ルイス・デ・オニス

ルイス・デ・オニスは1762年6月30日にサラマンカのカンタラピエドラで生まれた。^{[ 3 ]}彼は、おそらくアストゥリアス地方の貴族出身の地主、ホアキン・デ・オニスの息子だった。^{[ 4 ]}ルイスは家庭で古典教育を受け、8歳でギリシャ語とラテン語の勉強を始め、16歳までにサラマンカ大学で人文科学と法律の勉強を終えた。^{[ 5 ]}

1780年、オニスは叔父のホセ・デ・オニスに合流した。ホセ・デ・オニスは当時、政治、科学、文学の分野で最も優れた人物の一人として知られ、ドイツのドレスデンにあるザクセン選帝侯領へのスペイン大使を務めていた。ルイスは大使館に秘書として加わり、貿易委員としての職務も担った。その仕事の中で、ベルリンやウィーンの王宮をはじめ、中央ヨーロッパの他の首都の宮廷を訪れた。

1786年、24歳だったオニスは、スペイン政府から重要な任務を与えられた。スペイン政府は、ザクセンがヨーロッパで最も高度に発達した鉱業を有していることを知っており、アメリカ植民地に派遣する熟練した鉱夫を獲得したいと考えていた。彼は、鉱業と製錬業が盛んな町フライベルクの鉱山学校に入学し、プロイセンの鉱物学者アブラハム・ゴットロープ・ヴェルナー教授が教えるコースに登録した。^{[ 6 ]}鉱山での作業を知るにつれ、オニスは仕事を探している鉱夫が余剰になっていることを知った。その後、フロリダブランカ伯爵は、この任務をこの若者に託すことを決めた。彼はザクセンの外交官と会談したが、その外交官は彼の要請を拒否するつもりだった。しかし、若者の関連事実に関する知識と説得力のある主張に感銘を受けた彼は、要請を受け入れ、6人の管理職を含む36人の鉱夫をスペインに派遣することを許可した。オニスの成功を認め、伯爵は彼を駐米公使に任命することを提案したが、彼は当時その昇進を受け入れることができなかった。^{[ 7 ]}

1792年、オニスはスペイン国王カルロス3世十字章（Cruz de Carlos III）を授与された。^{[ 8 ] [ 9 ]} 1798年、彼はスペインに戻り、マドリードの第一国務長官（ Primer Secretaría de Estado）の職に任命され、フランスとの交渉を担当した。1802年4月、彼はアミアン条約の交渉と締結に積極的に参加し^{[ 10 ] [ 11 ]}、10月には、住居と経費口座を含む「国王秘書官」（Secretario del rey）の慣例的な特権を与えられた。^{[ 12 ]}

1808年のナポレオン・ボナパルトのスペイン侵攻とフェルディナンド7世の退位が迫る中、王室政府の残党はセビリアに移り、^{[ 13 ]}オニスはそこで省庁の最長在任上級官僚としての地位を維持した。^{[ 14 ]}彼はすぐに サンクトペテルブルクへの外交使節団を率いる提案を受け、 ^{[ 15 ]}その後スウェーデンへの派遣も提案されたが、どちらも実現しなかった。最終的に、中央政府（ナポレオンの弟で、現在はホセ1世としてスペイン国王となったジョゼフ・ボナパルトと戦っていた反フランス派のスペイン政府）は彼をアメリカ合衆国に派遣することを決定した。^{[ 16 ]}

1809年6月29日、^{[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]}オニスは米国への全権公使（独立した行動をとる全権を有する）に任命され、任命状にはニューヨークへできるだけ早く出発するよう指示されていた。^{[ 20 ]}彼の任務は、両国間の平和を確保し、フェルナンド7世をスペインの正当な統治者として正式に承認させることであった。彼は、一定の範囲内ですべての争点について交渉し、新世界におけるスペインの植民地の忠誠心を促し、スペインがフランスとの戦争で使用する物資、武器、船舶を購入し、米国におけるボナパルティストの宣伝に対抗することになっていた。 ^{[ 21 ]}彼は、ヨーロッパで半島戦争がまだ激化している間、ジェームズ・マディソン大統領が彼を承認することを拒否したにもかかわらず、これらの目的を追求することになっていた。^{[ 22 ]} 1809年10月4日、スペインのフリゲート艦コルネリア号に乗って44日間の荒波の航海の末、ニューヨーク港に到着したオニスは、マディソン大統領に信任状を提出するために謁見を求めたが、王位が争われている限り、米国政府はスペインの暫定政府からのいかなる大臣も受け入れたり承認したりすることはできず、その問題が解決されるまで米国は中立を維持するとすぐに告げられた。

そのため、閣僚の誰も彼を承認せず、彼と公式な連絡を取ろうともしなかった。^{[ 23 ]}アメリカ合衆国は、マディソンがスペイン独立の大義への支援を約束したにもかかわらず、政治的な考慮からスペインでの戦争が終わるまで中立を保つ必要があると主張しながら、1815年12月までオニスを大使として正式に承認しなかった。^{[ 24 ]}

オニスは米国到着後まもなくフィラデルフィアに居を構え、そこで公式に認められた領事館を利用して影の公使館を運営し^{[ 25 ]}、米国がフロリダに侵入しようとする試み^{[ 26 ]}や、スペイン領に潜入しようとするフランスのスパイへの米国の秘密支援[27]に精力的に反対した。^{彼は、南米のスペインの反乱植民地に対する米国市民の同情を利用しようとするスペインとラテンアメリカの革命スパイの活動に特に注意を払った[28 ]}。^{国務長官ジェームズ・}モンローは彼の書面による抗議を拒否したが、密かにフィリバスター^{[ 29 ]}や非正規の米国軍が率いる反乱運動を支援した。^{[ 30 ]} 1810年の西フロリダの占領は、数年にわたる一連の出来事の頂点であり、^{[ 31 ]} 1763年にフランスがルイジアナをスペインに割譲した際にフロリダとルイジアナ購入地の境界が不確定であったことの結果である。1812年の米英戦争が始まると、これまで係争地ではなかった東フロリダへの侵略の危険性が高まり、オニスとモンローの書簡で常に懸念事項となっていた。米国政府はついにオニスをスペイン大使として正式に承認し、彼はニューヨーク到着から5年後の1815年12月20日に信任状を提出した。^{[ 5 ]}その後、彼はいつもの熱意でスペインの主張を主張し続けた。

一方、モンローはマドリードにジョン・アーヴィング大使を派遣したが^{[ 32 ]}、スペイン国務長官ペドロ・セバージョスに冷遇され、オニスの米国大使としての正式な承認を数ヶ月待たなければならなかった^{[ 33 ]} 。セバージョスは条約締結のために重要な譲歩をすることに反対し、交渉の体裁を整えるだけでスペインに時間稼ぎをさせようとした。セバージョスは協議をマドリードからワシントンに移し、オニスに必要な権限は与えたものの、交渉を進める指示は与えなかったことで、さらなる遅延を招いた^{[ 32 ]} 。アメリカからの本格的な交渉開始の圧力に抵抗したオニスは、1816年10月30日に行われたセバージョスの交代工作など、さまざまな策略を用いてマドリードによる米国大使館の正式な承認を遅らせようとした^{[ 34 ]。}

オニスは米国滞在中、「Verus」（ラテン語で「真実」）というペンネームで米国政府を批判するパンフレットを数冊出版した。^{[ 35 ]}彼はヌエバ・エスパーニャ（メキシコ）副王フランシスコ・ハビエル・ベネガスとキューバ総督ソメルエロス侯爵に、成長著しい若い国家の拡張主義的な野望について助言した。^{[ 27 ] [ 36 ]}メキシコ独立戦争中、彼は反乱軍と米国の潜在的な同盟者との接触を阻止するためにスパイ網を維持した。 ^{[ 25 ]}このネットワークは、スペイン領アメリカの新興共和国に仕える多くのフランス人私掠船員を含む、いわゆる「反乱海賊」との戦いで特に活発だった。^{[ 37 ]}

アダムズ・オニス条約は、²年間の困難な交渉と、米国議会でヘンリー・クレイの急進主義に対してスペインの立場を擁護したフランス大使ハイド・ド・ヌーヴィルと、^東フロリダ^におけるスペインの存在に極めて敵対的であったアンドリュー・ジャクソン将軍の介入を経て、 1819年2月22日に署名された[38]。

条約の批准は、スペインが南米の革命勢力への米国の外交支援を阻止するためのインセンティブとして利用しようとしたため、2年間延期されていた。条約が署名されるとすぐに、米国上院は全会一致で批准したが、スペインの遅延のため、新たな批准が必要となり、今度は反対意見が出た。クレイや他の西部代表は、スペインがテキサスも放棄するよう要求したが、この提案は上院で否決され、上院は1820年10月24日のスペインの批准に続き、1821年2月19日に二度目の批准を行った。批准書は3日後に交換され、条約は署名から2年後の1821年2月22日に公布された。^{[ 39 ] [ 40 ]}

この条約は16条からなり、^{[ 41 ]}その半分は1783年以来争われていた問題を解決し、ミシシッピ川の東に位置するスペイン王室の領地、フロリダとして知られるすべての土地をアメリカ合衆国に割譲した。最も深刻な争点であるミシシッピ川の西と北西の境界の決定は、オニスがテキサス、ニューメキシコ、カリフォルニアを何としてもスペインの支配下に置こうとしたため、最後の瞬間まで延期された。 ^{[ 42 ]}

条約の署名は、国民^{[ 43 ] [ 44 ]}と米国上院から驚くほど好意的な反応を得た。オニスはヨーロッパに戻り、条約に署名しなかった場合、西はリオグランデ川の境界^{[ 18 ]}までのすべてのスペイン領土と、ヌエバ・エスパーニャの内陸州（Provincias Internas ）の一部を失うことになると確信していた。

アダムズ・オニス条約は、東フロリダの割譲、西フロリダ（米国が一部を占領していた）をめぐる論争の放棄、スペイン領メキシコとの境界線の画定によってスペイン領テキサスがメキシコの一部となり、ルイジアナ買収の境界線の曖昧さの多くが解消されたことにより、米国の最初の拡張時代を終結させた。^{[ 45 ]}スペインはまた、オレゴン準州に対する領有権を米国に譲渡した。スペインにとって、これはテキサスを保持し、カリフォルニアとニューメキシコの領土と米国の領土との間に緩衝地帯を維持することを意味した。^{[ 46 ]}

1820年、オニスは外交交渉に関する152ページの回想録を出版した。これは米国外交委員会の書記官トビアス・ワトキンスによってスペイン語から英語に翻訳され、1821年に米国で再出版された。^{[ 47 ]}

1818年、スペイン議会はオニスにサラマンカの終身参事会員の称号を授与し、この称号は男系子孫に受け継がれた。^{[ 48 ]} 1819年半ば、オニスはアメリカ大十字勲章と国務顧問の栄誉を授与され、サンクトペテルブルク公使に任命された。しかし、1820年の革命^{[ 49 ]}により、彼はこの職に就くことができなかった。新立憲政府は任命を取り消し、代わりにナポリの大使館に彼を派遣した。^{[ 9 ] [ 50 ]}同年、彼は『スペインとアメリカ合衆国間の交渉に関する覚書』（Memoria sobre las Negociaciones entre España y los Estados Unidos de América）というタイトルの2巻からなる著作を出版した。 ^{[ 51 ]}これは1819年の条約につながる交渉における彼の役割を記した回想録である。彼の最後の外交任務は1821年2月にロンドンに派遣され、そこで彼はアメリカ合衆国によるヒスパニック系アメリカ諸国の承認に関する外交協議に参加し、ヨーロッパ列強がアメリカ合衆国の例に倣うのを阻止することに成功した。1822年11月、オニスはマドリードに戻り、^{[ 52 ]} 4日間の病気の後、1827年5月17日にそこで死去した。 ^{[ 53 ] [ 54 ]}