ユダヤ人と民主主義の国家

「ユダヤ人と民主国家」とは、イスラエル国家の性質と特徴に関するイスラエルの法的定義である。「ユダヤ人」の性質は、1948年5月のイスラエル独立宣言の中で初めて定義された（ユダヤ人国家とユダヤ人の祖国を参照）。「民主的」な特徴は、1985年に可決されたイスラエルの基本法であるクネセトの改正（改正9、条項7A）で初めて正式に追加された。

多くの学者や政治評論家が、その定義、特にその用語が矛盾しているのか補完的であるのかをめぐって議論してきた。^[1]イスラエルの作家でジャーナリストのヨシ・クライン・ハレヴィによると、「イスラエルは2つの譲れないアイデンティティに基づいている。イスラエル国民であるかどうかにかかわらず、すべてのユダヤ人の祖国であり、ユダヤ人であるかどうかにかかわらず、すべての市民の国家である。」^[2]

イスラエル独立宣言は、イスラエルを「ユダヤ人国家」^[3]と定義しており、これは、ユダヤ人が民族として^[4]、 祖国で自決権を行使できるという意味である。2018年の国民国家法では、自決権はイスラエルのユダヤ人に特有のものと定義された。この法律は、ユダヤ人の国民国家として機能するという目的を果たすためにイスラエルが負うべき多くの役割と責任を概説している。しかし、この法律は国際的に激しい反発に遭い、一部の批評家からは人種差別的で非民主的であると評されている。^{[5] [6]}この法律が可決された後、ユダヤ人ディアスポラのいくつかのグループは、この法律が、排他的にユダヤ人のアイデンティティを採用するのと引き換えに、イスラエルが自ら定義した「ユダヤ人および民主国家」としての法的地位を積極的に侵害していると懸念を表明した。^{[7] [8] [9] [10]}欧州連合は、国民国家法案がイスラエル・パレスチナ和平プロセスを複雑にしていると述べたが、^[11]アラブ連盟、パレスチナ解放機構、イスラム協力機構、イスラム世界連盟は、これをアパルトヘイトの現れとして非難した。^{[12] [13]}

イスラエル独立宣言には「民主的」という言葉はどこにも見当たりません。しかし、宣言では次のような意図が述べられています。

宗教、人種、性別に関わらず、すべての住民に社会的、政治的権利の完全な平等を保証する。宗教、良心、言語、教育、文化の自由を保証し、すべての宗教の聖地を守り、国連憲章の原則に忠実である。^[3]

そして、次の方々に訴えます:

イスラエル国のアラブ系住民は、完全かつ平等な市民権と、暫定的および恒久的なすべての制度における正当な代表権に基づいて、平和を維持し、国家の建設に参加する。^[3]

1985年までに憲法が制定されていなかったため、最高裁判所は独立宣言文書がイスラエル社会と国家の指針であるとの判決を下し、^[3]イスラエル国家のユダヤ人の性質と民主的な性格を法的に定義する必要が生じました。1984年のクネセト選挙中に、イスラエルの民主的な性格を取り消し、神政的なハラハ国家に置き換えることを目的とした宗教的思想が持ち上がり、第11回クネセト会期で、クネセト基本法の修正案が可決され（第12回クネセトから発効）、次のように規定されました。

7A. 候補者リストの目的または行動に明示的または暗黙的に次のいずれかが含まれる場合、その候補者リストはクネセト選挙に参加しないものとする。

（１）ユダヤ人と民主主義の国家としてのイスラエル国家の存在を否定すること。

（２）人種差別の扇動

（３）イスラエル国に対する敵対国またはテロ組織による武力闘争の支援。

— 基本法：クネセト（1985年）^[14]

それ以来、「ユダヤ人と民主主義の国家」の定義は、 1992年に制定され1994年に改正されたイスラエルの追加の基本法、基本法: 人間の尊厳と自由、基本法: 占領の自由で使用されるようになりました。これらの法律では、具体的に次のように規定されています。

1. この基本法の目的は、人間の尊厳と自由を保護し、ユダヤ人と民主主義の国家としてのイスラエル国家の価値を基本法で確立することです。

— 基本法：人間の尊厳と自由^[15]

2. この基本法の目的は、占領の自由を保護し、ユダヤ人と民主主義の国家としてのイスラエル国家の価値を基本法で確立することです。

— 基本法：職業の自由（1994年）^[16]

元最高裁判所長官アハロン・バラク氏が率いるイスラエル民主主義研究所（IDI）によるイスラエル憲法草案作成プロジェクトの一環として、この国のユダヤ的かつ民主的な性格が次のように説明された。

イスラエル国は、次の 2 つの意味でユダヤ国家である。すなわち、ユダヤ人の自決権が明示される政治的枠組みであり、「ユダヤの国民国家」である。ユダヤ教および民主国家であるための第一かつ必要条件は、その国にユダヤ人が決定的に多数を占めることである。イスラエルのユダヤ教および民主国家としての特質は、シオニズムとユダヤの伝統の側面を通じて伝えられる。何よりもまず、すべてのユダヤ人はイスラエル国に移住する権利を有する。その他の側面としては、ヘブライ語が国の主要な公用語であり、公の生活においてユダヤ文化と切っても切れない関係にあることが挙げられる。一方、国をユダヤ国家とみなすことは、そのユダヤ人市民に特別な特権を与えることを意図したものではなく、国法による宗教的要件の課すことを義務付けるものでもない。

イスラエル国は、次のような意味で民主的である。すなわち、主権者は、民族的・国籍的起源にかかわらず、国民全体（そして国民のみ）である。主権国家としての国家の性格は、主に2つの基本原則によって表される。1つ目は、人間としての人間の尊厳の承認であり、2つ目は、1つ目から派生した平等と寛容の価値の承認である。自由で平等な選挙、尊厳と平等を含む中核的人権の承認、権力の分立、法の支配、独立した司法制度に関する取り決めはすべて、これらの原則から引き出されたものである。民主主義の基本原則は、民族、宗教、文化、言語的所属に関係なく、国家の市民として含まれるすべての人を平等に扱うことを要求している。^[17]

IDIは、「イスラエルを『ユダヤ人国家』と定義することは、『国民の国家』と定義することと矛盾しない。国家は、その枠組みの中でユダヤ人の特定の利益の実現が保証され、そのアイデンティティが保護され、発展するという点でユダヤ人国家ではあるが、その主権は非ユダヤ人コミュニティを含む国民コミュニティにある」と結論付けている。^[17]

「ユダヤ人と民主主義の国家」の定義の境界は、国家と政府の関係という文脈において、イスラエルで公の議論の対象となっている。1994 年にはすでに、イスラエル政府(つまり内閣) が、占領の自由という基本法にもかかわらず、非コーシャ肉の輸入を制限することが許されるかどうかという疑問が生じていた。当初、イスラエル高等法院は、政府が非コーシャ肉の輸入を制限することは許されないという判決を下した。しかし、クネセトが基本法にいくつかの修正を可決した後、制限が盛り込まれた。^{[引用が必要]}

もう一つの議論は、イスラエルの特定の地域にある国有地の賃貸をユダヤ人のみに限定することが国家に認められるかどうかという問題であった。^[要出典]

イスラエル社会の多様性により、「ユダヤ人と民主国家」の定義に対するいくつかの主要なアプローチが生み出されてきましたが、現在一般的に受け入れられているアプローチは、それらすべてを組み合わせたものです^[要出典] : 「トーラー国家」（ハラハ国家）、「国民宗教国家」、「国民文化国家」、「ユダヤ人の国家」、「ユダヤ人国家」、「ユダヤ人国家とそのすべての市民の国家」。

2013年のイスラエル民主主義研究所の世論調査によると、イスラエルのユダヤ人の4分の3は「イスラエル国家はユダヤ国家かつ民主主義国家になり得ると信じている」が、イスラエルのアラブ人の3分の2はそのような組み合わせは不可能だと考えている。^[18]

第15 回クネセトは、政党の候補者リストだけでなく、各個人に対しても個別に制限を施行するために、「クネセト基本法」を再度改正しました。

7A. 候補者名簿の目的や行動、あるいは候補者の行動が、明示的または暗示的に、次のいずれかを含む場合、その候補者名簿はクネセト選挙に参加できず、また、その人物はクネセト選挙の候補者になることはできない。(…) (1) ユダヤ人および民主国家としてのイスラエル国家の存在を否定すること。(…) ^[14]

— 基本法：クネセト（1999年）^[14]

第16回クネセト選挙の際、イスラエル中央選挙管理委員会は、この法律に基づき、アズミ・ビシャラとアフマド・ティビの立候補資格を剥奪した。右翼活動家バルーク・マルゼルの資格剥奪を求める請願は却下された。この却下の結果、中央選挙管理委員会の3つの判決すべてに対して高等法院に請願が提出された。そのため、クネセト基本法内の条項は、高等法院による徹底的な司法審査の対象となり、^[19]最終的に高等法院は中央選挙管理委員会による前者2つの判決を覆し、後者の判決を承認したため、3人の候補者全員が選挙に参加することが認められた。

法律のこの条項における「ユダヤ人と民主国家」の定義の意味に関して、当時のイスラエル最高裁判所長官アハロン・バラクは、人権に関する法律にはより広い解釈が与えられるべきであるのに対し、この定義は基本的権利を制限するものであるため、狭義の解釈が与えられるべきだと記した。

「ユダヤ人国家」の最小限の解釈に関して、アハロン・バラク判事は次のように判決を下した。

それでは、イスラエルをユダヤ人国家として最低限定義する「中核」となる特徴とは何でしょうか。これらの特徴は、シオニズムと伝統の両方の側面から生まれています。その中心にあるのは、ユダヤ人が多数派を占めるイスラエルに移住するすべてのユダヤ人の権利です。ヘブライ語は国家の公用語であり主要言語であり、その祭りやシンボルのほとんどはユダヤ人の民族復興を反映しています。ユダヤ人の伝統は、その宗教的および文化的遺産の中心的な要素です。

— アハロン・バラク 11280/02

バラク最高裁判所長官によれば、「民主国家」の最低限の定義は以下のとおりです。

自由で平等な選挙に表れる国民主権の承認、尊厳と平等、権力分立の存在、法の支配、独立した司法制度など人権の核心の承認

— アハロン・バラク 11280/02

したがって：

これらの特徴の取消しまたは否定が候補者の野心と活動の中心かつ支配的である場合、および候補者がこれらの野心を実現するために断固として行動している場合、および確立された証拠によってすべてが説得力があり、明確かつ明白に証明できる場合、候補者のリストまたは候補者は選挙に参加できない場合があります。

— アハロン・バラク 11280/02

バラク最高裁長官は、イスラエルがユダヤ人と民主主義の国家であることに異議を唱える候補者リストはすべて失格とすべきか、それとも「蓋然性基準」を採用すべきか、つまり、ユダヤ人と民主主義の国家としてのイスラエルの本質に反する目標の推進に実際に成功する可能性がある場合にのみ候補者リストを失格とすべきか、について熟考した。最終的に、同長官は「さらなる検討が必要」として、この問題を今後の司法の議論に委ねた。

• ユダヤ人国家、イスラエルを世界中のユダヤ人の祖国として表現するために使用される政治用語
• ハラハー国家、ユダヤ教とユダヤの宗教法を統治のほとんどまたはすべての側面に考慮するユダヤ人国家
• ユダヤ人の祖国、ユダヤ人の歴史、文化、宗教に根ざした考え
• 基本法：イスラエルはユダヤ人の国民国家である、2018年に可決されたイスラエルの基本法
• テオドール・ヘルツルが1896年に出版したドイツ語の本『ユダヤ人国家』
• 民族民主主義とは、構造化された民族的優位性と、すべての人に対する民主的、政治的、公民的権利を組み合わせた政治システムである。
• 宗教的民主主義
• ヘレンフォルク民主主義、特定の民族集団が投票権と公職に立候補する権利を持ち、他の集団は選挙権を持たない政治制度

• ジョセフ・E・デイヴィッド『イスラエル国家：ユダヤ教と民主主義の間』（エルサレム：IDI プレス、2003 年）

Wikiquote には、ユダヤ人と民主国家に関する引用があります。

• ユダヤ人と民主主義の国家、WZO。