ローカルループの分離

ローカル ループ アンバンドリング( LLUまたはLLUB ) は、複数の通信事業者が電話交換機から顧客の所在地までの接続を使用できるようにする規制プロセスです。ローカル交換機と顧客間の物理的な有線接続は「ローカル ループ」と呼ばれ、既存のローカル交換キャリア(「ILEC」、「ローカル交換機」、または米国では「ベビー ベル」または独立電話会社とも呼ばれます)が所有します。競争を促進するために、他のプロバイダーにはアンバンドリング アクセスが付与されます。

LLU は一般に ILEC によって反対されているが、ILEC は一般に元投資家所有企業 (北米) または国営の独占企業である。ILEC は、LLU は規制の強制収用であり、競合他社にビジネス インプットを提供せざるを得なくなるため、新規参入者は独自のネットワークを構築するよりも既存企業のネットワークを使用することを好むため、LLU はインフラストラクチャ ベースの競争と技術革新を阻害し、LLU を機能させるために必要な規制介入 (LLU アクセス価格の設定など) は市場に有害であると主張している。

一方、新規参入者は、既存事業者のローカルループを経済的に複製できないため、ADSLなどの特定のサービスを提供できず、その結果、既存事業者がそれぞれの潜在的に競争的な市場を独占し、技術革新を阻止できると主張する。ワイヤレス ローカルループなどの代替アクセス技術は競争力がないか非実用的であることが証明されており、現在の価格設定モデルでは、規制モデルに応じて、既存事業者は多くの場合、適切な投資収益を含め、その施設の使用に対して公正な価格を保証されていると主張する。最後に、ILEC は一般に競争市場環境でローカルループを構築したのではなく、法的独占保護の下で納税者のお金を使用しており、つまり、新規参入者によると、ILEC はローカルループからの独占的賃料を含むことが多い規制収益率を引き続き引き出す権利を持つべきではないということを意味すると主張する。

米国、オーストラリア、欧州連合加盟国、インドなど、ほとんどの工業先進国は、LLU を規定する規制枠組みを導入しています。規制当局は、イノベーションを妨げず、競合他社に不当な不利益を与えることなく、変化する市場を規制する任務を負っています。

EUにおける最初の措置^{[どれ？ ]は}、1993年に欧州委員会向けに作成された報告書から生まれました。EUの法律でアンバンドリングが義務付けられるまでに数年かかり、EUの個々の国では、法的に可能になるというよりも、実用的かつ経済的になるまでにプロセスが成熟するのにさらに時間がかかりました。1993年の報告書では、光ファイバーアクセスをアンバンドリングする要件に言及し、ファイバーアクセスがより一般的になる時期まで延期することを推奨しました。2006年には、アンバンドリングされたローカルループファイバーが既存企業と競合他社の両方から市販されているスウェーデンなどの国での自治体ファイバーネットワークの動きの結果として、政策が異なる方向に進化する可能性があるという兆候がありました。

1996 年、米国電気通信法第 251 条では、アンバンドル アクセスを次のように定義しました。

通信サービスの提供を要請する通信事業者に対し、技術的に実行可能な時点で、公正かつ合理的で差別のない料金、条件、契約条件、本条および252条の要件に従って、ネットワーク要素への非差別的なアクセスをアンバンドル方式で提供する義務。既存の地域交換事業者は、そのようなアンバンドルされたネットワーク要素を、要請する通信事業者がそのような要素を組み合わせてそのような通信サービスを提供できるように提供しなければならない。^[1]

世界貿易機関（WTO）の電気通信法の一部の規定は、分離を義務付けていると解釈できる。

• GATS電気通信に関する付属書第5条(a)項^{[2]は、WTO加盟国に対し、サービス提供者に「サービス提供のための公衆電気通信伝送ネットワークへのアクセスおよび使用」を保証することを義務付けている。新規参入者は、LLUなしでは}ADSLなどのサービスを提供できないと主張している。
• 一部のメンバーが賛同している1998 年の参照文書^[3]のセクション 2.2(b)では、主要プロバイダーとの「十分に分離された相互接続」が求められています。しかし、この文書の相互接続の定義では、LLU は除外されているようです。この文書のセクション 1 では、メンバーは「[主要] サプライヤーが反競争的行為に従事したり継続したりすることを防ぐための適切な措置 [...]」を維持することが求められています。新規参入者は、そのような行為には、ローカル ループなど、市場参入に必要な設備へのアクセスを競合他社に提供しないことも含まれると主張しています。

この問題はWTO司法機関で解決されておらず、これらの義務はそれぞれのWTO加盟国が基礎電気通信市場を競争に開放することを約束した場合にのみ適用されると考えられている。1998年以降、先進国を中心に約80カ国がそうしている。

LLU はインドの都市ではまだ導入されていない。しかし、BSNL は最近^{[いつ? ]}銅線回線を民間参入に開放すると発表した。WiMax とケーブル ブロードバンドの普及により、ブロードバンドの普及と市場競争が激化している。2008 年までに、価格競争により、長期契約なしの回線レンタル料込みでブロードバンドの基本料金は 250 インド ルピー (6 米ドル) にまで下がった。地方では、国営企業の BSNL が依然として主導的存在であり、唯一の供給業者であることも多い。BSNL は独占企業だが、政府は競争を生み出すために BSNL を利用している。

ローカル ループのアンバンドリングの実施は、電気通信部門の競争に関する欧州連合の政策の要件であり、さまざまな開発段階で、すべての加盟国において、ローカル ループおよび関連施設へのアンバンドリングされたアクセスの事後参照オファーとして導入されてきました。オファーは、受益者がサービスの提供に不要なネットワーク要素または施設に対して支払いをしなくて済むようにアンバンドリングされる必要があり、オファーの構成要素、関連する条件、料金などの条件の説明を含める必要があります。

EU 加盟が承認された欧州諸国は、通信分野の自由化の一環として LLU を導入する義務を負っています。

2001年1月23日、イージーネットは英国本土で初めてブリティッシュ・テレコムのネットワークから銅線のローカルループを切り離し、それを使って独自のブロードバンドサービスを提供した通信事業者となった。^[4]

2006 年 1 月 14 日までに、210,000 のローカル ループ接続がローカル ループ アンバンドリングによりBT の運用からアンバンドリングされました。Ofcomは、2006 年 6 月までに 100 万のローカル ループ接続がアンバンドリングされることを期待していました。しかし、 2006 年 6 月 15 日のThe Register ^[5]の報道によると、その数は 500,000 にしか達せず、週に 20,000 ずつ増加していました。2006 年 11 月、Ofcom は 1,000,000 の接続がアンバンドリングされたと発表しました。^[6] 2007 年 4 月までに、その数は 2,000,000 になりました。^[7]

2006年6月までに、AOL UKは1億2000万ポンドの投資により10万回線をアンバンドルした。^{[8] [9]}

2006年10月10日、カーフォン・ウェアハウスは、大手LLU事業者であるAOL UKを3億7000万ポンドで買収すると発表しました。 ^[10]これにより、カーフォン・ウェアハウスは15万人以上のLLU顧客を抱え、世界第3位のブロードバンドプロバイダーおよび世界最大のLLU事業者となりました。^[11]

2009年5月8日、カーフォン・ウェアハウスが所有していたトークトークは、ティスカリUKの資産を2億3500万ポンドで買収すると発表した。2009年6月30日、ティスカリは欧州連合の規制当局の承認を受けて、英国子会社をカーフォン・ウェアハウスに売却した。この買収により、トークトークは英国最大の家庭用ブロードバンド供給業者となり、家庭用ブロードバンド加入者数は425万人で、BTの390万人を大きく上回った。このサービスは2010年1月にトークトークに改名された。

ほとんどの LLU 事業者はブロードバンド サービスのみをアンバンドルし、従来の電話サービスは BT のコア機器 (キャリア プリセレクトの提供の有無にかかわらず) を使用します。従来の電話サービスもアンバンドルされている場合 (完全 LLU)、事業者は通常、他の電話プロバイダーのネットワーク (つまり、「1」で始まる 3 桁から 5 桁のプレフィックスを使用してアクセス) で特定の通話を行うことを禁止します。これらの通話は通常、0800 またはその他の非地理的 (NGN) アクセス コードを使用して引き続き行うことができます。

英国の規制当局は、市場が時間の経過とともに競争的になる可能性があることを認めているが、英国における強制的なローカルループ分離の目的は、消費者への高度なサービスの提供を迅速化することであった。^[12]

1996年の電気通信法に基づき、連邦通信委員会（FCC）はILECに対し、競合他社（CLEC）に市内回線をリースすることを義務付けている。価格は市場メカニズムを通じて設定される。^[13]

商務委員会は、テレコム・ニュージーランド（現スパーク・ニュージーランド）が市場主導のソリューションを提案したため、2003年後半に市内回線のアンバンドリングに反対する勧告を行った。2004年5月、ニュージーランド政府は、テレコムの競合他社が「call4change」^[14]キャンペーンを展開したにもかかわらず、この勧告を認めた。テレコムが商務委員会に約束したアンバンドリング回避の約束には、2005年末までに25万件の新規住宅用ブロードバンド接続を提供するという約束があり、その3分の1は他のプロバイダーを通じて卸売される予定だった。テレコムは、経営陣が合意は総数の3分の1ではなく成長の3分の1に過ぎないと主張したにもかかわらず、必要な卸売接続数を達成できなかった。^[15]この主張は商務委員会によって却下され、25万件のうちの83,333件という公表された数字が真の目標とされた。総接続数は 300,000 を超えたものの、達成された卸売接続数は 50,000 未満でした。

2006年5月3日、政府は市内回線の分離を義務付けると発表した。これはブロードバンドの普及率が低いことへの懸念に対応したものだった。情報開示、テレコム・ニュージーランドの事業運営の個別会計、商務委員会の監視強化などの規制措置が発表された。^[16]

2007 年 8 月 9 日、テレコムはオークランドのグレンフィールドとポンソンビーの交換局のキーをリリースしました。2008 年 3 月、テレコムはオークランドの 5 つの交換局 (グレンフィールド、ブラウンズ ベイ、エラズリー、マウント アルバート、ポンソンビー) でADSL 2+サービスを開始し、オークランドの残りの地域と他の主要センターにもサービスを拡大して、他の ISP が利用できるようにする予定です。

ニュージーランドでは2023年現在、銅線（DSL）接続数が急激に減少しており、インターネット接続の大部分は、銅線ではなく光ファイバー経由となっている。光ファイバーは、元通信会社コーラスが卸売しており、DSL接続におけるローカルループアンバンドリングの割合はわずかとなっている。

スイスは、 OECD諸国の中でアンバンドリングを規定している最後の国の一つです。スイス連邦最高裁判所は 2001 年に、1996 年のスイス電気通信法ではアンバンドリングは義務付けられていないとの判決を下しました。その後、政府は 2003 年にアンバンドリングを規定する条例を制定し、スイス議会は2006 年に同法を改正しました。現在では、インフラストラクチャベースのアクセスは一般的に利用可能ですが、アンバンドリングされた高速ビットストリーム アクセスは、同法の発効後 4 年間に限定されています。

アンバンドリング要請は裁判所によって処理されることが多いが、EUとは異なり、スイスの法律では規制当局によるアクセス条件の事前規制は規定されていない。その代わりに、スイスの事後規制制度の下では、新規参入者はまず国営のILECである スイスコムと個別合意に達するよう努めなければならない。

香港ではタイプII相互接続（繁体字中国語：第二類互連） ^[17]と呼ばれる強制的な市内回線分離政策は、顧客に選択肢を与えるため、1995年7月1日（電話市場が自由化された同日）に開始された。^[18] 10年後、新しい通信事業者がネットワークを構築し、香港の広い地域をカバーしていたため、政府は、強制的な市内回線分離政策を撤回し、通信事業者が独自のネットワークを構築するよう促し、政府の介入を最小限に抑えて事業が自立運営できるようにする良い機会だと考えた。2004年7月6日の行政会議で、政府は、電気通信局の声明に文書化された条件に従って、電話交換機とその交換機がカバーする個々の建物に適用されていたタイプII相互接続政策に基づく規制介入を撤回することを決定した。 [ ^19]その後、相互接続の条件は電話事業者間で交渉されることになる。香港は、強制的なローカルループ分離政策を撤回した唯一の先進国である。^[20]

2006 年 5 月 25 日、南アフリカのアイビー・マツェペ・カサブリ通信大臣は、適切な市内回線分離モデルを推奨するために市内回線分離委員会 (委員長:ツィリジ・マルワラ教授) を設立しました。市内回線分離委員会は、2007 年 5 月 25 日にマツェペ・カサブリ通信大臣に報告書を提出しました。報告書では、次のことを推奨しています。

• 顧客が音声とデータの両方にアクセスできるようにするモデルは、さまざまな企業によって提供されるべきであり、推奨されるモデルは、完全なアンバンドリング、回線共有、ビットストリームアクセスである。
• 顧客はキャリアの事前選択を行い、サービスプロバイダーを切り替えることができるようにする必要がある。
• ローカルループを管理する組織が設立され、この組織は規制機関であるICASAの指導下に置かれ、ICASAはリソースの面で能力を発揮するべきである。
• ICASAによって承認されたサービスプロバイダーは、必要に応じて電話交換インフラにアクセスできる必要があります。
• ローカルループの品質などの戦略的な問題が規制とサービスの提供のために最適化されることを保証するために、ICASAによって規制ガイドラインが確立され、管理されるべきである。

この報告書に基づき、大臣はICASAに分離プロセスを進めるよう政策指示を出した。^[21] 2010年3月末時点では何も起こっていなかったが、通信大臣は独占保有者であるテルコムSAに対し、分離プロセスを完了させる期限を2011年11月1日に設定した。^[要出典]

• 強制アクセス規制
• GLUMP (「地理的番号ポータビリティ アンバンドル ライン メタリック パス」)
• ローカル番号ポータビリティ
• ループ管理システム
• 携帯電話番号ポータビリティ
• 製品のバンドル
• サブループのアンバンドリング
• フランスにおけるアンバンドリング（フランス語）

• OECD 、「電気通信におけるユニバーサルサービスと料金体系」、経済協力開発機構（OECD）出版、1991年。ISBN 92-64-13497-2 

• OECD、ローカルループアンバンドリングの動向
• LLU 交換リスト
• EUの通信自由化の枠組み
• ローカル ループ アンバンドリングとは何ですか?
• LLU の可用性
• MAC コード - 英国 MAC コード取得ガイド