政治活動委員会

アメリカ合衆国において、政治活動委員会（PAC ）は、メンバーからの選挙資金を集め、その資金を候補者、投票イニシアチブ、または法律に対する賛否両論の運動に寄付する、非課税の527組織である。^[1]^{[2] PACという法律用語は、}アメリカ合衆国の選挙資金改革を追求する中で作られた。他の国の民主主義国では、選挙資金や政治的競争への支出の単位に異なる用語が使われている（政治資金を参照）。米国連邦レベルでは、組織が連邦選挙に影響を与える目的で1,000ドル以上を受け取ったり使ったりし、 2002年超党派選挙改革法（マケイン・ファインゴールド法としても知られる）によって改正された連邦選挙運動法に従って連邦選挙委員会（FEC）に登録すると、その組織はPACになる。 ^{[3]州レベルでは、組織は州の}選挙法に従ってPACになる。

企業や労働組合の資金からPACへの寄付は違法であるが、これらの団体はPACを後援し、その運営や資金調達に財政支援を行うことはできる。労働組合系PACは組合員からのみ寄付を募ることができる。独立系PACは一般大衆から寄付を募ることができ、その資金から自らの費用を支払わなければならない。^[4]

概要

連邦複数候補者PACは、次のように候補者に寄付することができます。

各選挙ごとに候補者または候補者委員会に 5,000 ドル（予備選挙と総選挙は別々の選挙としてカウントされます）。
政党に年間15,000ドルを寄付する。
毎年別の PAC に 5,000 ドルを寄付します。
PACは候補者や政党とは無関係に無制限に支出できる。

2010年のシチズンズ・ユナイテッド対連邦選挙委員会事件で、米国最高裁判所は、企業や労働組合による政治活動への独立した支出を禁じていた2002年選挙改革法（マケイン・ファインゴールド法としても知られる）の条項を覆した。 ^[5] シチズンズ・ユナイテッドは、企業や労働組合が一般会計から候補者の宣伝やPACへの寄付をすることを禁止するのは違憲であると宣言した。企業や労働組合が候補者や候補者委員会に直接寄付することを禁止するこれらの法律はそのまま残された。^[6]^[7]^[8]^[9]

歴史

政治活動委員会は1943年の労働運動から生まれました。^[10]最初のPACはCIO-PACで、1943年7月にCIO会長フィリップ・マレーの下、シドニー・ヒルマンが率いて結成されました。これは、米国議会が労働組合による政治候補者への直接寄付を禁止した後に設立されました。^{[10]この制限は、1907年に}ティルマン法を通じて企業に最初に課されました。^[11]スミス・コナリー法は、1943年に労働組合にその適用範囲を拡大しました。^[10] 1970年代に制定された一連の選挙改革法により、企業、業界団体、労働組合がPACを結成できるようになり、PACの成長が促進されました。^[12] 1971年、連邦選挙運動法（FECA）により開示規則が作成され、PACが受け取ったすべての寄付は、そのPACが維持する中央委員会を通過することが義務付けられました。さらに、PACは連邦選挙委員会（FEC）に定期的に報告書を提出し、少なくとも200ドルを寄付した人を明らかにすることが義務付けられました。^{[13]最高裁判所は、}Buckley v. Valeoを皮切りに、多くの訴訟で、憲法修正第1条に基づいて議会がPACに課した制限は違憲であると宣言してきました。^[14]

過去30年間、PACからの選挙資金は増加の一途をたどっており、1990年には3億3,300万ドルが集められ、2022年には4億8,200万ドルに達している。^[15]大幅な増加にもかかわらず、PACからの寄付は下院候補者の集めた資金の23％、上院候補者の場合は10％に過ぎない。 ^[13]^[15]メディアの報道では寄付が誇張される傾向があるにもかかわらずである。^[16]

分類

連邦法では、関連 PAC と非関連 PAC の 2 種類の PAC が正式に認められています。裁判所の判決により、3 番目の分類である独立した支出のみを行う委員会が追加されました。これは俗に「スーパー PAC」と呼ばれています。

接続されたPAC

登録されている4,600の活動中のPACのほとんどは「関連PAC」と呼ばれ、「企業PAC」とも呼ばれ、企業、非営利団体、労働組合、業界団体、または健康団体によって設立されています。これらのPACは「限定クラス」から資金を受け取り、資金を集めます。限定クラスは通常、企業の場合は経営者と株主、非営利団体、労働組合、またはその他の利益団体の場合はメンバーで構成されます。2009年1月現在、登録されている企業PACは1,598あり、そのうち272は労働組合関連、995は業界団体関連です。^[17]

非関連PAC

イデオロギー的な使命を持つグループ、単一問題を扱うグループ、議会議員、その他の政治指導者は、「非関連PAC」を結成することができる。これらの組織は、個人、関連PAC、または組織から資金を受け取ることができる。2009年1月現在、非関連PACは1,594あり、最も急速に成長しているカテゴリである。^[17]

リーダーシップPAC

公選職や政党は、連邦の制限額を超えて候補者に直接寄付することはできません。ただし、独立した支出を行うリーダーシップPACを設立することはできます。支出が他の候補者と調整されていない限り、この種の支出には制限はありません。^[18]

FEC（連邦選挙委員会）の規定では、リーダーシップPACは非関連PACであり、個人や他のPACからの寄付を受け入れることができる。現職者は寄付を集めるのが容易であるため、リーダーシップPACは主要政党が他党から議席を獲得する手段となる。選出公職者が後援するリーダーシップPACは、その公職者自身の選挙活動を支援するために資金を使用することはできない。ただし、旅費、管理費、コンサルタント、投票、その他の選挙活動以外の費用は賄うことができる。^[19]^[20]^[21]

2018年の選挙サイクルでは、リーダーシップPACは連邦候補者に6,700万ドル以上を寄付しました。^[22]

リーダーシップPACの物議を醸す使用

元下院議員ジョン・ドゥーリトル（共和党、カリフォルニア州）のリーダーシップPACは、彼の妻だけを雇用している会社に15％を支払った。彼の妻の会社への支払額は、2003年と2004年に68,630ドル、2005年と2006年に224,000ドルだった。ドゥーリトルの自宅は2007年に捜索された。 ^[23]数年にわたる捜査の後、司法省は2010年6月に起訴せずにこの事件を取り下げた。
あるリーダーシップPACはボーズ社から2,139ドルの贈り物を購入した。^[24]
元下院議員リチャード・ポンボ（共和党、カリフォルニア州）は、自身のリーダーシップPACを利用して、寄付者のためにホテル代（22,896ドル）と野球のチケット（320ドル）を支払った。^[25]
ナンシー・ペロシ下院議長（カリフォルニア州民主党）の指導部PAC「チーム・マジョリティ」は、連邦選挙管理委員会から「連邦の制限を超える寄付金を不当に受け取った」として21,000ドルの罰金を科された。^[26]
トランプ前大統領のリーダーシップPAC「セーブ・アメリカ」は、将来スミソニアン国立肖像画美術館に展示されるトランプ前大統領と元ファーストレディの肖像画に65万ドル、トランプホテルの不動産に20万ドル、そして元ファーストレディのメラニア・トランプのファッションスタイリストに13万2千ドルを支払った。^[27]^[28]^[29]^[30]^[31]

スーパーPAC

スーパーPACは、正式には「独立支出のみの政治活動委員会」と呼ばれ、従来のPACとは異なり、個人、企業、労働組合、その他の団体から無制限の資金を集め、例えば、政治候補者を公然と支持または反対する広告に使うことができる。しかし、候補者の選挙運動や政党と連携したり、直接寄付したりすることは許可されていない。^[32]スーパーPACは、従来のPACと同じ組織、報告、公開の要件に従う。^[33]

ハイブリッドPAC

ハイブリッドPAC（ケアリー委員会と呼ばれることもある）はスーパーPACに似ているが、限られた金額を選挙運動や委員会に直接提供しながらも、無制限の金額で独立した支出を行うことができる。^[34]^[35]

選挙サイクル別のトップPAC

オープンシークレットは、ウェブサイトOpenSecrets.orgで選挙サイクルごとに最大のPACのリストを管理しています。^[36]このリストは、収入や経費の種類、政党、PACの種類でフィルタリングできます。

2018年の選挙

2018年の選挙では、上位10のPACが連邦選挙候補者に合計29,349,895ドルを寄付しました（直接、および関連会社や子会社を通じて）。^[37]

全米不動産協会 – 3,444,276 ドル
全米ビール卸売業者協会 – 3,433,500 ドル
AT&T – 3,433,500ドル
ノースロップ・グラマンPAC – 2,849,740ドル
全米航空管制官協会– 2,813,250 ドル
国際板金・航空・鉄道・運輸労働組合– 2,797,450 ドル
アメリカ銀行協会 – 2,768,330ドル
マーク・メドウズと提携しているリーダーシップPAC、ハウス・フリーダム・ファンド – 2,733,340ドル
国際オペレーティングエンジニア連合 – 2,726,909 ドル
全米自動車ディーラー協会 – 2,666,400 ドル

2020年の選挙

2020年の選挙では、上位10のPACが連邦選挙候補者に合計28,276,448ドルを寄付しました（直接、および関連会社や子会社を通じて）。^[38]

全米不動産協会 – 3,960,998 ドル
全米ビール卸売業者協会 – 3,147,500 ドル
クレジットユニオンナショナルアソシエーション – 2,849,800ドル
AT&T Inc. – 2,742,000ドル
アメリカンクリスタルシュガー – 2,702,500ドル
コムキャスト – 2,664,500ドル
アメリカ銀行協会 – 2,661,200ドル
国際オペレーティングエンジニア連合 – 2,599,700 ドル
板金、航空、鉄道、運輸組合 – 2,488,150 ドル
マジョリティ・コミッティPAC、ケビン・マッカーシーと関係のあるリーダーシップPAC – 2,460,100ドル

2022年の選挙

2022年の選挙では、上位10のPACが連邦候補者に合計28,051,395ドルを寄付しました（直接、および関連会社や子会社を通じて）。^[39]

2024年の選挙

2024年の選挙では、上位10のPACが連邦選挙候補者に合計25,995,526ドルを寄付しました（直接、および関連会社や子会社を通じて）。^[40]

全米不動産協会– 3,751,000 ドル
ブルークロス/ブルーシールド– 2,705,050ドル
アメリカンクリスタルシュガー– 2,667,500ドル
全米ビール卸売業者協会– 2,585,000 ドル
アメリカ・イスラエル広報委員会– 2,572,500ドル
オペレーティングエンジニア組合 – 2,528,306 ドル
アメリカの信用組合– 2,489,160ドル
アメリカ銀行協会– 2,249,580ドル
板金、航空、鉄道、運輸組合– 2,226,900 ドル
トランプ 47 CMTE – $2,220,530

参照

参考文献

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外部リンク

FEC.gov – 政治活動委員会 (PAC)
FEC.gov – Speechnow.org 対 FEC
OpenSecrets.org （OpenSecretsより）
FactCheck.org プレイヤーガイド 2012
FactCheck.org プレイヤーガイド 2016
FactCheck.org プレイヤーガイド 2018
PoliticalMoneyLineドットコムは、一部の情報を無料で提供しています。詳細情報はサブスクリプションが必要です。
サンライト財団

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[14] 424 U.S. 1 (1976)

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[27] ハグストロム、アンダース（2023年2月1日）。「トランプ政治PACはメラニア夫人のヘアスタイリストに「戦略コンサルティング」の報酬として少なくとも13万2千ドルを支払ったと報道。エルヴェ・ピエール・ブライヤールは過去にもメラニア夫人のためにドレスや帽子を製作していた」フォックスニュース。

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