サンディフック小学校銃乱射事件後の銃規制

サンディフック小学校銃乱射事件の後、米国では連邦および州レベルで複数の銃規制法が提案された。この銃乱射事件は銃規制に関する議論を再燃させた。議論は、すべての銃器販売の身元調査の義務付け（ユニバーサル身元調査と呼ばれる）と、攻撃用武器および大容量弾倉の禁止に関する新法および拡大法の可決に焦点が当てられた。

2012年12月14日、コネチカット州ニュータウンのサンディフック小学校で、20人の子供と6人の大人が殺害された。^[1]犯人の母親であるもう1人の大人は、犯人が学校に行く前に殺害されていた。犯人は警察が到着するのを聞いて自殺した。これは、小学校での銃乱射事件としては最悪の死者数であり、^[2]単独犯による銃乱射事件としては4番目に死者数の多い事件であり、 ^[3]米国史上最悪の銃乱射事件の一つであった。^[4]

銃撃事件から数時間後、We the Peopleのユーザーがホワイトハウスに「議会で法案を提出し、銃規制の問題に直ちに取り組む」よう求める嘆願書を開始した。 ^{[5] [6]}また、銃規制を訴える団体「銃による暴力を防ぐブレイディ運動」は、寄付金が殺到したためにウェブサイトがダウンしたと報告した。^[7]その日の午後、バラク・オバマ大統領はテレビで声明を発表し、国を代表してコネチカット州知事ダネル・マロイ氏に哀悼の意を表し、「政治的な立場に関わらず、私たちは団結して、このような悲劇をこれ以上起こさないための意味のある行動を取らなければならない」と述べた。 ^[8]ニュータウンで12月16日に行われた追悼式で演説したオバマ大統領は、同様の悲劇を防ぐために「この職が持つあらゆる権力を使う」と述べた。^[9] 12月17日までに、ホワイトハウスの請願書には15万人以上の署名が集まり、^[6]銃撃事件の1週間後には30の同様の請願書と合わせて20万人近くの署名が集まった。^[10]

銃撃事件の数日後に実施されたUSAトゥデイ/ギャラップの世論調査では、銃規制に関する世論について「さまざまな結果」が示された。[ 11 ]銃^規制強化に対する世論の支持は2011年の同様の世論調査に比べて15パーセント上昇したが、「アサルトライフルの非合法化を含む、長年の提案に対する態度にはほとんど変化がなかった」。すべての銃販売に身元調査を義務付ける法律はアメリカ人の92パーセントに支持され、大容量マガジン（世論調査では10発以上の弾丸を収容できるものと定義）の販売と所持を禁止する法律はアメリカ人の62パーセントに支持された。拳銃の禁止に反対する人は過去最高の74パーセント、アサルトウェポンの禁止に反対する人は51パーセントだった。^[12]

2012年12月19日、オバマ大統領はジョー・バイデン副大統領が率いる政府機関間の銃暴力対策タスクフォースの結成を発表した。^[13]タスクフォースは22回の会議を開催し、229の組織からアイデアを集めた。^[14]

全米ライフル協会と共和党議員らは、暴力的なビデオゲームが問題の大きな部分を占めていると述べたが、最終的な勧告リストには含まれなかった。^{[14]バイデン氏との会談後、NRAは声明を発表し、「この会談が子供たちの安全を守ることにほとんど関係がなく、}憲法修正第2条を攻撃する議題に大きく関係していることに失望している」と述べた。^[15]

2013年1月16日、オバマ大統領は銃による暴力を減らすための計画を4つの部分から発表した。身元調査の抜け穴を塞ぐこと、アサルトウェポンと大容量マガジンを禁止すること、学校をより安全にすること、メンタルヘルスサービスへのアクセスを増やすことである。^{[16] [17] : 2}この計画には、大統領が直ちに署名した23の大統領令と、議会への12の提案が含まれていた。^[18]

オバマ大統領が署名した大統領令は以下の通りである。^[19]

• 大統領覚書を発行し、連邦政府機関に関連データを国家即時犯罪経歴調査システム(NICS) に提供することを要求する。
• 特に医療保険の携行性と責任に関する法律(HIPAA) に関連して、州が NICS に情報を提供することを妨げる可能性のある不必要な法的障壁に対処します。
• 各州が NICS と情報を共有するインセンティブを向上させる。
• 危険な人物が見逃されないように、銃所持が禁止されている個人のカテゴリーを見直すよう司法長官に指示する。
• 押収した銃を返却する前に、法執行機関が個人の完全な身元調査を実施できるようにする規則制定を提案する。
• アルコール・タバコ・火器及び爆発物取締局（ATF）から連邦政府認可の銃販売業者宛てに、個人販売者の身元調査の実施方法に関するガイダンスを提供する書簡を公開。
• 全国的な安全で責任ある銃の所有キャンペーンを開始します。
• 銃のロックと銃の金庫の安全基準の見直し（消費者製品安全委員会）。
• 連邦法執行機関に犯罪捜査で回収された銃の追跡を義務付ける大統領覚書を発行する。
• 紛失・盗難された銃に関する情報を分析した報告書を発表し、法執行機関に広く公開する。
• ATF ディレクターの指名。
• 法執行機関、緊急対応要員、学校関係者に、武力攻撃事態に備えた適切な訓練を提供します。
• 銃による暴力を防止し、銃犯罪を起訴するための執行努力を最大限に高めます。
• 疾病対策センター（CDC）に銃による暴力の調査を指示する大統領覚書を発行。
• 司法長官に、新たな銃の安全技術の利用可能性と最も効果的な使用法に関する報告書を発行するよう指示し、民間部門に革新的な技術の開発を要請する。
• 医療費負担適正化法（ACA）は、医師が患者の自宅にある銃について質問することを禁止していないことを明確にする。
• 医療提供者に対し、暴力の脅威を法執行機関に報告することを禁止する連邦法は存在しないことを明確にする書簡を発表。
• 学校がスクールリソースオフィサーを雇用するためのインセンティブを提供する。
• 学校、礼拝所、高等教育機関向けのモデル緊急対応計画を策定します。
• メディケイドプランがカバーしなければならないメンタルヘルスサービスの範囲を明確にする書簡を州の保健当局に送る。
• 保険取引所内の基本的な健康給付と同等要件を明確にする規制を最終決定します。
• メンタルヘルスの平等に関する規制の最終決定に取り組みます。
• キャスリーン・セベリウス保健福祉長官とアーン・ダンカン教育長官が主導するメンタルヘルスに関する全国的な対話を開始する。

ホワイトハウスが議会に提案した行動は以下の通りである。^[19]

• 現在免除されている個人販売者によるものも含め、すべての銃の販売に対して犯罪歴調査を義務付ける。
• 2004 年に失効した 1994 年の連邦攻撃用武器禁止法(AWB 1994) を復活させ、強化します。
• 弾薬マガジンを10発までに制限します。
• 軍隊および法執行機関の職員以外の者による徹甲弾の所持を禁止する。
• 必要な身元調査に合格し、他人に代わって銃を購入する「偽装購入者」に対する刑事罰を強化する。
• 15,000人の警察官を街頭に配置させるための40億ドルの政府提案に基づいて行動する。
• オバマ大統領のATF長官候補の指名を承認。
• ATF が 50 年以上前の武器の輸入を許可することを要求する制限を撤廃します。
• より多くの警察官、救急隊員、学校関係者を対象に、武力攻撃への対応方法を訓練するプログラムに資金を提供する。
• 全国の暴力による死亡を追跡するシステムを 18 州から 50 州に拡大するために、さらに 2,000 万ドルを提供します。
• 学校が緊急対応計画を策定できるよう、各州に3,000万ドルの助成金を提供する。
• 若者向けのメンタルヘルスプログラムを拡大するための資金を提供します。

この提案はNRAと全米射撃スポーツ財団（NSSF）によって反対され、^[20]共和党と一部の民主党議員による反対も予想された。 ^{[18] [21]}

2012年12月21日、バイデンの特別委員会の結成からオバマの提案の発表までの間、全米ライフル協会（NRA）のウェイン・ラピエール副会長は、ニュータウンの遺族に対する同団体の同情を表明した。ラピエールは、銃規制区域は殺人犯を引き寄せるとし、「メディアは合法的な銃所有者を悪者に仕立て上げ、さらなる法律を求める声を増幅させ、全国メディアを誤報や不誠実な考えで満たし、意味のある行動を遅らせるだけだ」と述べた。また、「銃を持った悪人を阻止できるのは、銃を持った善人だけだ」と述べ、効果のない法案を議論するのは時間の無駄だと語った。彼は議会に対し、「この国のすべての学校に武装警官を配置するために必要なものは何でもすぐに充当する」よう要請し、2013年1月に生徒が学校に戻ったときにアメリカのすべての学校が安全になるようにした。ラピエールは、NRAが希望するすべてのアメリカの学校のために全国モデル・スクール・シールド・プログラムを開発すると発表した。^[22]

ラピエールの記者会見の後、ブレイディ・キャンペーンは銃規制の支持を訴える寄付を募り、NRA会員に「我々と同じように、我々のほうが優れていると信じている」人々にキャンペーンに参加するよう求めた。^[23] 2011年にツーソンで銃撃され負傷した元下院議員ギャビー・ギフォーズは、2013年1月8日、 NRAのような強力な銃規制支持団体の影響に対抗するため、銃規制活動のための資金集めを目的とした「責任ある解決を求めるアメリカ人」を設立した。^[24]

2013年1月24日、ダイアン・ファインスタイン上院議員と24人の民主党共同提案者は、2013年アサルトウェポン禁止法案S.150（AWB 2013）を提出した。^{[25] [26]}これは、失効した1994年の連邦禁止法案に類似していたが、アサルトウェポンとみなされる銃器のテストとして2つの特徴のテストを使用したのに対し、1994年の禁止法案では1つの特徴のテストを使用した点が異なっていた。 ^[27]銃規制支持者は、より厳しいテストにより銃器が銃愛好家にとって魅力を失うと主張した。^[26]さらに、この法案では以下のものが禁止される予定であった。

• 指定された約150種類の銃器の販売、譲渡、輸入または製造。
• 「サムホールストック」と「弾丸ボタン」を備えた銃器。
• 攻撃用武器および大容量弾倉の輸入
• 大容量弾薬給弾装置（10発以上の弾丸を装填できるものと定義される）^[27]

この法律は、施行日に合法的に所有されていた武器を除外し、「狩猟またはスポーツ目的で使用される」特定の銃器2,258丁を除外するもので、そのうち半自動センターファイアライフルはわずか33丁であった。^{[27] [28]}

ファインスタイン氏は、現在機関銃、消音器、短銃身散弾銃を登録している国家銃器法に基づいて、特例措置の対象となる銃器を登録することを望んでいた。^{[29] [30] [31]}

2013年3月14日、上院司法委員会は法案を承認したが、上院全体または下院を通過するとは予想されていなかった。^{[32] [33]}上院多数党院内総務のハリー・リードは、 100人の上院で必要な60票を獲得する可能性は低く、より広く支持されている提案を危険にさらす可能性があるとして、提案された禁止措置をより広範な銃規制法案から除外することを決定した。^{[34] [35]} 2013年4月17日の朝、法案は40対60の投票で否決された。法案は民主党のリードと共和党のマーク・カーク上院議員が支持したが、15人の民主党員、1人の無所属、そしてカーク以外のすべての共和党員が禁止措置に反対票を投じた。^{[34] [36]}

マンチン＝トゥーミー修正案は、民主党のジョー・マンチン上院議員と共和党のパット・トゥーミー上院議員が提案した、ほとんどの民間の銃器販売に身元調査を義務付ける超党派の法案であった。^[37]この修正案、S.Amdt. 715 to S. 649は、2013年4月17日に投票され、54対46の投票で否決された。可決には60票必要だった。^[38]

2013年4月3日現在^{[アップデート]}、より厳しい銃規制法を可決した州は5州のみであり、銃器に対する規制を緩和する法律を可決した州は10州であった。^[39]

2013年4月4日の早朝、コネチカット州議会は、州の既存のアサルトウェポン禁止令に新たな制限を可決した。ダネル・マロイ知事は同日遅くに署名し、法律として発効した。^{[40]この法律は、サンディフック小学校銃乱射事件で使用されたような}10発以上の弾丸を装填できるマガジンの販売や購入を禁止し、すべての銃器購入に身元調査を義務付けた。^[41]

銃所有者は法律に異議を唱えたが、連邦判事アルフレッド・コヴェロは同法を支持し、合憲と判断を下し、「この法律は原告の憲法修正第2条の権利に負担をかけるが、公共の安全と犯罪抑制という重要な政府の利益に実質的に関連している」と述べた。銃所有者は控訴すると述べた。^[42]

2014年2月、ハートフォード・クーラント紙は、コネチカット州が約5万のアサルトウェポン証明書を処理したが、5万から35万が未登録のままであると報じた。クーラント紙のダン・ハールは「つまり、1月1日時点で、コネチカット州はおそらく何万人もの新たな犯罪者を生み出したということだ。おそらく10万人、少なくとも2万人は確実に、他の法律を犯さなかった」と書いている。 ^[43]フランク・ミニターは2014年4月のフォーブス 紙の論説で「30万人以上のコネチカット州民が『アサルトウェポン』を登録しないことに決め、州外へ持ち出すか、売却した」と書いている。^[44]

2013年1月、ニューヨーク州はサンディフック小学校銃乱射事件を受けて行動を起こした最初の米国州となった。弾薬・銃器安全法（SAFE法）は1月15日に州上院で43対18で可決され、 1月16日火曜日に約5時間の議論の末、ニューヨーク州議会を通過した。同法は1時間後にアンドリュー・クオモ知事によって署名された。同法はニューヨーク州で禁止されている攻撃用武器の定義を拡大し、拳銃許可証の州データベースを作成し、合法的にマガジンに装填できる弾丸の最大数を10発から7発に減らし、すべての銃の販売に全員の身元調査を義務付けた。^[45]

共和党議員12名がこの法案に賛成票を投じたが、上院共和党代表は署名式に出席しなかった。^[45] NRAは議会の行動を「委員会の審議も一般市民の意見もなしに、立法と民主のプロセスを秘密裏に回避する行為」と呼び、この法律は「過酷」だと述べた。^[45]

関連する動きとして、州会計監査官は州の年金基金が株式公開されている銃器メーカーへの投資を凍結すると発表した。同基金が保有するスミス・アンド・ウェッソンの株式は、コネチカット州銃乱射事件後の12月に売却されていた。^[45]

SAFE法の規定は異議を唱えられてきた。2013年12月31日、連邦裁判所判事は、10発装填可能なマガジンに7発の弾丸を装填するという同法の制限を無効としたが、攻撃用武器の禁止範囲の拡大は支持した。^{[46] 2014年4月現在、この決定は控訴中であり、法案が不適切に迅速化されたという別の異議は、一審裁判官によって却下された。原告は、この決定を}ニューヨーク控訴裁判所に持ち込むと述べた。^[47]

この新しい法律に従わないことがニューヨークで報告されている。フランク・ミニターは2014年4月のフォーブス 誌の論説で、100万人の住民が「アサルト・ウェポン」と「大容量マガジン」（彼によるとこれらは政治用語）を所有していると書いている。彼は、多くの人が市民的不服従を実践し、武器を登録しないことを決めたと書いている。これはA級軽犯罪で、懲役1年の判決を受ける可能性がある。^[44] USAトゥデイは、所有者の中には武器を登録しないと脅し、4月15日の期限前に武器を改造または売却して登録を回避した者もいたと報じた。州警察は、何人が登録したかを報告できないと述べている。法律により、アサルト・ウェポン所有者のデータベースは非公開にしなければならない。^[48]

2013年4月4日遅く、メリーランド州議会はマーティン・オマリー知事の銃規制法案、2013年銃器安全法を可決した。この法案は45種類の攻撃用武器の購入を禁止し、銃弾の装弾数を10発までに制限している。また、新規の銃所有者には拳銃の免許と指紋採取を義務付け、精神病院に強制入院させられた者の銃の購入を禁止している。^[49]

2023年11月21日、第4巡回区控訴裁判所の3人の判事からなる審理部は、2A条を根拠に拳銃の免許要件を違憲として2対1で無効とする投票を行った。^[50]

• ファインスタイン、ダイアン (2013 年 1 月 24 日)。「S. 150: 2013 年攻撃用武器禁止法案」govtrack.us。
• クック、フィリップ J.、ゴス、クリスティン A. (2014)。銃をめぐる論争: 誰もが知っておくべきこと。オックスフォード大学出版局。ISBN 978-0-19-933898-6。
• デブラバンダー、ファーミン (2018)。オーディオブック:銃は私たちを自由にするのか? 民主主義と武装社会。イェール大学出版局。ASIN : B07CGH7R79