カンボジアの司法

カンボジアの司法は、カンボジア憲法に定められている通り、カンボジア政府の他の部分から独立している。司法は大陸法の伝統に従い、指示は裁判官に委ねられ、検察官は法律の適用を要請するだけで満足している。

カンボジアの裁判所や法廷は、財政的および人的資源の不足、社会全体を蝕む腐敗と縁故主義の蔓延に常に直面している。最貧困層が裁判所や法廷を利用するのが難しいことは、裁判官とは異なり、当事者（村、地区、パゴダの長など）のどちらからも道徳的権威を争われない人物の仲介に基づく紛争解決の伝統的な方法に対する抵抗にもつながり、事実上、外国人や都市部のエリートのための公式なシステムと、大部分が住民のための非公式なシステムの二層システムを生み出している。

クメール帝国が建国される前、扶南文明にはおそらくインド起源の法典に基づく初歩的な司法制度があったようだ。試練による裁判が存在し、「至る所にいるワニに投げ込まれた後に容疑者が食べられなかった場合」に無罪が決定された。^[1]

10世紀と11世紀のクメールの碑文には、アンコール帝国で司法制度が確立されていたことを示すものがある。その文書からは、王が個人的に関与していたと解釈できるが、これらの碑文の場所を考えると、裁判所が統治者に代わって行動するよう委任されていた可能性が高い。アイリーン・ラスティグによると、「王室の奉仕、裁判所、裁判所職員について言及されている場所は、王室以外の碑文とほぼ同じように分布しており、課税と法律が比較的均等に管理されていたことを示唆している」^{[2] 。}

法律の最初の記録は、2世紀から13世紀にかけてインドシナ半島がインド化される過程で現れたダルマシャストラ^{であるが、これらのテキストは何よりも世俗的な慣習を尊重した行動規範であり、指示的な性格を欠いている。 [3]}さらに、19世紀末にアデマール・ルクレールなどのフランス人がアンコール時代の法律を研究したとき、彼らはその法律が行政官にほとんど知られていないことに気づいた。実際、縁故主義や縁故主義に伴う腐敗により、法律は特に聞き取りにくくなっていた。^[4]

フランスの植民地化は、カンボジアを変革し、クメール人をフランス保護領が定義した進歩の理念に導くことを目指していた。^{[5]保護領では、}法典化の真の試みが初めて行われたが、これらの法典は、首都で制定された法律やフランス領インドシナ全体に適用される法律と矛盾することが多かった。^[6]さまざまな立法機関によって発行された意見、命令、その他の法令は、1940年6月1日に階層構造を作ることで合理化された。最高レベルは、唯一の君主から派生し、一般的な立法範囲を持つクラムとなった。クレットも国王の仕事だが、上級職員の任命、異動、解雇を扱っていた。サムラッチは、閣僚会議の決定に関連していた。プラカスは大臣から発せられ、大臣の活動分野に適用されたが、デカは地域的な価値（州、地区、コミューンなど）のみを持っていた。^[7]

法典化は独立後も続けられ、法学部で訓練を受けたカンボジア人弁護士が主導した。法学部では、一部の授業がフランス人教授によってフランス語で行われた。^[8]

民主カンプチア政権下では、司法は名ばかりの「権力」しか持っていなかった。政治と密接に結びついた国家司法委員会は、カンプチア人民代表議会の1回会期（1976年4月11日～13日）の終了時に正式に発効した。同委員会は、憲法第9条によれば、「（階層の）すべてのレベルの裁判官」を任命する任務も有していた。この「省」は、民主集中制の原則に従って選出されたカン・チャップが議長を務めた。司法は人民裁判所によって執行されることになっており、人民裁判所は人民の民主的権利と自由を擁護し、国家に対するあらゆる行為を実際に非難することになっていた。ソ連やベトナム社会主義共和国とは異なり、民主カンプチアは司法制度が存在しない点で他の共産主義国家と一線を画していた。いかなる法廷や裁判所にも、司法を執行する権限は与えられていなかった。^[9]

旧司法機関の役者のほとんどはこの時期を生き延びられず、制度の復興は今もなお進行中である。^{[10] 1979年の}民主カンプチアの崩壊とともに、人民革命裁判所がようやく創設されたが、より精巧な司法制度が導入されたのは1982年になってからであった。上訴審となる国家レベルの人民最高裁判所に依存する地方裁判所のネットワークが誕生した。1982年7月13日の法令により、法律文のレベルで階層構造が作られ、全体が完成した。法律またはChbabは国家評議会（共和国大統領府の管轄）から発せられ、公布されるには国会で承認される必要があったが、その適用が次の国会会期まで待てない場合は法令によって承認された。法令は公布を必要とせず、署名され次第発効する。その代わりに、それがChhbapに反する場合は廃止される。法令またはアヌクレットは閣僚会議から発せられるが、上記の 2 つの文書のいずれかに反対することはできない。各大臣または公的機関の長は、自分のレベルで命令またはプラカを制定することができ、革命委員会は上記のいずれかの法律に従って決定またはsachkdei samrach を発行することができる。 ^[11]

1992年、カンボジアの国連暫定統治機構は、すでに設置されていた地方管轄権に加え、軍事法廷の判決を再検討する権限も付与された上訴裁判所を設置した。この裁判所の決定は最高裁判所に異議を申し立てることができる。^[10]この改革には法文の再編も伴ったが、達成すべき課題を考慮すると、以前の体制の法文の中から廃止するものと残すものを選別することが望ましいとされた。^[12] 1993年の憲法は議会制君主制を復活させ、カンボジア人民共和国で採択された法文の秩序を維持した。しかし、1970年に廃止された王室法が、議会で可決された法律を公布する限定的な権限をもって復活した。^[11]

同時に、国際援助によって法律は大幅に改正された。その後、機関の独立性を組織し保証する責任を負う多くの機関（司法最高評議会、弁護士会、騎士団評議会など）が設立された。しかし、これらの実施は、以前に確立された影響力のシステムに疑問を投げかけることで、弁護士会の機能を数年間混乱させたKy TechとSuon Visalの争いや、2004年3月のHing Thirith裁判官の異動後の司法最高評議会の偏向の非難など、定期的に危機を引き起こした。^[13]

2006年にカンボジアの裁判所に特別法廷が設立された。これは少数の国際人が参加する地方裁判所で、クメール・ルージュの最後の指導者を裁く責任を負っており、国際基準に近い機関の設立を加速させるのに役立った。^[10]

当時国連人権高等弁務官の報告者であったスーリヤ・スベディは、2014年8月の報告書の中で、まだ進展の余地があると指摘した。^[14]

実際、プノンペン王立法経済大学との法的協力に関するフランス大使館のプロジェクトマネージャーであるアントワーヌ・フォンテーヌ氏が2006年に行った評価では、次のことが示されています。

法の支配に至る道はまだ長く、カンボジアはようやくその道を歩み始めたところだ。

何年経ってもまだ関連性がある。^[13]

司法の主な任務は、犯罪者を起訴し、訴訟を解決し、そして最も重要なこととして、カンボジア国民の自由と権利を保護することです。しかし、現実には、カンボジアの司法部門は極めて腐敗しており、市民社会とその指導者を沈黙させるための行政部門の道具として機能していることがよくあります。^[15] 1997年まで、カンボジアには憲法で司法部門が規定されているにもかかわらず、司法部門がありませんでした。

司法権はまず州裁判所に委ねられ、次に最高裁判所と最高裁判所に委ねられる。司法権は単一の管轄命令に基づいており、これらの機関はそれぞれ民法と刑法、商法、社会法の両方に該当する事件を裁定する。州裁判所、またはプノンペンやシアヌークビルなどの特別な地位を持つ都市の市裁判所は、裁判官、検察官、書記官によって構成されている。^[16]

控訴院（サラ・アウトール）は首都にある。2010年代半ばには、バッタンバンとシェムリアップにさらに2つの裁判所が開設された。地方裁判所の訴訟に対する控訴に加えて、行政紛争の第一審も裁く。この種の事件を担当する機関に加えて、裁判所には民事、刑事、商事、調査をそれぞれ専門とする4つの部がある。判決は3人の治安判事のグループによって下され、検察官が省庁の責任を負っている。^[16]

カンボジア最高裁判所（トラカール・カンポール）は、控訴審における最終審として判決を下すが、判決を下せるのは訴訟手続きの瑕疵のみである。同裁判所は民事部と刑事部から構成される。判決は通常5人の裁判官または9人の裁判官による合議制で言い渡され、最高裁判所の検察官が公務を執行する。最終的に司法権は最高司法評議会が握る。^[17]同評議会は司法の独立を保障し、裁判官の昇進、異動、報酬に関する問題に介入する。また、苦情を処理し、必要に応じて裁判官に対する懲戒処分を決定する。同評議会の組織と機能は2014年7月に公布された法律によって再定義され、最高裁判所の裁判官の割合が大幅に増加した。^[14]

司法府の最高裁判所は最高司法評議会である。現在、最高評議会には 17 人の裁判官がいる。

行政行為は、カンボジア人民共和国から受け継いだ階層構造に従って編成されている。その最上位にあるのは、国王が署名し首相と関係大臣が副署する勅令であるクレットである。これは事実上、議会で可決された議事録を公布する行為である。アヌクレットは政府によって可決され、首相とその適用を担当する大臣が署名する副勅令である。プラカスは大臣または中央銀行総裁が採択し、サックデイ・サムラッチの決定は政府のメンバー（国務長官を含む）または公的機関の総裁が開始する。サーキュライルまたはソラチョールと呼ばれる内部命令は、中央行政機関がその地方事務所に定める。その目的は、法文に与えられるべき解釈を示すことによって法文を明確にすること、または特定の分野での政策を定義することである。最後に、デカは範囲がより限定されており、州知事または市町村長の仕事です。

検察庁は起訴する権限を持つ唯一の機関であるが、事件を裁くことはできない。^[17] 検察官は検事総長に従属しており、検事総長は法務省から指示を受け、毎年活動報告書を検事総長に提出しなければならない。^[18]当時の混乱を終わらせるため、司法最高評議会は2005年7月11日、事件の捜査を担当する裁判官と裁判を行う裁判官を行政的に分離することを決定した。^[19]

2003年、キム・サタヴィ判事は、カンボジアの新世代の治安判事と法務事務官を養成するために、初の王立裁判官・検察官学校の設立を指揮した。^[20]それ以来、裁判官と検察官は、法学部卒業生であれば誰でも参加できる競争によって採用され、王立治安判事学校での研修を受けた後、採用されるようになった。

弁護士は、フランスの弁護士会に触発され、22のクラムによって統治される団体に所属している。その長は総会、団体評議会、そして2年間の任期で選出され、1回再選可能な弁護士会会長である。弁護士の志願者はカンボジア国籍を有し、弁護士としての適性証明書と法学の学位または同等の資格を有し、犯罪歴がないことが求められる。その後、法律事務所で1年間の研修を修了し、追加の研修を受ける必要がある。最後に、独立性を確保するため、弁護士は東南アジアの公務員やカンボジアの政治機関、司法機関で商業活動や職務に従事しないことが求められる。^[21]

• カンボジア最高裁判所
• カンボジア憲法評議会