キルクーク地位住民投票

キルクークの地位に関する住民投票は、イラク北部の紛争地域がクルディスタン地域の一部となるべきかどうかを決定するために計画された住民投票のキルクーク部分であった。住民投票は当初2007年11月15日に予定されていたが^[1] 、何度も延期され^{[2] [3]}、最終的には実施されなかった。^[4]

この住民投票はイラク憲法第140条によって義務付けられていた。第140条は住民投票の前に、サダム・フセイン政権がアル・アンファル作戦中に採用したアラブ化政策を覆す措置を講じなければならないと定めていた。 2003年の米国によるイラク侵攻後、何千人ものクルド人がキルクークに戻った。住民投票は、その地域がクルド人領であるとみなされるだけの人数が戻ってきたかどうかを決定するためのものだった。^[5]

政府が第140条を履行しなかったことに対するクルド人の憤りは、2017年のクルディスタン地域独立住民投票の理由の一つであり^[6]、「クルディスタン地域と地域外のクルディスタン地域が独立国家になることを望みますか？」という質問が投げかけられた^{[7]。この住民投票は、}イラクとクルド人の紛争とキルクークの政府による乗っ取りにつながった。

2003年の米国によるイラク侵攻後、イラクは、イラク統治評議会に所属する選ばれたイラク指導者の助言を受け、米国が任命した連合暫定当局の直接統治下に置かれました。連合暫定当局は、暫定憲法である「暫定期間のイラク国家行政法（暫定行政法、TAL）」を承認し、これにより恒久憲法の起草と承認の枠組みが確立されました。

TALには、強制移住者の帰還と補償、そして仲裁による「キルクークを含む紛争地域の解決」を規定する具体的な条項が含まれていた。

• A.イラク暫定政府、特にイラク財産請求委員会およびその他の関連機関は、居住地からの個人の追放および追放、当該地域へのおよび地域からの強制的な移住、当該地域に不慣れな個人の定住、住民の職の剥奪、および国籍の修正によって、キルクークを含む特定の地域の人口動態を変更するという前政権​​の慣行によって引き起こされた不公正を是正するための措置を迅速に講じるものとする。この不公正を是正するために、イラク暫定政府は以下の措置を講じるものとする。

• 1.追放、追放、または移住した住民に関しては、イラク財産請求委員会の規則および法律の範囲内のその他の措置に従って、合理的な期間内に、住民の住居および財産を回復し、またはそれが不可能な場合には、正当な補償を行うものとする。

• 2.特定の地域や領土に新たに移された個人に関しては、イラク財産請求委員会法第10条に従って行動し、そのような個人が再定住し、国から補償を受け、出身県内の居住地付近で国から新たな土地を受け取り、またはそのような地域への移動費用の補償を受けられるようにするものとする。

• ３自国及びその地域からの移住を強制するために雇用その他の生活手段を奪われた者については、当該地域及びその地域における新たな雇用機会を促進するものとする。

• 4.国籍修正に関しては、関連するすべての法令を廃止し、影響を受ける人々に強制や脅迫を受けることなく自らの国民的アイデンティティと民族的所属を決定する権利を認めるものとする。

• B.前政権は、政治的目的のために行政境界を操作し、変更した。イラク暫定政府の大統領評議会は、恒久憲法のこれらの不当な変更を是正するために国会に勧告するものとする。大統領評議会が一連の勧告に全会一致で同意できない場合、問題を検討し勧告を行う中立的な仲裁人を全会一致で任命するものとする。大統領評議会が仲裁人に同意できない場合、国連事務総長に著名な国際人を仲裁人に任命するよう要請するものとする。
• C.キルクークを含む紛争地域の恒久的な解決は、これらの措置が完了し、公正かつ透明な国勢調査が実施され、恒久憲法が批准されるまで延期されるものとする。この解決は、当該地域の人々の意思を考慮し、正義の原則に合致するものでなければならない。

— イラク国家の暫定統治法第58条

2005 年に、TAL を参照し、2007 年末までに完了することを期限とする 恒久憲法が承認されました。

• 第一に、執行機関は暫定行政法第58条のすべての項の要件の実施を完了するために必要な措置を講じなければならない。
• 第二に、暫定行政法第58条に規定されているイラク暫定政府の行政部門に課せられた責任は、2007年12月31日までに完全に（正常化と国勢調査を実施し、キルクークとその他の紛争地域で住民の意思を決定するための住民投票で終了する）完了することを条件として、この憲法に従って選出された行政機関にまで拡大され、継続されるものとする。
  — イラク憲法第140条

2007年後半、国連イラク特別代表は期限を6か月延長する交渉を行った。しかし、連邦議会は、この条項が期限切れかどうか、またどのように実施すべきかを判断するため、この問題を憲法裁判所に付託することを決定した。^[8]

ヌーリ・アル・マリキ政権は、非アラブ化計画を実行するために「キルクークの地位正常化委員会」を任命した。世俗的なイラク国民リスト連合の世俗的なスンニ派アラブ人であるハシム・アブデルラフマン・アル・シブリ法務大臣が委員長に任命された。正常化計画に続いて、2007年7月までに国勢調査、2007年11月に国民投票が実施される予定だった。

2007年4月、トルコの情報筋は、クルディスタンのバルザニ大統領が、アル・シブリへの50万ドルを含む、委員会に関与する「さまざまなイラク当局者に賄賂を提供した」と主張した。 ^{[10]トルコは、クルディスタンがキルクークを違法に併合する計画を立てており、キルクークがクルディスタン地域に加われば}イラク・トルクメン人の権利が侵害されると主張した。

シブリ氏は2007年3月、キルクーク問題で自身の連合との意見の相違を理由に委員会の委員長を辞任した。^{[11] 2007年8月、INL出身の別のスンニ派アラブ人、} ラエド・ファフミ・ジャヒド氏が後任に任命された。^[12]

2007年2月、委員会は物議を醸した計画を採択し、スンニ派アラブ人に出身地への帰還資金として1万5000ドルと新居の土地を支給した。^[13]

2007年9月、正常化計画は技術的な問題で行き詰まっていると報じられた。クルド政党は国勢調査と国民投票のスケジュールを延期することに合意したと報じられた。^[13]

• シーア派アラブ政党

サドル運動は2007年6月に国民投票の延期を求めた。^[14]

イラクイスラム最高評議会：2007年7月に延期を支持したと報じられた。^[15]

• クルド政党

クルド民主党のマスード・バルザニ党首は、3～4か月の延期は受け入れられると述べた。^[15] 2007年9月、ある通信社はクルド政党が2008年5月への延期に合意したと報じた。しかし、バルザニは、法律を施行しなければ「本当の内戦につながる」と述べた。^[13]

• スンニ派アラブ政党

イラク国民対話戦線は6月に延期を求めた。^[14]

イラク合意戦線は6月にイラク憲法の改正により延期を提案した^[15]

• トルクメンの政党

イラク・トルクメン戦線の指導者サアデディン・アルケイジは6月に、キルクークをイラク・トルクメンの首都として維持すること、あるいは少なくとも特別な地位を獲得することを目指していると述べた。^[16]

•  トルコ- トルコ政府は、2007年に予定されている住民投票の実施に強く反対し、延期を求めている。イラクのバルハム・サレフ副首相は、2006年12月9日にインターネットに投稿された声明で、「キルクーク問題はイラク憲法第140条に従って解決される。したがって、この憲法上の問題はイラク人自身によって解決される。誰もそれに干渉することはできない」と述べた。12月10日、バーレーンのマナマにある国際戦略研究所での演説で、トルコのベクディ・ゴヌル国防相は、イラク政府に対し、キルクークに「非現実的な」将来を押し付けないよう警告した。イラクのホシヤール・ゼバリ外相はゴヌル外相を批判し、「キルクークはトルコの都市であるかのように語っている。これはイラクが決めるべき問題だ」と述べた。^[5]
•  米国–アメリカの上級政治家によるイラク研究グループは、 「キルクークの非常に危険な状況を考慮し、民族間の暴力を回避するため」住民投票を延期することを勧告した。
•  イラン–イランは2007年11月初旬に政治的な理由から2年間の延期を求めた。^[2]
•  サウジアラビア–サウジアラビアはイラクのクルド人指導者に対し、プロセスを10年間延期する代わりに20億ドルを提示したと伝えられている。 ^[17]

2008年6月、 UNAMIのスタファン・デ・ミストゥーラ代表は、ニナワ県のアクラ地区とマフムール地区をクルディスタンに編入すべきだが、ニナワ県のアル・ハムダニヤ地域とディヤーラ県のマンダリ地域は除外すべきだと勧告した。この勧告はイラク代表評議会によって拒否された。^[18]

• イラクの係争地域
• アラブ化
• キルクークのアラブ化
• アンファル作戦
• イラク・クルディスタン
• イラクの人口統計

• キルクーク：憲法問題
• トルコ、イラクのキルクーク地位に関する国民投票の延期を求める
• 英国議員、英国にキルクーク住民投票の支持を要請
• マケイン上院議員、キルクーク住民投票の延期を支持
• キルクークの住民投票で民族間暴力への懸念が再燃
• イラクの将来101：ベーカー・ハミルトン報告書の欠陥