イスラエル軍の命令

イスラエル軍命令は、イスラエル軍の占領下にある領土に対してイスラエル軍司令官が発する一般命令である。法的効力を持つ。このような命令の執行は、民事裁判所ではなくイスラエル軍警察と軍事裁判所によって行われる。^[1]

軍の命令は、依然としてヨルダン川西岸地区B地区とC地区のパレスチナ人に対するイスラエルの統治の基本手段である。対照的に、同地区の入植地に住むイスラエルの民間人は、通常、民事裁判の対象となっている。^[1]

パレスチナ自治政府の完全な管理下にあるヨルダン川西岸地区A地区に住むパレスチナ人は、現在、その法律と民事管轄権にほぼ従っている。 1967年にイスラエルがヨルダン川西岸を占領し始めてから、1994年にオスロ合意に基づいてパレスチナ自治政府が設立されるまでの間、軍事命令が「絶え間なく」発令され、刑事・民事問題だけでなく、安全保障・軍事問題も網羅していた。^[2]

イスラエルはイギリスが課した1945年の防衛（非常）規則を継承し、イギリス委任統治領パレスチナ全体に適用される。この規則には、とりわけ、上訴権を認めずに民間人を裁く軍事法廷の設置、徹底的な捜索と押収の許可、書籍や新聞の出版の禁止、^[3] 家屋の破壊、個人の無期限の行政拘留、特定の地域の封鎖、夜間外出禁止令の施行などが含まれていた。^[4]

1948 年、新しく成立したイスラエル国家は、「国家またはその当局の設立に起因する変更」を除き、防衛 (緊急事態) 規則を国内法に組み込みました。

1951年、クネセトは国防規則が民主主義の基本原則に反すると判断し、憲法・法律・司法委員会に廃止法案の起草を指示したが、国防規則は廃止されなかった。1967年の六日戦争勃発により、部分的廃止の見込みはなくなった。占領地の軍政長官は、当時の法的状況を「凍結」する軍令を発令した。以来、国防規則とその軍令システムは占領地で広く使用されている。^[4]

イスラエルの軍命令は、ハーグ条約で批准されたハーグ規則第43条に基づいて制定されている。ハーグ規則は、領土の軍事占領者に「公共の秩序」（フランス語から翻訳）を確保する目的で新しい法律を実施する権限を与えている。「敵対国の領土に対する軍事権限」に関して、ハーグ規則第43条は、「正当な権力の権限が実際に占領者の手に移った場合、占領者は、絶対に妨げられない限り、国内で施行されている法律を尊重しながら、公共の秩序と安全を回復し、可能な限り確保するために、全力を尽くすものとする」と規定している^{[5] [6]。} この条項の解釈と適用は、当初イスラエル最高裁判所によって分析された。

イスラエル最高裁判所によって有効と判断された第43条の最初の適用例の1つは、エルサレム地区電力会社の事件であった。裁判所は、（エルサレムの）地元住民の経済的福祉に取り組むのは軍の責任であり、したがって、特にキルヤト・アルバ入植地のパレスチナ人とユダヤ人入植者の電力に対する地元の需要を満たすのを助けるべきであると結論付けた。しかし、最高裁判所は、アラブ中心の週刊新聞「アル・タリア」に対する軍の禁止も有効とした。

さらに重要なことに、最高裁判所は、軍司令官には第43条の「公共の秩序と安全」条項を満たすために必要な資源を得るために必要な「価値税」^{[7] [8]}を課す権利があると判決を下した。請願者の落胆にもかかわらず、法律は有効のままであった。最終的に最高裁判所は、最終的にヨルダン川西岸とイスラエルを結ぶ道路を建設するために、軍が請願者の土地を没収することを承認する判決を下した。最高裁判所は、これが公共の秩序と成長を確保するものとみなした。これらの訴訟はすべて、イスラエルによる旧パレスチナ占領の文脈で果たすべきハーグ条約、特に第43条の役割を確立するのに役立った。

1967年に正式に始まったイスラエル軍命令は、総司令官によって発行され、イスラエル国防軍によって実行され、最終的には特にその地域のパレスチナ人のインフラ、法律、行政^[9]に影響を与えます 。軍命令に従って、軍はより詳細な命令を含む宣言を発行する権限を持っています。たとえば、宣言s/2/03（分離壁に関する）を参照してください。

• 軍事命令第1650号(2009 年): 侵入防止に関する命令 (修正第 2 号)。この法律は軍事命令第 329 号の「侵入者」の定義を修正し、不法に「侵入」した人物の場合はイスラエル国防軍が逮捕し 7 年間、合法だが許可証なしで侵入した場合は 3 年間投獄することを許可しています。「侵入者」とは、適切な許可証を持たずにヨルダン川西岸にいる人物であり、ヨルダン川西岸で生まれた人や、許可証が必要になる前にガザや海外からなど合法的にヨルダン川西岸に移住した人も含まれます。「侵入者」の強制送還は逮捕とみなされます。この定義の拡大により、何千人ものパレスチナ人が裁判も司法審査もなしに強制送還されることになります。この法律に対する反対意見は、南アフリカ政府 (アパルトヘイトの法律を可決することと比較)、国連のリチャード フォーク、欧州地中海人権ネットワーク、およびアムネスティ インターナショナルから表明されました。^{[10] [11] [12]}
  • 軍事命令第329号（1969年）：侵入防止に関する命令。「侵入者」を「発効日以降にヨルダン川東岸、シリア、エジプト、またはレバノンに滞在した後、故意に違法にその地域に侵入した者」と定義した。
• 軍事命令第947号（1981年）：この命令により、ヨルダン川西岸地区にイスラエル民政局が設立された。民政局長はイスラエル国防軍司令官により任命される。この命令は、民政局長に補助的な法律を起草する権限を与えている。^[13]命令第2項に述べられているように、その目的は「この命令の指示に従って、住民の幸福と幸福のため、公共サービスを提供し実施するため、また、地域の秩序ある行政と公共秩序を維持する必要性を考慮しつつ、地域の民政を管理すること」である。^[14]この民政局長が持つすべての権限は、地域司令官から委任されたものであり、司令官は裁量で権限を剥奪または付与することができる。民政局の選出リーダーは国籍不詳の人物であるが、本部はベイト・エルに位置しており、そこに入ることができるのは召喚されたか、面会を予約できるパレスチナ人のみである。
• 軍事命令第34号（1967年）：閉鎖地域に関する命令（改正）。「これにより、ヨルダン川西岸地区は閉鎖地域であると宣言される。」 1967年7月8日^[15]
• 軍事命令第1号（1967年）：ガザ地区とヨルダン川西岸地区を軍事地域として封鎖すると宣言。^[16]同様の命令が1967年6月14日に占領下のゴラン高原に対しても発令された。^[17]

土地の接収に関する命令は、占領を維持する上で常に最も重要な手段の 1 つでした。当初は主に軍事上の理由で発行されました。年月が経つにつれて、入植地の設立のためにますます多くの土地が接収されました。^{[中立性は争われています]}

イスラエル国防軍はパレスチナの土地を「国有地」と宣言して没収する命令を何度も発令している^{[中立性は争われている]}

• 命令第59号「国有財産に関する命令（ユダヤとサマリア）」（1967年）は、ヨルダン政府（1967年に占領）が所有する土地を管理するために「政府財産管理人」を設立した。また、個人またはグループから土地を「公有地」または「国有地」と宣言して収用するために「不在者財産管理人」も設立した。^[18]

2009年1月、イスラエル国防軍は、対象地域が「国有地」であるという口実の下、ベツレヘム南西部のナハリンの土地から立ち退くよう 求める4つの軍事命令（第484号から第487号）を発令した。過去4年間で、軍はすでに25の異なる命令によりナハリンの土地を「国有地」として没収していた。土地のほとんどは、1967年以来イスラエル人入植者がナハリンの土地を占拠していたC地区にあった。 ^[18]

2000年、イスラエルはヨルダン川西岸地区の壁の建設を開始したが、その約80%はパレスチナ人の土地である。パレスチナ人の土地は数多くの軍命令によって接収された。壁は村々を横切っていて、村々を別々の部分に分断していることも多い。例えば、アル・ジブ^[19]やベイト・ハニーナ^[20]などである。ベイト・イジザ^[21]のように、農地から切り離された村も多い。壁自体の土地だけでなく、壁とグリーンライン（シームゾーン）の間の土地も、通常は安全保障という名目で没収されている。

• 宣言s/2/03 (2003): この宣言は、ヨルダン川西岸のイスラエル側にあるパレスチナ人の土地を没収し、シーム地域をパレスチナ人に対する「閉鎖地域」と宣言する。シーム地域 (占領地の一部) の近くに住むパレスチナ人のみが、通常は期間限定の個人許可証を所持している場合に限り、特定のゲートから入国して滞在することが許可される。この宣言はイスラエル人には適用されない。^[22]

• 軍事命令第811号および第847号: ユダヤ人が「委任状」を使用して、不本意なパレスチナ人の売り手から土地を購入することを許可します。
• 軍事命令第58号：土地取引が「誠意を持って」イスラエル人によって行われた限り、土地取引は審査の対象外となる。
  • 軍事命令第58号第5条：土地取引が無効であることが証明されたとしても、その取引は無効とされないと規定されている。
• 軍事命令第25号（1967年）：土地取引に関する命令（ユダヤとサマリア）。土地取引の公的検査を禁止。ヨルダン川西岸地区における土地取引の制限。^[23]

• 軍事命令第783号：地域評議会の運営に関する命令、第892号：地方評議会の運営に関する命令（1979年）。ユダヤ人の地方当局にイスラエル法の領土的飛び地の地位を与える。入植地にはイスラエル法が適用される。^[24]

1967年の占領開始後、イスラエルは1967年に発布された軍事命令第92号で規定された通り、パレスチナ占領地域のすべての水資源を軍事管理下に置いた。1993年の暫定自治協定に関する原則宣言と1995年のヨルダン川西岸およびガザ地区に関する暫定合意から成るオスロ合意に従い、水資源管理の責任の一部がパレスチナ自治政府に移譲された。特に、オスロIIとしても知られるヨルダン川西岸およびガザ地区に関する暫定合意は、ヨルダン川西岸における水利用を規制するための主要な枠組みとして機能し続けている。当初は1995年に締結された5年間の暫定協定として意図されていたが、この合意は現在も有効である。^[25]

• 1997年6月7日の軍事命令では、「再び占領されたすべての水資源はイスラエル国の財産である」と規定されている。^{[26] [信頼できない情報源? ]}
• 命令第291号（1968年）。1967年以前の土地と水に関する取り決めはすべて無効であると宣言される。^[27]
• 命令第158号（1967年）：「水管理法の改正命令」は、すべての井戸、泉、水道事業がイスラエル軍司令官の完全な直接指揮下に入ることを定めた。^[26]許可なく建設されたすべての施設や資源は没収される。^{[26] [27]}
• 命令第92号（1967年）は、「イスラエルの裁判所によって任命された水管理官に、水に関するすべての問題を管理する絶対的な権限を与える」と規定している。 1974年と1977年の軍事命令498号と558号は、ガザ地区のイスラエル国防軍にすべての権限を移譲した。^{[26] [27]}

これら 2 つの命令158と92 の組み合わせにより、イスラエル当局はヨルダン川西岸地区とガザ地区の水供給全体を完全に管理できるようになりました。地区司令官によって任命された責任者だけが、「輸送、抽出、輸出、消費、販売、分配、使用状況の検査、浄化、割当、水プロジェクトの設立、測定、汚染防止、水に関するあらゆる事柄の研究と測定の実施、井戸の掘削、異議の聴聞、上記法などに関するすべての手続き、上記のいずれかに対する料金、税金、支払いの設定と徴収、および上記で具体的に言及されていない、水に関するあらゆる事柄」に関するあらゆる問題に影響力を持ちます。たとえば、命令 158 の第 4 条 (A) には、「地区司令官から許可を得ない限り、いかなる者も水設備を設置、集合、所有、または運営することは許可されない」と明記されています。^[28] 付与されたライセンスの正確な数については議論があるものの、その割合は比較的小さい。

• 命令第58号（1967年）は、「許可なく新たな水道施設を建設することは禁止されており、許可担当官は、拒否の理由を示すことなく、許可の申請を拒否する権利を有する」と規定している。^[26]
• 命令第948号 は、ガザ地区のすべての住民は水関連のプロジェクトを実施する前にイスラエル軍司令官の承認を得なければならないと規定している。^[26]

• 軍事命令第1051号（1983年）：この命令は、民政局が資金を提供する農業基金を設立する。この基金は、過剰な農産物とその用途、およびその農産物の販売を組織するために必要な追加資金を補償する。資金は、新しい税金の発行から得られる。^[29]
• 軍事命令第1015号（1982年）：果樹の植樹の監視について。植樹の許可；許可料の徴収。許可は1年または毎年6月15日に期限切れとなる。^[30]
• 軍事命令第818号：パレスチナ人が装飾用の花を植えることができる方法を規定する。
• 軍事命令第474号：一定量の植物や樹木の維持を義務付けるヨルダンの法律の改正であるこの命令では、地区司令官が指定された地域に検査官を任命し、法律違反者を立ち退かせ、警察署に連行することができると規定されている。
• 軍事命令第134号：この命令は、イスラエルからヨルダン川西岸地区にトラクターを移動する場合、またトラクターやその他の農業機械を操作する場合には、地区司令官の証明書/許可証が必要となる。この違反は懲役、罰金、またはその両方で処罰される。^[31]
• 検疫に関する軍事命令第2号（1967年6月7日）：この命令は、ヨルダン川西岸地区外へのあらゆる植物や動物の輸送を禁止した。この違反は3年の懲役刑に処せられる。^[32]

• 軍事命令第101号（1967年）：国連世界人権宣言で要求されている多くの基本的自由を否定している。例えば、イスラエル軍が参加者全員の名前を事前に通知されない限り、10人以上の集会を禁止し、一般的には平和的とみなされる他の活動（許可なしに旗や政治的シンボルを振ることなど）を、懲役刑や罰金を伴う犯罪とすることができる。^{[10] [33]}
• 軍事命令第537号（）：ヨルダン川西岸の各都市の民主的に選出された市長をその職から解任する。

• 軍事命令第418号: この命令は、地方道路計画の運営におけるすべての地方参加を廃止するものでした。以前は、ヨルダンの計画法で規定されていたように、エンジニア組合などのさまざまな地方機関が階層構造に参加し、国家計画委員会に参加していました。代わりに、すべての計画は、他の計画や自治体のライセンスを停止し、すべての人が計画ライセ​​ンスを取得する必要がないようにする権限を持つ、高等計画委員会と呼ばれる軍事委員会によって行われることになりました。
• 軍事命令第96号：この命令は、単にロバによる商品の購入を禁止するものである。

• 軍事命令第1651号（2009年）：1967年から2005年の間に発布された20の軍事命令に代わる。これには占領地にイスラエルの軍事裁判所を設置することを定めた軍事命令第378号も含まれる。イスラエル軍による逮捕と拘留の根拠、パレスチナ人を長期間起訴や裁判なしに拘留する行政拘留を含む、軍法に基づく罪状を定義する。年齢区分を再定義し、子供に対する刑罰の重罰化を可能にする。^[10]この命令では、「人や財産に石を投げると10年の懲役刑が科せられる」。^[34]
• 軍事命令第271号: この命令により、イスラエル軍または軍のために働く人物による作戦によって引き起こされた損害が「安全上の必要性から」行われたことを確認する地域司令官の証明書が必要になります。証明書が取得されると、異議委員会で事件を審理できます。
• 軍事命令第172号：この命令により、軍異議委員会が設立されました。この委員会は、当初は財産権に関する控訴を審理する法廷として始まりましたが、その後大きく拡大しました。現在、例えば、この委員会は軍事政権の決定に対する控訴、土地収用、「不在者財産」、天然資源、未登録の土地、命令第818号（装飾用花に関する）の違反に関するあらゆる問題を審理します。
• 軍事命令第164号: この命令は、特定の証人が法廷に出廷して証言するために許可を与えることを義務付けています。ただし、これは異議委員会での審問には適用されません (命令第 172 号を参照)。
• 軍事命令第56号: この命令は、交通当局による免許の取り消し、停止、または更新拒否の決定に関して提出されたすべての異議が、3 人の軍事将校で構成される異議委員会によって審査されることを保証することを目的としています。

• 軍事命令1252 (1988): 商品輸送に関するもの。この命令は、ヨルダン川西岸地区の境界線を越えてあらゆる種類の商品を移動するための基準を定めています。あらゆる種類の「商品」を輸送するには、個人許可証または一般許可証を提示する必要があります。処罰に関しては、罰金を科してから法廷で裁判を受けることはできませんが、必要と判断された場合は裁判を受けてから罰金を科すことはできます。

• 軍事命令第107号: アラビア語の文法、十字軍の歴史、アラブ民族主義に関する著作を含む出版物を禁止。
• 軍事命令第50号：この命令は、ヨルダン川西岸地区の人々の情報源を厳しく制限し、「この命令の目的のために地区司令官によって任命された将校の許可なしに、いかなる『新聞』またはその『出版物』をその地区に持ち込むことを禁止する」としている。上記の出版物の定義は、その出所、言語、量に関係なく、あらゆる形式の出版物を含み、禁止するために使用されている。
• 軍令第854号: この命令は、ヨルダン川西岸地区の学術機関の入学を管理するために制定されました。第 854 号に基づき、軍は学生、教師、管理者として大学に入学できる者を完全に管理します。すべての学生は入学前に、地区司令官から配布される身分証明書を取得する必要があります。
• 軍事命令第514号：この命令により、ヨルダン年金法に関する状況について、地区司令官が委員会のメンバーを任命する権限が与えられ、その決定は異議委員会に上訴することができ、異議委員会の決定は地区司令官への勧告として機能します。
• 軍事命令第348号：この命令は、ヨルダン川西岸地区の財産に関する最終決定を最高権限として下す特別部署をヨルダン川西岸地区に設置する。
• 軍事命令998号: パレスチナ人が銀行口座からお金を引き出すにはイスラエル軍の許可を得る必要がある。
• 軍事命令93号および修正案：パレスチナのすべての保険事業をイスラエル保険シンジケートに譲渡する。
• 軍事命令128 : 通常の営業時間内に営業していないパレスチナの企業を接収する権利をイスラエル軍に与えます。
• 軍事命令847 : イスラエルの公証人のみが署名を認証できることを宣言します。

• 戒厳令 § イスラエル
• IDF倫理規定

• ゴードン『ネヴェ・イスラエルの占領』 （カリフォルニア大学出版、2008年）。
• ブラウン、ネイサン（2003）オスロ合意後のパレスチナ政治
• J ラバ、N フェアウェザー (1993) 占領下のパレスチナ西岸におけるイスラエル軍の命令、1967-1992 年。エルサレム メディア & コミュニケーション
• アルノン、A (2007) イスラエルのパレスチナ占領地域に対する政策：経済的側面、1967-2007年。中東ジャーナル[ econ.bgu.ac.il]
• リチャード・T・ドゥルーリー、ロバート・C・ウィン「鋤と剣：ヨルダン川西岸占領の経済学」ビーコン・プレス、ボストン、マサチューセッツ州（1992年）発行

• イスラエル軍の命令。イスラエル法律リソースセンター
• ARIJ イスラエル軍命令データベース
• イスラエル軍の命令を見る
• パレスチナ人の逮捕、拘留、起訴に関するイスラエル軍の命令。アダミール