ロイス・ラーナー

ロイス・ラーナー
生まれる	ロイス・ゲイル・ラーナー ( 1950-10-12 )1950年10月12日（74歳）
教育	ノースイースタン大学 ( BA ) ウェスタンニューイングランド大学 ( JD )

ロイス・ゲイル・ラーナー（1950年10月12日生まれ）は、アメリカの弁護士であり、元アメリカ合衆国連邦公務員である。ラーナーは2005年に内国歳入庁（IRS）免税団体課の局長となり、その後、政治的に連携している団体を標的とし、免税資格を完全に否定するか、2012年の選挙に効果的に参加できなくなるまでその資格を遅らせた2013年のIRS標的化論争の中心人物となった。2013年5月10日、記者との電話会議で、ラーナーはティーパーティー団体やその他の団体が免税申請の監査の対象になったことを謝罪した。保守派、リベラル派の両方の団体が精査された。^[1]税免除が取り消されたのは、民主党の団体であるエマージ・アメリカの支部を含む3つの団体のみであった。^[2]ラーナーはこの論争をめぐって辞任した。 2015年に完了した米国司法省と連邦捜査局による調査では、「管理不行き届き、判断ミス、組織的惰性の重大な証拠」が見つかったが、「IRS職員が政治的、差別的、腐敗的、またはその他の不適切な動機に基づいて行動し、刑事訴追につながるような証拠は見つからなかった」[ ^{3] [4] 。}

ラーナーはノースイースタン大学を卒業した。^[5]彼女はウェスタン・ニューイングランド法科大学で法学博士号を取得した。^{[5] [6]}

法科大学院を卒業後、ラーナーは米国司法省刑事部の弁護士となった。^[5]

ラーナーは1981年に連邦選挙委員会（FEC）の法務顧問室に法務顧問補佐として加わった。^{[5] [6]}彼女はFECで20年間勤務し、1986年に執行担当副法務顧問（FECの執行部門の責任者）に任命された。^{[5] [6]}ラーナーは2001年の最初の6か月間、FECの法務顧問代理を務めた。 ^{[5] [6]}

ラーナーは2001年に内国歳入庁（IRS）に入庁し、TEGEの免税団体部門の裁定・協定担当ディレクターを務めた。 ^[7]

2006年1月、彼女は免税団体担当ディレクターに任命されました。その立場で、ラーナーは、免税団体の運営および財務活動の調査、免税申請の処理、私信による裁定や技術ガイダンスによる指示の提供、免税団体への顧客教育とアウトリーチの提供など、幅広いコンプライアンス活動を担当する900人のIRS税法執行官の組織を率いました。^[8]

2013年5月10日、監査結果の公表に先立ち、ラーナーはアメリカ法曹協会（ABA）の会合で仕組まれた質問に答え、IRSは「完全に不適切」な行為について「謝罪する」と述べた。^[9]ラーナーは、この追加調査は中央で計画されたものではなく、シンシナティ事務所の低レベルの「最前線の人々」によって行われたと述べた。^{[10]その後、} ワシントンポスト紙は、文書には「IRSのワシントン本部の職員が保守団体に寄付者や運営の他の側面について質問する質問書を送り、カリフォルニアのエルモンテ事務所とラグナニゲル事務所の職員がティーパーティー関連団体に同様の質問書を送った」ことが示されていると報じた。^[11]ラーナーの上司で当時IRS長官代理だったスティーブン・ミラーは後に議会で、ラーナーが下院歳入委員会に出席した2日前ではなく、ABA会議でわざと質問を仕掛けて暴露と謝罪を行う方法についてラーナーと話し合ったと証言した。^[12]

2013年5月10日、記者との電話会議で、ラーナーはティーパーティーグループやその他のグループが税免除申請の監査の対象になったことを謝罪した。^{[13] [14] [15]}ラーナーは電話会議の参加者に対し、2010年から2012年にかけての大量の税免除申請を管理する試みとして、当局はタイトルに「ティーパーティー」や「愛国者」などの言葉を含む申請を対象とするなど、「近道」を使っている申請者を特定したと語った。しかし、ラーナーは、そのような行動は政治的な意図によるものではないと述べ、「私たちはいくつかの間違いを犯しました。一部の人々は適切な判断を下しませんでした...その点については謝罪します」と付け加えた。ラーナーはまた、フラグが付けられた申請のうちティーパーティー関連のものは約25％に過ぎなかったと述べたが、グループを特別扱いすることは「まったく不適切であり、私たちがすべきことではない」と認めた。^{[13] [14] [15]}

2013年5月23日、IRSはラーナー氏を有給休職とした。彼女の暫定的な後任として、IRS長官代理のダニエル・ワーフェル氏は、以前は提出処理、賃金、投資部門の副部長だったケン・コービン氏を免税団体部門の部長代理に任命した。その後、ラーナー氏は休職中に正式に辞職し、2013年9月23日付けでIRSを退職した。^[16]

2014年5月、ラーナーは、議会委員会でこの件について証言しないという憲法修正第5条を主張したことに関連して 、議会侮辱罪に問われた。 ^{[17] [18] [19]}この侮辱罪決議案H.Res.574は、 2014年5月7日にカリフォルニア州共和党議員ダレル・イッサによって米国下院に提出された。^[20]

2014年5月7日、この決議は231対187の投票で可決され、共和党員全員と民主党員6人が賛成し、他の民主党員全員が反対した。^{[20] [21] [22]}スティーブ・ストックマン下院議員は、もし可決されていれば、ジョン・ベイナー議長 に下院議事進行役にラーナーを議会侮辱罪で逮捕するよう指示する法案を提出した（下院では取り上げられなかった）。^[23]

2015年3月31日付けのボーナー議長宛ての7ページの書簡で、コロンビア特別区の連邦検事 ロナルド・マッケンは、司法省はラーナー氏に対する刑事侮辱罪の訴追を追求するつもりはないと述べた。[ ^24]マッケンは、ラーナー氏が2013年5月の公聴会で短い冒頭陳述で無実を主張し、その後憲法修正第5条の特権を行使したことで、自己負罪拒否の憲法上の権利を放棄したというイッサ氏の主張に反対した。^[24]連邦検事局は声明で、「ラーナー氏は無実を主張することで憲法修正第5条の特権を放棄したわけではない。憲法は、ラーナー氏が侮辱罪で起訴された場合、絶対的な抗弁権を与えるだろう」と記した。 ^[24]

2014年、イッサ下院議員率いる下院監視委員会は、ラーナー氏のすべての電子メールメッセージに対する召喚状を発行した。^[25]召喚状の1つは、FECのリー・E・グッドマン委員長に、商用電子メールが存在する前の1986年1月1日から28年間にラーナー氏との間で送受信された、またはラーナー氏にコピーされたすべての電子メールを提出するよう指示した。^{[25] [26]}

下院監視委員会はまた、ラーナーと、ラーナーの部下であるホリー・パズ、法務顧問ウィリアム・ウィルキンス、首席補佐官ジョナサン・デイビスなど、さまざまな他の従業員との間でやり取りされたすべての電子メールについてIRSに召喚状を出した。^[27] 2014年3月の公聴会で、IRSの ジョン・コスキネン^長官は、IRSがその時点で下院歳入委員会と上院財政委員会に69万ページの文書を提供し、下院と上院の監視委員会に42万の編集済み文書を提供したと述べた。 [27]コスキネン長官は、IRSはこれまでさまざまな調査に応じて10か月と1500万ドルを費やしており、より広範な召喚状に応じるには数か月から数年かかる可能性があると述べた。^[27]

2014年、下院議会の調査をさらに進めるため、ジェイソン・チャフェッツ（ユタ州共和党）が委員長を務める下院監視委員会は、問題の期間中のラーナーのすべての電子メールメッセージに対する召喚状を発行した。数か月後、IRSは議会に対し、ハードドライブがクラッシュして回復不能なほど失われたため、すべての電子メールメッセージは手元になく、IRSは電子メールメッセージを回復する措置を講じたが不可能だったと通知した。しかし、IRS監察官事務所は、バックアップコンピュータテープを発見し、バックアップテープから電子メールを復元しようとすると述べた。しかし、委員会の調査官は、後にIRSからバックアップテープを入手しようとしたとき、バックアップテープユニットのIRS職員は、IRS本部から誰もテープを要求しなかったと述べたと述べた。^[28]

2015年6月に証言したIRSのティモシー・P・カミュ副監察官は、失われた電子メールが含まれていた可能性が高い424本のバックアップテープが、ハードドライブの故障によりラーナーの電子メールの一部が失われていることにIRSが気付いたと発表してから1か月後の2014年3月に消去されたと述べた。その時点で電子メールは監視委員会から召喚状を受けていた。しかし、彼は調査で「証拠を破壊したり議会から情報を隠蔽するために消去が行われたという証拠は発見されなかった」と述べ、さらに電子メールが見つかる可能性が「わずかながらある」と指摘した。しかし、当局は犯罪行為の可能性を調査していると述べた。^{[28] [29]}

2015年6月に証言した財務省税務管理監察官ラッセル・ジョージと副監察官ティモシー・カミュは監視委員会に対し、彼らの調査によりIRSが議会に提出しなかった1,000通以上の電子メールを回収できたと語った。彼らの調査ではラーナー氏のコンピュータがクラッシュした原因は特定できなかったが、「我々の調査とラーナー氏の失われた電子メールを回収する努力の前に、IRSは2つの別々のバックアップテープ、サーバーのハードドライブ、または最終的に新しい、これまで公表されていなかった電子メールを生み出した貸し出し用ラップトップを検索、調査、または検査していなかった」と述べた。^[29]

2015年6月25日に発表された声明で、IRSは「調査に全面的に協力した」と述べたが、バックアップテープは消去されるべきではなかったことを認めた。「IRSは、バックアップテープと情報の保存と保持の必要性に関して、組織の一部で明らかにコミュニケーションが途絶えていたことを認識している」と声明は述べ、内部調査で消去は意図的ではなかったことが判明したと指摘した。^[29]

2015年8月23日、IRSは連邦裁判所に対し、ラーナーがIRS業務を行うために使用していた2つ目の個人メールアカウントを所有していたと報告した。このアカウントは「トビー・マイルズ」という名前で開設されていた。この暴露は、ラーナーのメール開示を求めて訴訟を起こしている司法ウォッチによる訴訟で起こった。ナショナル・レビューのエリアナ・ジョンソンによると、元同僚がトビー・マイルズはラーナーの犬の名前だと言っていたという。^{[30] [31]}

米国司法省とFBIは2013年5月にIRS論争の捜査を開始した。^[32] 2015年10月、司法省は捜査を終了し、刑事告訴は行わないと発表した。^[3]この決定は、司法省とFBIが100人以上の証人にインタビューし、100万ページを超えるIRS文書を精査した約2年にわたる捜査の末に下された。^[3]

下院司法委員会のボブ・グッドラテ委員長（バージニア州共和党）に宛てた手紙で、立法問題担当司法次官補のピーター・J・カジック氏は、事件の終結を発表し、「調査によって、管理不行き届き、判断ミス、組織的惰性の重大な証拠が明らかになったが、免税申請の処理、あるいはその他のIRS機能について、政治的偏見、差別的意図、あるいは腐敗が動機となっているという申し立て、懸念、あるいは疑惑を報告したIRS職員は一人もいなかった」と書いている。 ^[3]カジック氏は「IRS職員が政治的、差別的、腐敗的、あるいは刑事訴追につながるような不適切な動機に基づいて行動したという証拠は見つからなかった」と書いている。 ^[33]カジック氏は、調査によってラーナー氏の刑事責任が明確に免除され、ラーナー氏が実際に問題を認識し、それを是正しようとした最初の職員であったと判断されたと述べた。^{[3] [34]}

調査の結論に対する反応は党派によって分かれた。下院監視・政府改革委員会の委員長で共和党のダレル・イッサ下院議員は、起訴しないという決定は「公的記録にある膨大な証拠と正当な調査を妨害する試み」を無視したものであり、「ロイス・ラーナーを免罪することは、政府職員は法律を超越しており、不正行為には罰はないという考えを強めるだけだ」と述べた。^{[32]監視委員会の}筆頭メンバーで民主党のメリーランド州選出のイライジャ・E・カミングス下院議員は、「…アメリカ国民は選出された公務員に高い期待を抱いており、議会が職務を遂行し、これらのばかげた党派的な、納税者資金による攻撃ではなく、重要な問題に焦点を当てることを望んでいると私は信じている」と述べた。^[32]司法省の書簡を受け取った下院司法委員会のグッドラテ委員長は、司法省の決定は「...憂慮すべきことだ。アメリカ国民は、この種の政治化が現政権と不正行為の追及を任された司法省によって野放しにされ続けていることを憂慮すべきだ」と述べた。 ^[3]また、下院監視・政府改革委員会の委員長ジェイソン・チャフェッツ（ユタ州共和党）率いる委員会の19人の委員は、ジョン・コスキネンIRS長官の弾劾決議を提出した。^{[35] [36]}

ラーナーは政府倫理法評議会（COGEL）の元会長である。^[37]

ラーナー氏は「政治的な人間ではない」と述べているが、民主党員として登録されており、両党の候補者に投票している。^[38]

• ロイス・ラーナーを議会侮辱罪で告発する（H.Res. 574; 第 113 回議会）