Loading article…
フランスのHADOPI法（フランス語：Haute Autorité pour la Diffusion des Œuvres et la Protection des droits d'auteur sur Internet、[1] [a]英語：「インターネット上の作品の頒布および著作権保護に関する最高機関」）または創作とインターネット法（フランス語：la loi Création et Internet ）は、2009年に導入され、著作権法の遵守を促す手段として段階的対応と呼ばれるものを提供している。HADOPIは、それを管理するために設立された政府機関の 頭字語である。
HADOPI 法のうち、常習違反者へのインターネット アクセスの停止を認める部分は、その罰則が不釣り合いであると見なされたため、2013 年 7 月 8 日にフランス政府によって廃止されました。常習違反者に罰金やその他の制裁を課す権限は引き続き有効です。
2022 年 1 月、Hadopi 機関は高等視聴覚評議会(CSA) と合併し、視聴覚およびデジタル通信の規制当局( Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique ; ARCOM)を設立しました。[2]
法案の可決
ニコラ・サルコジ大統領の強力な支持にもかかわらず、この法案は2009年4月9日にフランス国民議会で否決された。 [3] [4] [5]フランス政府はフランス国民議会に法案の再検討を求め、法案は2009年5月12日に議会で可決され、[6] 2009年5月13日にフランス上院で可決された。
議論には、法案の推進者に対する疑わしい戦術の非難も含まれていた。政府の公式ウェブサイトが法案を誤って伝えたという苦情があった。[7]法案に関するフランス語版ウィキペディアのページは、2009年2月14日に文化省によって改ざんされた。[8]また、法案を支持する「1万人の芸術家の請願」は詐欺の疑いがあるとして疑問視された。[9]
タイムライン
- この法案は2008年6月18日に政府によってフランス上院に提出された。
- 2008年10月23日、政府は法案を緊急案件とすることで議論を短縮し、フランス憲法第45条 [fr]に基づき、各院で法案を1回しか読まないことにした。
- この法案は2008年10月30日に上院で可決された。
- この法案は2009年3月11日に議会に提出され、そこで修正され、修正版が2009年4月2日に採択されました。
- 両院が異なるバージョンを採用したため、2009年4月7日に議会委員会（上院議員7名と下院議員7名）が構成され、両院でさらなる議論なしに投票される共通テキストを作成することが義務付けられました。
- 結果として成立した法案は、2009年4月9日に上院で全会一致で可決された。同日、議会では否決された（21対15）。これはフランス社会党議員の欠席によるもので、議員らは後に新聞リベラシオン宛ての公開書簡でその理由を釈明した。[10] 2009年4月27日発行。共著者はジャン＝マルク・エロー、パトリック・ブロシュ、フランソワ・ブロッテ、コリンヌ・エルヘル、ミシェル・フランセ、ジャン＝ルイ・ガニェール、ディディエ・マテュス、サンドリーヌ・マゼティエ、クリスチャン・ポール
- この法案は4月29日に国会に再提出され、499の修正案が提出されたが、そのほとんどは否決された[11]。
- 修正法案は2009年5月12日に議会で可決された（賛成296、反対233）。ジャック・ラングを除くフランス社会党の出席議員全員が反対票を投じた。
- 上院は5月13日に法案に賛成票を投じた（賛成189票、反対14票）。サミア・ガリを除く社会党の上院議員全員が棄権した。
- 5月17日、国会議員らは同法の合憲性を争い、憲法院に審査のため提出した。
- 6月10日、憲法評議会は法案の主要部分が違憲であると宣言し、法案を無効とした。評議会は、この法律が1789年の人間と市民の権利の宣言、特に無罪推定、権力分立、言論の自由に違反していると判断した。[12] [13]
- 2009年10月22日、憲法評議会はHADOPIの改訂版を承認した。この改訂版では、個人のインターネットアクセスを取り消す前に司法審査が必要となるが、それ以外は元の要件と似ている。[14]
法律の詳細
政府機関
この法律は、インターネットにおける知的財産の流通と保護に関する最高機関（ HADOPI）と呼ばれる政府機関を設立し、 DADVSI法によって設立された以前の機関であるARMT（技術的措置規制機関）に代わるものである。[15]
この新しい政府機関は9人の委員で構成される委員会によって率いられており、そのうち3人は政府、2人は立法機関、3人は司法機関、そして1人はフランス文化省に責任を負う政府評議会である芸術および文学財産高等評議会によって任命されている。[16]この機関にはインターネットユーザーを取り締まる権限が与えられている。
委任
インターネット加入者が「著作権者の事前の同意なしに著作権で保護された素材が交換されるのを防ぐため、インターネット接続をスクリーニングする」ことを保証する (法案の L. 336-3 条)。HADOPI は、以前 ARMT に課されていた権限も保持します。
執行
著作権者またはその代理人からの苦情を受け取った場合、HADOPI は「スリーストライク」手続きを開始する場合があります。
- （１）申し立てに関係するIPアドレスから抽出した電子メールメッセージが、違反しているインターネットアクセス加入者に送信される。電子メールには、申し立ての時刻は明記されているが、申し立ての対象や申し立て者の身元は明記されていない。
ISPは、対象者のインターネット接続を監視する必要があります。さらに、インターネット アクセス加入者は、インターネット接続にフィルターをインストールするよう求められます。
最初のステップから 6 か月以内に、著作権者、その代理人、ISP、または HADOPI によって再犯が疑われる場合は、手順の 2 番目のステップが呼び出されます。
- （２）違反行為を行ったインターネットアクセス加入者に対し、元の電子メールメッセージと同様の内容が記載された内容証明郵便が送付される。
違反者が認証書の受領後 1 年間に遵守しない場合、著作権者、代理人、ISP、または HADOPI から繰り返し違反行為が告発されると、手順の 3 番目の手順が実行されます。
- （3）HADOPIは違反者の事件を裁判所に送ることができ、裁判所は最高1500ユーロの罰金の判決を下すことができます。2013年に廃止されるまで、裁判所は最大1か月間のインターネットアクセス停止という追加判決を加えることができました。法律では、最初に罰金を宣告せずにインターネットアクセスを停止することは不可能でした。
違反者は、事件移送前に HADOPI に対して、また裁判所に対して救済を求めることができます。
インターネット アクセス加入者はブラックリストに登録され、他の ISP はブラックリストに登録された加入者へのインターネット接続の提供を禁止されました。ただし、サービスの停止によって課金が中断されることはなく、違反した加入者はサービスの終了によって発生する料金や費用を負担する責任がありました。
CNILによれば、HADOPI法に基づく訴訟は、フランス知的財産法典[17]、特にそのL331-1条またはL335-2条に基づく個別の訴追を排除するものではなく、また原告のその他の法的救済を制限するものでもありません。（下記のCNILの意見を参照）。
実際の施行
この法律が2009年に承認されて以来、2013年に通信サービスへのアクセス停止が廃止されるまで、15日間のアクセス停止と600ユーロの罰金を科せられたユーザーは1人だけだった。[18]数日後に廃止されたため、この判決は適用されなかった。
通信サービスの利用停止の廃止
2013年7月9日、フランス文化省は、公式法令第0157号を公布し、「通信サービスへのアクセス停止で罰せられる追加の軽犯罪」を法律から削除した。[19]理由は、「3回の警告メカニズムが、公認サービスに約束された利益をもたらさなかった」ためとされている。大臣は、フランス政府のより厳格な著作権政策は、エンドユーザーを追及することから、著作権侵害を許すウェブホスティングおよび通信インフラサービスを提供する企業に対する懲罰的制裁に改訂されると説明した。しかし、無許可のコンテンツを共有していることが判明したユーザーに対する罰金はそのままであり（「重大な過失の場合、最高1500ユーロ」）、ISPは依然としてユーザーを特定するための詳細情報を提供する必要がある。
フランスの文化大臣オレリー・フィリペッティは、ハドピ法の適用にフランス政府が要した財政コストは妥当ではないと説明した。彼女は、著作権侵害者に100万通の電子メールと99,000通の書留郵便を送るのに、同省が1,200万ユーロと60人の公務員を費やしたが、起訴対象となったのはわずか134件だったと明らかにした。[20]
背景
欧州著作権指令の実施により、2007年から施行されているフランスのDADVSI法が制定され、著作権者の事前の同意なしに著作物の交換を防止するためにインターネット接続を監視できなかった場合の犯罪が創設された（第L335.12条）。[21] DADVSI法はいかなる罰則も規定していなかった。この法律は、フランス憲法評議会がエスカレーションの原則を拒否したことにより部分的に無効となり、[22]著作権侵害の犯罪のみが残され、最高3年の懲役と最高30万ユーロの罰金が科せられる。
HADOPI法は、まだ施行されていないDADVSI法に代わるものであるとともに、フランス憲法評議会の懸念に対処することになっている。
オリヴェンヌ報告書とエリゼ協定
2007年9月5日、フランスのクリスティーヌ・アルバネル文化大臣は、フランスの大手娯楽小売業者（Fnac）のCEOであるデニス・オリヴェンヌに、フランス憲法評議会の判決に従うため、3回の違反に対する制裁を検討するタスクフォースを率いるよう依頼した。娯楽業界、インターネットサービスプロバイダー、消費者団体の代表者と協議した後、オリヴェンヌ委員会は11月23日に大臣に報告した。[23]この報告書はエリゼ宮で40社によって署名され、「オリヴェンヌ合意」として提出された。後に「エリゼ合意」と改名された。
HADOPI法はオリヴェンヌ報告書の実施であり、オリヴェンヌ合意によって支持されている。オリヴェンヌ合意では、エンターテインメントおよびメディア業界の代表者が法律の施行手続きに同意した。しかし、ISPのOrangeやFreeなど、一部の企業は後に合意に反対した。[24]
法案のためのロビー活動
この法案は物議を醸す性質のため、さまざまなメディアで激しい運動の対象となり、2009年4月9日の議会での否決後、その運動は倍増した。
サルコジ大統領のブリュッセル介入
2008年10月4日、当時のフランス大統領ニコラ・サルコジは、この法律の個人的な支持者でもあり、欧州委員会委員長に対し、HADOPI法を標的としたEU電気通信パッケージの修正案と、その当初の起草時に司法判断がなかったことについて仲裁に入った。[25]これは、電気通信パッケージの第一読会で欧州議会が採択した枠組み指令の修正案138号であった。サルコジに対する欧州委員会の回答は、修正案138号を支持するというものだった。この立場は、電気通信パッケージが最終的にいわゆる自由条項（指令2009/140/EC、第1条3項a）を伴って採択されるまで続いた。
政府
フランス政府は、同国の娯楽産業を支援するための宣伝ウェブサイトを作成した。そのウェブサイトの内容は誤解を招くと批判された。[7]また、HADOPIに関するフランス語版Wikipediaのページが、2009年2月14日に文化省によって編集されたとの主張もあった。[8]
エンターテインメント業界
SACEMとその他のエンターテインメント業界関係者は、HADOPI 法を支持する「10,000 人のアーティスト」の請願書を提出した。このリストは、いくつかの理由で異議を唱えられている。
- 署名者の多くは、彼らに帰属する芸術活動とは無関係であると言われている。
- 署名者の中には偽者や架空の人物もおり、その一例が「ポール・アトレイデス」である。[26]
- 署名者として名を連ねるアーティストの中には、この条約を支持していないと否定する者もいる。[9]
法案反対のロビー活動
消費者団体
フランスの大手消費者団体UFC Que Choisirは、この法律に反対する立場を表明し、反対を支持するウェブサイトを立ち上げた。[27]
デジタル権利団体La Quadrature du Netは、法律に反対する強力なロビイストである。[28]
2009年4月7日、リベラシオン紙にシャンタル・アケルマン、クリストフ・オノレ、ジャン＝ピエール・リモザン、ジーナ・モディアノ、ガエル・モレル、ビクトリア・アブリル、カトリーヌ・ドヌーヴ、ルイ・ガレル、ヤン・ゴンザレス、クロティルド・エメ、キアラ・マストロヤンニ、アガート・ベルマン、パウロ・ブランコが署名した公開書簡が掲載され、ビクトリア・アブリルとカトリーヌ・ドヌーヴが共著者として名を連ねた。[29 ]
2009年3月12日、英国注目アーティスト連合はHADOPI法の原則に反対する旨を表明した。[31]
政治団体の立場
法律に反対する運動を行ったフランス緑の党を除き、立法府に代表される他の政治団体は、個々の議員が法律に賛成または反対するロビー活動を行ったものの、積極的には活動していなかった。フランス社会党はおそらく最も分裂していた。同党は当初この法律に賛成していたが（上院の第 1 読会で賛成票を投じた）、国民議会の第 1 読会後に法案を突然否決し、憲法評議会の裁定を求めた主な責任は同党にあった。海賊党（フランス）は立法府に代表を送っていなかったが、法律に反対する運動を行った。
ロゴ事件
HADOPIの機関ロゴが文化通信大臣フレデリック・ミッテランによって公開された直後、そのロゴに無許可のフォントが使用されていたことが明らかになった。そのフォントは書体デザイナーのジャン・フランソワ・ポルシェによって作成され、フランステレコムが所有している。ロゴを描いたデザイン会社プラン・クレティフは、そのフォントを誤って使用したことを認め、ロゴは別のフォントで作り直された。[32]
参照
ウィキメディア・コモンズには、反 Hadopi 抗議活動に関連するメディアがあります。
参考文献
- 注記
- ^ 発音:発音 [ot‿ɔtɔʁite puʁ la difyzjɔ̃ dɛz‿œvʁ e la pʁɔtɛksjɔ̃ de dʁwa d‿otœʁ syʁ ɛ̃tɛʁnɛt]
- 引用
- ^ "法文書: インターネット上の拡散および保護を支持するプロジェクト".フランス上院(フランス語)。 2008 年 6 月 18 日。
- ^ マーク・リース (2019 年 9 月 25 日)。 「L'Arcom、fusion de la Hadopi et du CSA」[ARCOM: Hadopoi と CSA の合併]。Nextinpact.com (フランス語) 。2022 年2 月 21 日に取得。
- ^ 「フランス、インターネット著作権侵害法を拒否」BBCニュースオンライン。2009年4月9日。
- ^ Davies, Lizzy (2009 年 4 月 9 日)。「フランス国会議員、違法ダウンロードを取り締まる物議を醸す計画を拒否」。ガーディアン。ロンドン。
- ^ ブレムナー、チャールズ（2009年4月2日）。「フランス議会が物議を醸すインターネット法を否決、サルコジ大統領に後退」タイムズ。ロンドン。[リンク切れ ]
- ^ 「議員らがインターネット著作権侵害対策法案を採択」。France 24 2009年5月12日。2009年5月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ ab Rees, Marc (2008年10月31日). 「Jaimelesartistes.fr, Albanel explique pourquoi ca-va-couper.fr」. PC Inpact (フランス語). 2008年11月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ ab Lapoix、シルヴァン (2009 年 5 月 11 日)。 「アルバネルがWikipediaのHadopiを「アレンジ」したコメント」。マリアンヌ（フランス語）。 2009 年 5 月 14 日のオリジナルからアーカイブ。
- ^ ab ジュリー・ソルニエ (2009 年 4 月 15 日)。 「Hadopi: 10,000 人のアーティストのコンテスト」。L'Express (フランス語)。 2009 年 5 月 11 日のオリジナルからアーカイブ。
- ^ “On ne s'excuse pas d'avoir rejeté Hadopi”.リベラシオン（フランス語）。 2009 年 4 月 27 日。2009 年 5 月 2 日のオリジナルからアーカイブ。
- ^ "テキスト「インターネット上の保護」に関する修正ページのアンサンブル - (n° 1240)"。Assemblée Nationale (フランス語)。 2009 年 3 月 11 日。2009 年 3 月 11 日のオリジナルからアーカイブ。
- ^ ルッキ、ニコラ（2011年2月6日）。「ネットワークサービスへのアクセスと憲法上の権利の保護：表現の自由にとってのインターネットアクセスの重要な役割の認識」カルドゾ国際比較法ジャーナル（JICL）。19 （3）。
- ^ 「フランス憲法評議会：2009年6月10日の決定番号2009-580 - インターネット上の創作物の普及と保護を促進する法律」（PDF） 。2009年6月10日。 2016年1月27日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2011年4月7日閲覧。フランス憲法評議会で
- ^ Pfanner, Eric (2009年10月22日). 「フランス、ネット著作権侵害の広範な取り締まりを承認」ニューヨークタイムズ。
- ^ "Décret n°2007-510 du 4 avril 2007 relatif à l'Autorité de régulation des mesures Techniques instituée par l'article L. 331-17 du code de la propriété intellectuelle"。レギフランス。
- ^ “Conseil supérieur de la propriété littéraire etartistice (CSPLA)”.文化省(フランス語)。
- ^ "知的財産法".レギフランス。
- ^ Shankland, Stephen (2013 年 7 月 10 日). 「フランスの 3 ストライク法では、もはやインターネット アクセスは停止されない」CNET。
- ^ Maxwell, Andy (2013 年 7 月 9 日)。「3 回の違反でもまだ有効 - フランスが海賊行為による切断を禁止」TorrentFreak。
- ^ 「Hadopiの「失敗」は英国にとっての警告か？」The 1709 Blog 2012年8月8日。
- ^ "記事 L335-12: 知的財産法規".レギフランス（フランス語）。
- ^ "決定番号 2006-540 DC du 27 juillet 2006".コンセイユ・コンスティテューネル（フランス語）。
- ^ 「文化とコミュニケーションの関係: 文化の開発と保護、ヌーボー Reseaux」(PDF)。文化省(フランス語)。 2007 年 11 月。
- ^ アレクサンドル・ローラン (2008 年 10 月 29 日)。 「アフター・フリー、オレンジ・デノンス・ル・プロジェクト・ハドピ?」。クラブビック.com。
- ^ Horten, Monica (2012). 著作権執行の謎 - インターネット政治と電気通信パッケージ。ニューヨーク市: Palgrave Macmillan。pp. 166–174。
- ^ Sanyas, Nil (2009年4月15日). 「La liste des 10,000 signataires」. PC Inpact.com (フランス語). 2009年4月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ “Ça va couper”. ca-va-couper.fr (フランス語). 2008年11月2日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ “「HADOPI」で検索”.ラ・カドラチュール・デュ・ネット。 2024 年 4 月 30 日。
- ^ “Lettre ouverte aux spectateurs citoyens”.リベラシオン（フランス語）。 2009 年 4 月 7 日。
- ^ “Qui sommes-nous?”. Création Public Internet (フランス語)。 2009 年 4 月 22 日。2009 年 4 月 28 日のオリジナルからアーカイブ。
- ^ Akbar, Arifa (2009年3月12日). 「ダウンロードは犯罪ではない、とミュージシャンは言う」. The Independent . ロンドン. 2010年5月4日閲覧。
- ^ 「著作権侵害対策機関のロゴが著作権を侵害」デイリー・テレグラフ、ロンドン、2010年1月12日。 2010年5月4日閲覧。