までの地方計画」（「計画：MK」）の草案では、この場所はもはや潜在的な戦略的拡張地域として示されていない。^[15]

MKPは、サクソン通り（V7）沿いの集落は、持続可能な公共交通戦略を支えるには密度が不十分だと考えている。漏洩した^{[16]報告書[17]}では、 MKPは最大6つの地区を解体し、人口密度の高い地区に建て替えることを提案しているようだ。報告書は、「ミルトン・ケインズは計画都市であるため、多くの都市にあるような明らかに劣化し荒廃した地区は存在しない。こうした地区は、都市再生を確保し、社会的排除に取り組むことを目的とした政策介入に明らかに適している」と認めている。しかし、報告書は、今後25年も持たないであろう初期の建物のいくつかを正しく特定している。 「6.4 この地域にある住宅の多くは革新的な建設方法と資材を使用して建てられており、一部の地域で改修や改善工事が行われているにもかかわらず、2031年よりかなり前に構造上の耐用年数が終わる可能性が高い。住宅水準の低下は市の社会地図の調査結果に反映されており、これらの地域で社会的貧困のレベルが最も高いことがわかっている。」ここでの目標密度は1ヘクタールあたり40戸である。

^{これに対して[18]}、MKPのボブ・リード会長は、そのような決定はなされていないと否定した。

予想通り、これらの計画は議論を呼んでいます。ミルトン キーンズ開発公社の元職員 2 人(建築家/元郡議会議員と都市計画の教授) は、地元紙に^[19]激しい言葉で手紙を書き、提案に見られる想像力の乏しさと従来の都市の考え方を非難しています。彼らは、今後 25 年間の刺激的なビジョンを提供する国際コンペを開催すべきだと主張しています。中小企業連盟の地方支部長は、「コンサルタントは標準的なレポートを取り上げ、いくつかの MK の参照を挿入しました。この文書には、ミルトン キーンズが今日の地位に至った経緯や、なぜ成功しているのかについての理解がどこにも見られません」と述べています。

この計画について、アリスバーリー・ヴェール地区議会は（2006年8月8日）「ミルトン・ケインズの拡張計画は「深刻かつ根本的に欠陥がある」」と述べた。議会の回答^[20]では、成長計画について次のように批判している。

• 世論や、以前の公聴会で提起された懸念や問題を適切に考慮しなかった
• ミルトン・キーンズ内で住宅を増やすための十分な対策が講じられていない
• 既存の都市と拡張地域の両方において、公共交通機関やその他の環境に優しい交通手段に関する新たな交通戦略を特定できなかった。
• 影響を受ける既存のコミュニティや地域の景観への影響を適切に考慮していない
• M1高速道路の東側での成長オプションを適切に考慮していない
• ミルトン・キーンズ周辺の田園地帯、特にニュートン・ロングビル付近の計画的な開発に隣接する地域を長期的に保護するために、都市部の明確な境界を特定できなかった。

その後、バッキンガムシャー州議会とアリスバーリー・ヴェール地区議会は、都市計画コンサルタントのコリン・ブキャナン・アンド・パートナーズに拡張案の見直しを依頼した。バッキンガムシャー州議会によると、ブキャナンはMKPの計画は調査と結論の両方で欠陥があると判断した。^{[21]両議会は、} M1高速道路の東側、モールソーとニューポート・パグネルの間で拡張が行われるよう強く主張した。

南東部地域の地域空間戦略草案に関する報告書の中で、計画検査委員会は、2026年までのミルトン・ケインズの拡張に影響を与えるいくつかの重要な声明を発表しました。^[22]

• この計画では、ミルトン・ケインズ都市圏外の住宅用に、地区全体の合計に 2,400 戸の住宅を追加する必要があります。(パラグラフ 23.39)
• 彼らは、「ニューポート・パグネルが、M1 の東側にあるミルトン・キーンズの計画的拡張に組み込まれない限り、以前よりも大幅に高いレベルの成長を遂げる理由はない」と考えており、2026 年より前にその必要性を感じていないと付け加えている。彼らはさらに、ニューポート・パグネルの南方向 (モールソー方面) への拡張は、カルデコートのオーゼル川の氾濫原によって制約されていると指摘している。(パラグラフ 23.40)
• グリッドシステムを拡張エリアに拡張することに関しては、これが必ずしも将来の拡張にとって最も適切な解決策であるとは「確信していない」と述べた。（パラグラフ 23.62）
• 南東拡張エリアの規模は、MK 2031 戦略で推奨されているよりも大きくし、南西は比例して小さくする必要があります。(パラグラフ 23.123、23.124) また、南東拡張エリアの建設開始は、2011 ～ 2016 年、南西は 2016 ～ 2021 年に段階的に行う必要があります。(パラグラフ 23.127 ～ 23.130) パネルの拡張バージョンでは、マーストン ベール線と M1 の間のくさび形が、ジャンクション 13 まで埋められる可能性があります。
• 文書では、住宅レベルが、MKSM 戦略における 2001 年から 2031 年までの 68,600 戸の追加住宅という全体的な目標と一致していることを明確にし、ミルトン キーンズの将来の都市拡張の一環として追加の雇用用地が提供されることも明らかにする必要があります。(パラグラフ 23.37、23.23)
• 調査の範囲を超えた計画ガイドライン（つまり、2026年まで）については具体的に言及することを拒否しているが、検査官は、現段階では、2026年以降のM1の東側への提供を除外したり、M1を市の恒久的な境界として特定したりすることは正当ではないと考えている。（パラグラフ23.131）。

パネル報告書への対応として、アイルズベリー・ヴェール、ミッド・ベッドフォードシャー、ミルトン・ケインズの各議会および地区議会は、コンサルタント会社GVAグリムリ​​ーに共同で委託し、南西部および南東部の「戦略的開発地域」（SDA）に関する提案が現実世界に及ぼす可能性のある影響に関する報告書^[23]を作成しました。要約すると、提案は現実的ではないと結論付け、修正版を提案しています。

パネルの報告書で提案されているように、南東SDA（M1とマーストン・ヴェイル線の間のくさび形で、頂点はジャンクション13付近）は1ヘクタールあたり30戸（30dph）の住宅密度では10,400戸を収容することはできないが、40dphまたは50dphなら収容できると結論付けています。コンサルタントの見解は、最高密度は適切ではないというものです。50dphを超える密度でなくても、パネルが提案する5,600戸の住宅を収容するのに十分な土地がミッド・ベッドフォードシャーにはありません。コンサルタントは、ここでは40/45dphの密度を推奨しており、アスプレイ・ギーズ周辺に緑の緩衝地帯を設け、駅へのアクセスは確保しています。

結論としては、サウスウェストSDAは、ワドン南部のA421沿いの許容できないリボン開発なしには、その南境界で（使用されていない）ブレッチリー-オックスフォード線に制限することはできないとしています。したがって、開発をファーブレッチリーとニュートンロングビルに近づけ、後者の周囲に緑の緩衝地帯を設け、ワドン東部に明確な西境界を設けることを提案しています。このSDAでは、コンサルタントは密度を30/40 dphとすることを推奨しています。

市議会はまだこのレビューに反応していない。その提案は、ミッド・ベッドフォードシャーが市の南に広大な緑地帯を建設したいという希望と矛盾していることは明らかである。^[24]

大臣の裁定^[25]では、いくつかの重要な例外を除き、委員会の裁定が支持された。大臣は、5,700戸の住宅を「アスプリー・ギーズ・トライアングル」に配置するという当初の提案を削除した。これは、南東計画の範囲外であり、東イングランド計画で作成するものである（そうすべきだという強い示唆^[26]があるが）ためである。したがって、この住宅供給は、自治区内、つまりM1の東側で満たされなければならない。大臣はさらに、この供給がこの地域の将来の拡張の可能性を妨げてはならないと裁定した。^[27]

要約文^[28]は、

この政策では、2006年から2026年の間に都市部に約49,950戸の住宅を追加することとしており、これは[ミルトン・キーンズおよびサウス・ミッドランズ]戦略で定められた、2001年から2031年の間に68,600戸の住宅を追加するという全体的な目標と一致しています。

新しい開発はグリッドの原則に従っていませんが、グリッド ネットワークへのいくつかの新しい拡張が計画されています。それらは、H 道路を先頭にして番号順に以下にリストされています。

• H4 ダンスティード ウェイ西部: WEA の計画の一環として、H4 はグランジ ファームの現在の終点の西側に確保された土地に沿って延長され、延長された V2 と接続されます (下記参照)。
• H7 チャフロン ウェイ西部: キングスミード サウス マスター プランによると、ダウングレードされた H7 がキングスミードとタッテンホー パークの間をさらに延長する計画です。
• H7 チャフロン ウェイ東部: H7 は「市街地道路」として、ブロートン ゲート (東部拡張エリア) を通って A5130 まで延長される予定です。
• V2 タッテンホー ストリート北: V2 は、グランジ ファームの頂上まで北に延び、その後「市街地道路」となり、フェアフィールド (西部拡張エリア) まで北に伸びます。ストーニー ストラットフォードの東には延びません。
• V7 サクソン ストリート北: 開発のマスター プランによると、V7 は「市街地道路」の形で、スタントンベリー パーク ファームの新しい地区を通り抜け、古いニューポート パグネル - ウォルバートン ロードにループして戻ります。
• V8 マールボロ ストリート南: V8 は A5 に沿って走り、フェニー ロックで H10 ブレチャム ウェイと合流する予定です。
• V10 ブリックヒル ストリート北: V10 は北に延長され、リトル リンフォード レーンと合流し、ニューポート パグネルからポエツ エステートまでの代替ルートを提供します。ただし、この区間は「V10」として指定されておらず、制限速度は 30 mph (48 km/h) になります。

ミルトン・ケインズとその自治区が今後も成長を続けるという確かな期待が、土地バンキング詐欺の説得力のある裏話となっている。 ^{[29] [30] [31] [32]}

• テムズゲートウェイ

• 「2050年に向けた戦略草案を読む」。mkfutures2050.com 。ミルトン・ケインズ評議会。2020年1月。 2020年1月24日閲覧。
• ミルトン・キーンズ・パートナーシップのホームページ
• ミルトン・キーンズ・パートナーシップのウェブサイトに掲載されているミルトン・キーンズの将来計画
• 政府の「ミルトン・キーンズおよびサウス・ミッドランズ地域戦略」
• 南東イングランド地域「政府」のミルトン・キーンズおよびアリスバーリー・ヴェイルに対する戦略 (4.96MB、4 ページ)。
• アーバンエデン - ミルトンキーンズの当初のマスタープランの持続可能な拡張を促進する運動