インド洋沿岸地域協力機構(IORA)は、以前はインド洋沿岸イニシアチブ(IORI)およびインド洋沿岸地域協力機構(IOR-ARC)として知られていた国際機関で、インド洋に面する23か国で構成されています。[ 2 ] IORAは、政府、企業、学術界の代表者が集まり、協力と緊密な交流を促進する三者構成の地域フォーラムです。特に貿易円滑化と投資促進、地域の社会開発における経済協力の強化を目的とした原則に基づいています。[ 3 ] IORAの調整事務局は、モーリシャスのエベネにあります。
この組織は、1995 年 3 月にモーリシャスでインド洋リム・イニシアティブとして設立され、1997 年 3 月 6 ~ 7 日にインド洋リム地域協力連合憲章として知られる多国間条約の締結により正式に発足した。 [ 4 ]このアイデアは、1993 年 11 月に南アフリカの元外務大臣ピク・ボタがインドを訪問した際に芽生えたと言われている。その後、1995 年 1 月にネルソン・マンデラがインドを訪問した際に確固たるものとなった。その結果、南アフリカとインドによってインド洋リム・イニシアティブが結成された。その後、モーリシャスとオーストラリアが加わった。1997 年 3 月、インドネシア、スリランカ、マレーシア、イエメン、タンザニア、マダガスカル、モザンビークの 7 か国が新たに加盟し、IOR-ARC が正式に発足した。[ 5 ]
IOR-ARCの最高機関は(外務)大臣理事会(COM)である。COMの会合に先立ち、インド洋沿岸学術グループ(IORAG)、インド洋沿岸ビジネスフォーラム(IORBF)、貿易投資作業部会(WGTI)、および上級官僚委員会(CSO)の会合が開催される。[ 6 ]
IORAの目的は以下のとおりです。[ 4 ]
インド洋沿岸地域協力機構(IORA)は、以下の6つの優先分野を特定した。
これらに加えて、IORAはブルーエコノミーと女性の経済的エンパワーメントという2つの重点分野も特定している。[ 7 ]
IORA加盟国は、貿易の円滑化と自由化、外国投資の促進、科学技術交流、観光、非差別的な個人およびサービス提供者の移動、インフラと人材の開発、貧困削減、海上輸送および関連事項の促進、漁業貿易、研究および管理、養殖、教育および訓練、エネルギー、IT、保健、環境保護、農業、災害管理の分野における協力に関する経済協力プロジェクトを実施しています。
インドが2011年から2013年までIORA議長国を務めたことを皮切りに、IORAは組織の制度と能力を強化するために、海洋協力戦略を6つの優先分野と2つの重点分野に分けました。[ 8 ]
IORAは、この地域の既存の海上安全保障対策を基盤とする「第一防衛線」であると自認している。[ 9 ]海上安全保障は、海洋環境から人間の安全保障に至るまで、幅広い問題を含むことが一般的に認められている。[ 10 ] IORAはこの広範な定義から逸脱せず、伝統的な安全保障上の脅威と、環境衛生やIUU漁業などの非伝統的な脅威の両方の重要性を指摘している。[ 9 ]さらに、IORAには、訓練、輸送、機器関連の問題、および遭難状況での支援に関する「海上安全」イニシアチブが含まれている。 [ 9 ]

インド洋地域が世界貿易において重要であることを認識し、IORAは貿易の自由化と商品、サービス、投資、技術のより自由な流れを優先してきました。その「2017-2021年行動計画」では、短期的な貿易障壁の削減から長期的なビジネス旅行の容易化まで、地域貿易に関する7つの目標が掲げられています。[ 11 ]
「海洋安全保障」という包括的な優先分野に含まれているものの、漁業管理はIORA加盟国にとって特に重要な問題であることが判明し、組織の3番目に高い優先事項として位置づけられることになった。IORAは、漁業支援ユニット(FSU)フラッグシッププロジェクトを通じて、魚類資源の乱獲を減らし、安全で責任ある水産物貿易を促進することにより、持続可能な保全とブルーエコノミーを推進することを目指している。[ 12 ]
インド洋地域は、サイクロン、干ばつ、地震、津波、洪水、高潮などの自然災害と人為災害、および石油流出、火災、有毒物質の漏洩、不法投棄などの災害に見舞われやすい。[ 13 ] IORAの災害リスク管理は、災害を予測し、対応し、復旧するための知識と能力の開発を中心に展開している。[ 13 ] IORAの災害リスク管理計画は、各国政府、非政府組織、地域および国際的なパートナー、民間セクターなどが関与する学際的なものである。[ 13 ]
IORAは、地域経済成長を促進し、エコツーリズムの持続可能な発展を奨励し、文化遺産を促進し、「この遺産の経済的可能性を活用する」ために、加盟国と対話パートナー間の協力に関する政策提案を通じて観光と文化交流を促進しています。[ 14 ]
IORAは、海洋保全に関する問題に関するIORAの知識を向上させる学術界の可能性を挙げ、インド洋地域の卓越した研究センター間の協力を促進している。[ 15 ]
IORA(当時はインド洋沿岸イニシアチブ)の当初の加盟国は、モーリシャスが主催する「壮麗なる7カ国」と呼ばれる7カ国のみでした。[ 16 ] 1997年3月に最初の閣僚会議が開催され、インド洋沿岸地域協力連合憲章が承認されたときには加盟国は14カ国に増えましたが、[ 17 ]その後、23カ国と10の対話パートナーを含むまでに成長しました。[ 18 ] [ 19 ]中国は2001年に対話パートナーの地位を獲得しました。 [ 20 ]重要なことに、この組織は現在、真にインド洋地域を構成していると言えるようになり、対話パートナーとして大国が参加することでIORAの影響力は大きく拡大しました。[ 21 ]
IORAは当初は経済貿易協力のみに焦点を当てていましたが、その範囲を拡大し、より広範な海洋安全保障目標、特に海洋領域全体で重要性が高まっている非伝統的な安全保障上の脅威に焦点を当てるようになりました。[ 21 ]
IORAの「重点分野」であるブルーエコノミーは、雇用、食料安全保障、貧困緩和を促進する可能性、そして大小を問わず加盟国のビジネスモデルと経済を促進する可能性から、2014年の第14回IORA閣僚会議でIORA加盟国すべての注目を集めました。[ 22 ]ブルーエコノミーへの取り組みに関する明確な計画を持つ2つの加盟国であるオーストラリアとインドが主導し、加盟国向けのブルーエコノミー政策の形成は比較的よく組織化されています。エコツーリズムに関する協力プラットフォーム、インド洋での漁業を規制するインド洋マグロ委員会の設立、医療目的の海洋および生物資源の研究開発、経済投資などは、IORAを通じてブルーエコノミーの提案が成功裏に実施された例です。[ 23 ]
IORAは会員数が多く、組織の健全性も向上しているものの、非常に成功し影響力のある地域組織へと成長するのを阻むいくつかの障害に直面している。これらの問題は、構造的な欠陥から、IORAの外部に存在する地政学的な対立が組織内に浸透し、協力関係を阻害するまで多岐にわたる。
IORAは加盟国数が多いため、インド洋地域の多様な国の視点を理解できるという利点がある一方で、加盟国間で目標や、成功する海洋安全保障協力のあり方について意見の相違が生じるという側面もある。
経済的にも開発的にも、IORAは世界で最も裕福な国々(アラブ首長国連邦、シンガポール、オーストラリアなど)と、最も貧しい国々(モザンビークなど)、そしてGDPが非常に低い島嶼国(セーシェルなど)を結びつけています。そのため、IORAプロジェクトへの参加による利益に不均衡が生じ、加盟国間で経済的な競争や不満が生じる可能性があります。[ 21 ]
IORAは加盟国の注目と投資をめぐって他の地域および国際機関と競争している。実際、14のそのような機関がIORA加盟国を会員として抱えている。[ 21 ]
国家間の紛争は、インドが意図的にパキスタンをIORA加盟国から排除したことなどにより、IORAの強化を大きく妨げてきた。[ 24 ]インドとパキスタンの紛争は一般的に陸上でのものであるが、前述のようにIORA、海洋領域、その他の地域海洋組織にも影響を及ぼしている。[ 25 ]
さらに、特に一帯一路構想を通じた中国によるインド洋地域への最近の関与は、IORA強化における主要国、この場合は対話パートナーに対するインドの不信感をさらに高めている。[ 26 ]専門家は、中国によるインド洋地域への関与は、特にブルーエコノミーに関連するIORAの提案に大きな利益をもたらす可能性があると主張しているが、[ 24 ]インドはそのような関与を、この地域の権力をインドから中国に移そうとする試みと見なし、それに応じて反発している。[ 26 ]
同協会は23の加盟国と12の対話パートナーで構成され、インド洋観光機構とインド洋研究グループはオブザーバー資格を有している。[ 27 ]
対話パートナーの地位にある国は次のとおりです。[ 27 ]

2004年に、加盟国の拠出金の焦点を絞ることでIORAの優先分野への取り組みをさらに強化する特別プロジェクトを実施するための特別基金が設立された。[ 31 ]
特別基金が支援する最初のプロジェクトである漁業支援ユニットは、2011年後半にオマーンのマスカットにある国立海洋科学漁業センターに本部を置いて活動を開始しました。[ 32 ] FSUの目的は、漁業に関して加盟国間の協力を強化し、魚類資源の管理と保護のための研究を実施することです。[ 32 ]重要なことに、FSUは対話のみに基づいており、漁業の管理やIUU漁業などの問題について決定を下したり、助言を提供したりすることはありません。[ 33 ]
IORA地域科学技術移転センター(IORA RCSTT)は2008年10月に設立され、イランのテヘランに拠点を置いている。[ 31 ]このセンターは、災害対応から薬用植物の遺伝子バンクデータベースの作成まで、さまざまな問題に取り組むためにリソースを活用している。[ 34 ]
2013年の第13回閣僚理事会で発足したIODは、独立したトラック1.5の協議の場として機能し、加盟国の学者や政策立案者が集まり、インド洋地域およびIORA加盟国に影響を与えるトピックについて議論を行う。
2014年に導入されたISDPは、ブルーエコノミーにおける加盟国間のベストプラクティスを共有し、富裕国と貧困国の間のギャップを効果的に埋めることを目的として、後発開発途上国に特化しています。[ 35 ]他のほとんどのIORAプロジェクトと同様に、ISDPは主に情報共有とピアツーピア学習に重点を置いています。[ 35 ]