スウェーデン基本法(スウェーデン語:Sveriges grundlagar )は、スウェーデン王国の4つの憲法上の法律であり、スウェーデンの政治制度を規定するもので、ほとんどの国の憲法と同様の役割を果たしています。
これら4つの法律は、政府法(スウェーデン語:Regeringsformen)、報道の自由法(スウェーデン語:Tryckfrihetsförordningen)、表現の自由に関する基本法(スウェーデン語:Yttrandefrihetsgrundlagen)、および相続法(スウェーデン語:Successionsordningen)です。これらは、他の法律や規制よりも上位に位置する基本的な枠組みを構成し、また、どの合意が通常のスウェーデン法よりも優先されるかを規定しています。
議会法(スウェーデン語:Riksdagsordningen)は通常、基本法と通常の法律の中間に位置するものと考えられており、特定の主要章は基本法と同様の保護を受ける一方、その他の追加章は改正するために議会の単純過半数のみを必要とする。[ 1 ]
基本法を改正または改訂するには、リクスダーゲン(スウェーデン議会)が、総選挙を挟んで2期連続で単純多数決で変更を承認する必要がある。最初の投票は国民投票で補完することができる。[ 1 ]
最も重要な基本法は、統治法(スウェーデン語:regeringsformen、RF)である。これは、スウェーデンの政治生活における基本原則を定め、権利と自由を定義している。
1974年政府法典は、国会議長の指名に基づき、国会に首相任命権を与えている。国会での投票後、議長は国会を代表して任命状に署名する。首相は、国会の過半数が候補者に反対票を投じなかった場合に任命されるため、少数与党政権の樹立が可能となる。首相は、各省庁の長を含む閣僚を任命する。政府は、関係省庁の長の報告を聞いた後、集団で問題を決定する。決定に必要な定足数を満たすには、少なくとも5人の閣僚が出席する必要がある。実際には、正式な閣議では報告書が作成され、議論が行われることは非常にまれである。
国家元首、すなわち君主の憲法上の職務には、閣議(国王と政府閣僚)の議長、外務評議会の議長、新内閣の承認(国務評議会において)、および国会の年次会期の開会が含まれる。君主は、国務評議会において、あるいは首相から直接、政府の諸問題について継続的に報告を受けることになっている。
最初の憲法に基づく統治法は1719年に制定され、専制政治から議会制への移行を象徴するものとなった。1772年のスウェーデンの無血クーデターは、議会によって統治法の新版、1772年スウェーデン憲法、 1789年連合安全保障法によって正当化され、国王は「立憲専制君主」となった。1809年に古代スウェーデンの地が二つに分割され、フィンランド大公国がロシア帝国の自治領として創設された際、この立憲専制政治は正式には廃止も代替もされなかった。フィンランドは1917年に共和国として独立し、1919年に新憲法が採択されるまで、議会は1772年スウェーデン憲法を法的根拠として活動した。
スウェーデンでは、国土のほぼ半分を失ったことが、再び無血革命、新たな王朝の樹立、そして1809年6月6日の統治法(および新たな報道の自由法と継承法)につながった。この新たな統治法は、行政権(国王)と立法権(国会)の分立を確立し、国王と国会に立法に関する共同権限を与えた。国王は依然として政府において中心的な役割を担っていたが、枢密院から独立した立場ではなくなった。国王は顧問を自由に選任できたが、政府に関する決定は、枢密院またはその一部の出席の下、かつ当該事項を担当する顧問の報告を受けた後に行わなければならなかった。顧問は、憲法違反でない限り、国王の決定に副署しなければならず、それによって決定は法的効力を得た。顧問は助言に対して法的責任を負い、国王の決定に同意しない場合は反対意見を表明する義務があった。この憲法は国王にかなりの法的権限を与えたが、その権限は次第に顧問の助言に従って行使されるようになった。1917年以降、国王は議会の過半数から直接的または間接的な支持を得ている顧問を選出することで、議会主義の原則を遵守した。[ 2 ]
50年以上にわたる事実上の議会制の後、1974年の統治法に明記され、技術的には立憲君主制に準拠しているものの、現在の憲法形態のスウェーデン政府を創設した。 [ 3 ]
2009年、リクスダーゲンは提案2009/10:80「憲法改正」(スウェーデン語:En reformerad grundlag)を承認し、統治法および関連法に大幅な改正を加えた。[ 4 ] [ 5 ]
この改正により、条文全体が現代化され簡素化され、いくつかの基本的権利と自由が強化されました。不当な差別からの保護は、性的指向に基づく差別にも拡大されました。改正では、公的機関が子どもの権利を保護し、少数民族の文化と言語の保存と発展を促進する責任があることが確認され、特にサーミ民族について言及されています。また、新たな法律が憲法または欧州連合基本権憲章に違反するかどうかを判断しやすくするために、司法権が強化されています。
これらの改正は2011年1月1日に発効した。
残りの2つの法律は、報道の自由とその他の表現の自由を規定している。これらが2つの別々の法律に分けられているのは、主に1766年の報道の自由法の伝統を維持するためである。この法律は、初期の自由主義政党であるキャップ党の政治家アンダース・チデニウスの尽力によって制定されたもので、検閲を廃止し、ルター派国教会と王室に対する批判に対する制限を遡及的な法的措置に限定した。
報道の自由法(スウェーデン語: Tryckfrihetsförordningen、TF)は、最初の制定以来、何度か改正されている。 1772年のグスタフ3世のクーデターの後、報道の自由を制限するために法が改正されたが、1810年に彼の息子が失脚した後に復活し、その後、1812年、1949年、1982年にこの事実を確実にするために改正された。出版許可を取り消す選択肢は、カール14世ヨハンの治世末期まで保持され、アフトンブラデットなどの自由主義系の新聞に対して広く使用され、1838年だけで10回も許可を取り消された。発行者のラース・ヨハン・ヒエルタは、アフトンブラデットという名前に別の数字を追加することでこれを解決し、形式的に別の新聞を発行した。取り消し権は最終的に1844年に廃止された。[ 6 ]例えば、1766年の法律では、冒涜や国家批判などの「違反」を除いて、表現の自由は制限されないと規定されていた。
1991年の表現の自由に関する基本法(スウェーデン語:Yttrandefrihetsgrundlagen、YGL )は、書籍や雑誌を除くすべてのメディア(ラジオ、テレビ、インターネットなど)における表現の自由を定義する、より長い文書である。
18世紀、議会制をめぐる40年以上にわたる様々な経験を経て、 1766年の報道の自由法では、公文書への一般市民のアクセスが主要な課題の一つとなった。この新しい制度は1772年から1809年にかけて廃止されたものの、その後もスウェーデン人の意識の中心にあり続け、汚職や政府機関による市民への不平等な扱いに対する強力な手段とみなされ、(地方および中央)政府や政治家の正当性を高めるものと認識されている。この一連の規則は一般に「公共アクセス原則」(スウェーデン語:Offentlighetsprincipen)と呼ばれ、すべての情報と文書は「公的機関」(地方政府または中央政府、およびすべての公的に運営されている施設)によって作成または受領され、すべての国民が利用できるようにしなければならないと規定している。また、すべての公的機関は、要請に応じて速やかに情報を提供しなければならないとも規定している。
公文書へのアクセス権の免除は、 2009年に秘密法(Sekretesslagen)[ 8 ]の後継として制定された情報公開及び秘密保持法( Offentlighets- och sekretesslagen)[ 7 ]で規定されています。この法律は、政府機関がどのような情報を、どのような状況下で、誰に対して秘密にすることができるかを詳細に定めています。報道の自由法第2章第2条によれば、「公文書へのアクセス権は、制限が以下の点を考慮して必要な場合にのみ制限することができる。」
このリストは網羅的なものであり、議会はこのリストの範囲外の制限について立法することはできず、いかなる制限も前述の「情報公開及び秘密保持に関する法律」に盛り込まれなければならない。
秘密保持期間は最長70年(個人に関する場合は、その人物の死後70年)に制限される。
1544年にスウェーデンが選挙制から世襲制に移行したことで、王室と四身分によって代表される王国との間の条約という形で、スウェーデン初の憲法的な性格を持つ法律が制定され、それが永続的に有効となる理由が生まれた。
したがって、現在の1810年継承法(スウェーデン語:Successionsordningen、SO )は、旧国会とベルナドッテ家との間の条約であり、スウェーデン王位継承権を規定している。1980年、先代の君主の長男が王位を継承するという旧来の男系長子相続の原則は、絶対長子相続の原則に置き換えられた。これは、性別に関係なく、王位は長子が継承するということを意味する。これにより、スウェーデン国王カール16世グスタフの長女であるヴィクトリア王女は、それまで皇太子であった弟のカール・フィリップを差し置いて、スウェーデン王位の推定相続人となった。
1593年、スウェーデンにおける70年にわたる宗教改革と対抗宗教改革を経て、アウクスブルク信仰告白への準拠が決定され、ウプサラ教会会議(スウェーデン語:Uppsala möte )において憲法上の地位が与えられた。それ以来、ウプサラ教会会議への言及は、特に継承法をはじめとする基本法に組み込まれている。
2000年に教会は国家から分離され、独立した組織となったが、[ 9 ]教会の統治機関は依然として(教会員による)一般投票で決定され、主に政党で構成されている。スウェーデン教会はしばしば半国家教会に分類される。これは、正式には国家から分離されているが、スウェーデン政府、特にリクスダーゲンと君主との永続的なつながりがあるためである。スウェーデン教会はまた、独自の法律であるスウェーデン教会法によって規制されている唯一の宗教団体であり、この法律は、スウェーデン教会が民主的で、ルター派で、民衆教会でなければならないと規定している。分離の結果、2000年以降にスウェーデンで生まれ、両親がスウェーデン教会の会員である場合、出生時に自動的に教会の会員になることはなくなった。
基本法の改正は、議会で単純過半数の賛成を得て2回採択されなければならず、その間に選挙が行われる。改正案が最初に成立してから15日以内に、全議員の少なくとも1割が国民投票の動議を提出することができ、その動議は全議員の少なくとも3分の1の賛成を得なければならない。国民投票は議会選挙と同時に行われ、有権者の単純過半数が改正案を否決した場合、改正案は否決されたものとみなされる。ただし、その過半数は有効投票の過半数でなければならない。国民が改正案を否決しなかった場合でも、新たに選出された議会によって批准されなければならない。このような国民投票はこれまで一度も実施されたことがない。[ 1 ]