国際ホロコースト記憶同盟(IHRA)は、2013年1月まではホロコースト教育、記憶、研究に関する国際協力タスクフォース(ITF )として知られており[ 1 ]、 1998年に設立された政府間組織で、各国政府と専門家が結集して、世界中でホロコースト教育、研究、記憶を強化、推進、促進し、ストックホルム国際ホロコーストフォーラム宣言のコミットメントを堅持している[ 2 ] 。IHRAには34の加盟国[ 3 ]、1つの連絡国[ 4 ]、7つのオブザーバー国[ 5 ]がある。
この組織は、当時スウェーデンの首相であったヨーラン・ペルソンによって1998年に設立されました。2000年1月26日から28日にかけて、ストックホルム国際ホロコーストフォーラムが開催され、40か国以上から高位の政治指導者や政府関係者が集まり、市民や宗教指導者、生存者、教育者、歴史家と会談しました。ノーベル賞受賞者のエリー・ヴィーゼルがフォーラムの名誉議長を務め、イェフダ・バウアー教授がフォーラムの上級学術顧問を務めました。[ 6 ]
IHRAは内部プロジェクトを実施し、ホロコースト関連問題に関する公共政策決定に影響を与えようと努め、ホロコーストのあまり知られていない側面に焦点を当てた研究を進めている。IHRAは2016年に反ユダヤ主義の作業定義を採択し、以来その普及に努めてきた。IHRAはこの定義がイスラエルやシオニズムへの批判を反ユダヤ主義と混同しているという批判に直面している。
1997年の調査で多くの学童がホロコーストに関する知識を欠いていることが明らかになり、またハンブルク近郊の旧ノイエンガンメ強制収容所跡地を訪れた自身の経験にも影響を受けたスウェーデンのヨーラン・ペルソン首相は、スウェーデンにおけるホロコースト教育について議会で議論を開始することを決定した。その結果、スウェーデンの情報キャンペーン「Levande Historia」 (生きた歴史) [ 7 ]が始まった。ペルソン首相は「ホロコーストに関する無知との闘いには国際的な協力が必要である」[ 8 ]と認識し、ホロコースト教育、追悼、研究を世界的に支援する国際機関の設立に向けて、ビル・クリントン米大統領とトニー・ブレア英首相に支援を求めた[ 9 ]。
IHRAは、1998年にペルソンによってホロコースト教育、追悼、研究に関する国際協力タスクフォース(ITF)として設立された。最初の会合は1998年5月に開催された。ホロコースト研究者のイェフダ・バウアーが学術顧問に就任した。1998年にはドイツとイスラエルがこのイニシアチブに参加し、1999年にはオランダ、ポーランド、フランス、イタリアが続いた。
2013年、ITFは国際ホロコースト記憶同盟(IHRA)に名称を変更した。同じく2013年に採用されたIHRAのロゴは、著名な建築家ダニエル・リベスキンドによってデザインされた。[ 10 ]
2000年1月26日から28日にかけて、1945年1月27日のアウシュヴィッツ解放55周年を記念して、ストックホルム国際ホロコーストフォーラムが開催された。45か国から歴史家、政治家、国家元首が出席した。[ 11 ]イェフダ・バウアーが学術委員会の委員長に招かれ、ノーベル賞受賞者のエリー・ヴィーゼル教授がフォーラムの名誉議長に就任するよう要請された。共同宣言であるストックホルム宣言[ 2 ]が全会一致で採択された。ドイツの社会学者ヘルムート・ドゥビエルが指摘するように、この会議は「右翼の暴力と選挙における右派政党の驚異的な成功によって特徴づけられた雰囲気の中で行われた。それでもなお、ミレニアムの終わりとアウシュヴィッツの記念日は、ジェノサイドとの闘いのための超国家的な連合の設立の基準点となった。」[ 11 ]
ホロコーストに関する最初のフォーラムに続いて、ストックホルム国際フォーラム会議は、2001年に「不寛容との闘い」、2002年に「真実、正義、和解」、2004年に「ジェノサイドの防止」というテーマでさらに3回開催されました。[ 12 ]
この宣言(国連が採択した1972年のストックホルム宣言と混同しないように)は、IHRAの設立文書である。 [ 13 ]この宣言は8つの段落からなり、ホロコーストに関する教育、記憶、研究の重要性を強調している。
人類は今なお、虐殺、民族浄化、人種差別、反ユダヤ主義、外国人嫌悪といった傷跡に苦しめられており、国際社会はこれらの悪と闘うという重大な責任を共有しています。私たちは共に、ホロコーストの恐ろしい真実を否定する者たちに立ち向かわなければなりません。未来の世代がホロコーストの原因を理解し、その結果について深く考えることができるよう、国民一人ひとりの道徳的責任と、各国政府の政治的責任を強化していく必要があります。
—ストックホルム国際ホロコーストフォーラム宣言第3項
この宣言は、「ホロコーストの恐ろしい真実を否定する者たちに対してそれを堅持する」必要性、そして「人間の善悪の能力を理解するための試金石」としてホロコーストの記憶を保存する必要性を主張している。宣言によれば、「国際社会は、ジェノサイド、民族浄化、人種差別、反ユダヤ主義、外国人嫌悪と闘うという厳粛な責任を共有している」。[ 14 ]
2016年、IHRAは、2005年にEUMCによって初めて公表された反ユダヤ主義の作業定義を採用した。IHRAは2016年の総会で反ユダヤ主義の作業定義を採用した。2017年6月1日、欧州議会は、欧州連合加盟国とその機関にこの定義を採用し適用するよう求める決議[ 15 ]を採択した。法的拘束力のないこの作業定義には、IHRAの活動を導くための反ユダヤ主義の具体例が含まれている。これらの具体例には、古典的な反ユダヤ主義の比喩、ホロコースト否定、イスラエル国家に対する二重基準の適用の試みなどが含まれる。[ 16 ]多くの政府機関やその他の組織がIHRAの定義を採用している。しかし、この作業定義は広範すぎる、反シオニズムと反ユダヤ主義を混同しているとして批判されている。[ 17 ]
米国では、トランプ大統領が大統領令13899号で2018年の定義を使用し、バイデン政権は2023年5月25日に反ユダヤ主義に対抗するための包括的な戦略を開始し、その中にはIHRAの作業定義が含まれていました[ 18 ] 。
2025年1月、IHRAの定義はハーバード大学が関与する法的和解において中心的な役割を果たした。この和解は、大学によるIHRAの定義の採用と使用に関連する差別疑惑に関する紛争を解決した。この和解は、制度的方針におけるIHRAの定義の実施をめぐる継続的な影響と議論を浮き彫りにしている。[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]
IHRAの議長国は加盟国間で毎年交代します。議長国は、自国で年に最大2回、IHRA総会を開催します。各国は、議長国を務める年に開催される会議を組織し、費用を負担します。 2018年はイタリア、[ 24 ] 2019年はルクセンブルク、2020年はドイツ、2021年はギリシャが議長国を務めました。
IHRA常設事務所(PO)は2008年3月11日にドイツのベルリンに設立された。IHRAの事務総長はミヒャエラ・キュヒラーで、POの責任者も務めている。[ 25 ]
学術作業グループ[ 26 ](AWG)は、ホロコースト研究の促進、アーカイブへのアクセスの向上とアーカイブの研究の組織化、研究と学術に関する国際協力の促進に関心を持っています。AWGは、第二次世界大戦の1700万人以上の犠牲者の運命に関する約7000万ページの文書を収蔵するバート・アロルゼンの国際追跡サービスアーカイブの公開に尽力しました。 [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]
記念館・博物館作業部会[ 30 ](MMWG)は、ホロコースト記念館や関連する記憶の場所への支援と専門知識の動員を支援し、記念館に関する情報を収集し、記念館と博物館間のコミュニケーションと交流を促進しています。MMWGは国際記念館・博物館憲章を起草しました。[ 31 ] IHRAはまた、オーストリアの旧グーゼン強制収容所跡地の破壊に反対する運動にも貢献し、現在は記念館として保存されています。[ 32 ]
現在、この組織には、IHRAのオブザーバーとしての地位を有する7つの常設国際パートナー組織があります。それらは、国連、ユネスコ、OSCE/ODIHR、国際追跡サービス(ITS)、欧州連合基本権機関(FRA)、欧州評議会、およびクレーム会議です。
IHRAは2010年に欧州評議会[ 33 ]および欧州安全保障協力機構の民主制度・人権事務所[ 34 ]との関係を正式に確立した。

国連加盟国の政府は、IHRAへの加盟を申請することができます。総会の承認を条件として、申請国は当初オブザーバー国として受け入れられ、作業部会および総会にオブザーバーとして参加することができます。候補国は、ホロコースト記念日(1月27日、または申請国が選択した別の日付)を制定する必要があります。政府はまた、上級政治レベルでホロコースト教育に対する明確な公共政策上のコミットメントを示す必要があり、ホロコースト期間(1933~1950年)に関するアーカイブが研究のために公開されていること、およびホロコースト期間中の自国の歴史について学術的、教育的、および公的な検証が行われている、または今後行われることをIHRAに納得させる必要があります。[ 37 ]
IHRAへの加盟を申請する国は、まずオブザーバーとして受け入れられ、総会の承認を経て、作業部会および総会に参加する。
2022年6月24日、ニュージーランドはオブザーバーとしてIHRAに加盟した。[ 38 ]この発表は、人種差別と反ユダヤ主義に対抗する手段としてニュージーランド・ユダヤ人評議会とニュージーランド・ホロコーストセンターから歓迎されたが、パレスチナ連帯ネットワーク・アオテアロアのジョン・ミント会長は、IHRAの定義を採用すれば、パレスチナ人に対するイスラエルの人権侵害への批判が封じ込められると主張した。[ 39 ] [ 40 ]ブラジルは2021年にオブザーバーとして同組織に加盟したが、2025年に脱退した。[ 41 ]
IHRAは、2009年のノルウェーの議長国就任に関して、多くのユダヤ人団体や学術団体から批判を受けた。この議長国就任は、ノーベル賞を受賞したノルウェーの作家で、後にナチス支持者となったクヌート・ハムスンの生誕150周年を記念するというノルウェーの物議を醸す決定と重なった。エルサレム公共問題センターの会長であるマンフレッド・ゲルステンフェルド博士は、「この国は、同じ年にナチス支持者のハムスンを記念する大規模な行事を行ったのだから、このような地位に就く資格はない」と主張し、ノルウェーのIHRA議長国就任に異議を唱えた。[ 42 ]
2009年7月20日、ノルウェーのIHRA議長は、自身に対する非難を否定し、反ユダヤ主義と闘いホロコースト教育を促進するためのIHRAの取り組みを継続することを約束する声明を発表した。[ 43 ]
イスラエルの新聞「エルサレム・ポスト」に掲載された記事の中で、イェフダ・バウアーはノルウェーの議長国就任を擁護した。バウアーは、ノルウェーのホロコースト教育への取り組みを強調する一方で、ノルウェー国内外における反ユダヤ主義の根強い存在も認めた。
ノルウェーに対する批判は、ノルウェー人がノルウェー国内に反ユダヤ主義が存在することを認めず、ハムスンの親ナチス的な立場を無視したり隠蔽しようとしたり、反ユダヤ主義と闘うIHRAの活動を何らかの形で妨害したりしなかったならば、より説得力のあるものになっただろう。しかし、これらの主張はどれも真実ではなく、この論争が勃発する前に、反ユダヤ主義との闘いをIHRAの当面の将来計画の中心的な要素として含めるよう主張したのはノルウェーの議長であり、その提案は満場一致で受け入れられた。[ 44 ]
2009年、バチカンはIHRA(当時はITF)にオブザーバーメンバーとして参加するという書面による合意から撤退した。2010年12月21日、ガーディアン紙は、流出した米国の外交公電について報じ、その中でバチカンの米国大使館で働く外交官ジュリエタ・ヴァルス・ノイズは、撤退の理由は「比較的経験の浅い」外務大臣エットーレ・バレストレロ、あるいは「第二次世界大戦中のピウス12世教皇の在位期間の記録を機密解除するよう求めるITFの圧力」への懸念によるものかもしれないと示唆した[ 45 ] [ 46 ] [ 47 ] 。ピウス12世はホロコーストを公に非難しなかったことで批判されていた。[ 48 ] [ 45 ]ガーディアン紙は、数年前に機密解除された資料の一部は、ピウス12世を列聖することを望んでいた教皇ヨハネ・パウロ2世の死後、停滞した可能性があると示唆した。バチカンの1600万点の文書を目録化する作業に従事する文書保管係はわずか6~8人しか残っていない。電報によると、IHRAの代表者は、バチカンが参加に消極的であることに「かなりの失望」を表明した。[ 46 ]
2020年3月2日、聖座はピウス12世の在位期間(1939年~1958年)の資料を収蔵するバチカン使徒文書館を正式に公開した。 [ 49 ]バチカンの方針変更を称賛し、IHRA議長のジョルジュ・サンター大使は次のように述べた。「文書館へのアクセスはホロコーストの記憶の重要な側面であり、歴史的記録の保護に直接貢献する。ホロコーストと第二次世界大戦のいまだに隠された影に光を当てる責任は皆共有しており、過去に国務長官ピエトロ・パロリン枢機卿と外務長官ポール・リチャード・ギャラガー大司教と行った建設的な話し合いを高く評価している。」[ 50 ]