歴史
連邦銃器免許制度は、1968年銃規制法を施行するために制定されました。1968年法は、 1938年連邦銃器法（FFA）の更新または改訂版であり、州間または国際商取引において銃器または弾薬を出荷または受領するすべての銃器製造業者および販売業者に免許の取得を義務付け、特定の条件を満たさない限り、州間においていかなる銃器またはほとんどの弾薬もいかなる人物にも譲渡することを禁じていました。[ 2 ] [ 3 ]実際には、これは銃器や弾薬の州間通商には影響しませんでした。なぜなら、1938 年の FFA には、FFA で定義されている「禁止されている購入者」が偽の口実や書類で銃器を購入することを具体的に制限する規定がなかったからです (つまり、そうでなければ「禁止されている購入者」と見なされるはずの人々は、偽造された身分証明書情報を提供することで銃器を購入することができました。今日理解されているような身元調査はまだ存在していなかったため、有罪判決を受けた重罪犯やその他の「禁止されている購入者」は、偽の身分証明書を使用して妨げられることなく銃器を購入することができました)。[ 4 ]銃規制法 (GCA) が 1968 年に採択され、FFA の大部分が廃止されたことで、銃器の合法的な州間取引は、米国で連邦銃器免許を所持する人にほぼ完全に限定されるようになりました。この頃には身元調査が可能になっていたため、身元調査と銃器免許（FFL）の要件によって生じるボトルネックを利用した銃規制法（GCA）の執行は、銃器法（FFA）の執行よりも効果的だった。
種類
輸入品と弾薬
- 連邦銃器免許保持者のうち、タイプ01/02/09ディーラーまたはタイプ07/10製造業者は、タイプ08/11輸入業者免許を取得する必要なく、限られた数の銃器を時折輸入することが許可されています。輸入できる頻度と輸入できる銃器の数は、ATF長官の裁量に完全に委ねられています。[ 9 ]銃器を輸入するには、ディーラーまたは製造業者は許可を申請する必要があります。これは、ATFフォーム6：輸入業者以外の免許保持者による銃器、弾薬、防衛用品の輸入申請書および許可証に記入して提出することで行うことができます。[ 10 ]
- 連邦法では、弾薬のみを扱う場合、連邦銃器免許は必要ありません。[ 9 ]ただし、州によっては、弾薬の販売に州の免許が必要となり、場合によっては郡や市の免許も必要となることがあります。[ 11 ] [ 12 ]
- カリフォルニア州：弾薬の商業販売（30日間で500発以上）には、連邦銃器免許またはカリフォルニア州弾薬販売免許が必要です。[ 13 ]弾薬の購入には身元調査が必要です。オンラインで購入した弾薬はFFLに発送する必要があります。
- コネチカット州：弾薬を販売する者は、連邦銃器免許またはコネチカット州弾薬販売業者免許が必要です。弾薬の購入には、有効なコネチカット州ピストル許可証（CTP）または長銃資格証明書が必要です。[ 14 ]弾薬の直接オンライン販売のみで、第三者販売（ドロップシッピング）はできません。
- イリノイ州：弾薬のみを販売する業者は免許取得の義務はありませんが、弾薬を販売する者は、購入者が有効なイリノイ州銃器所有者身分証明書（FOID）カードを所持していることを確認する必要があります。ドロップシッピングによるオンライン販売は禁止されており、シカゴおよびクック郡ではオンラインでの弾薬販売は禁止されています。
- マサチューセッツ州：マサチューセッツ州の弾薬販売許可は、連邦銃器免許を持つディーラー/製造業者を含め、弾薬を販売するすべての人に必要です。弾薬の購入には、有効な銃器携帯許可証（LTC）または銃器識別カード（FID）が必要です。オンラインでの弾薬販売は禁止されています。[ 15 ]
- ニュージャージー州：ニュージャージー州の小売銃器販売業者免許は、連邦銃器免許を持つ販売業者/製造業者を含め、弾薬を販売するすべての人に必要です。拳銃用弾薬を購入するには、銃器購入者身分証明書（FPID）、拳銃購入許可証、または拳銃携帯許可証が必要です。ドロップシッピングによる弾薬販売は禁止されています。[ 16 ]
- ニューヨーク：弾薬販売業者はニューヨーク州警察に弾薬販売業者として登録する必要があります。銃器販売業者または製造業者として既に登録されている連邦銃器免許保持者には別途登録は不要です。ニューヨーク市の弾薬販売業者は、連邦銃器免許とニューヨーク州銃器販売業者免許の両方を取得し、ニューヨーク市警察に弾薬販売業者として登録する必要があります。弾薬の購入には身元調査が必要です。オンラインで購入した弾薬はFFLに発送する必要があります。[ 17 ]
- ロードアイランド州：弾薬のみの販売業者は免許を取得する必要はなく、弾薬は環境管理省が発行する有効な拳銃または回転式拳銃の安全証明書を所持する21歳以上の人にのみ販売できます。[ 18 ]
特別職業納税者区分
特定の種類の銃器、付属品、その他の武器は、国家銃器法（NFA）によって規制されています。[ 19 ] ATFは、現行のFFL （該当する「種類」を問わず）に加えて、規制対象物の輸入、製造、または取引を計画している事業主に対し、特別職業税（SOT）の支払いも義務付けています（これにより、事業主は「特別職業納税者」となります）。[ 20 ]
- クラス1 SOTステータスを取得するには、輸入業者FFL（FFL）タイプ08または11のいずれかが必要です。
- クラス2 SOTの資格を取得するには、製造業者FFL（FFL）のタイプ07またはタイプ10のいずれかが必要です。
- クラス3 SOTステータスには、タイプ01、02、または09のいずれかのディーラーFFLが必要です。[ 21 ]
骨董品や希少品（C&R）の銃器のコレクター
C&R銃器は、連邦規則集第27編第478.11条で「スポーツ用または攻撃用もしくは防御用武器として意図された銃器に関連する特性以外の何らかの特性により、コレクターにとって特別な関心のある銃器」と定義されています。ATFによってC&R銃器として認められるには、銃器は次の3つのカテゴリーのうち少なくとも1つに該当する必要があります。[ 6 ]
- 製造から50年以上前に製造された銃器（レプリカは除く）
- 市、州、または連邦の博物館の学芸員によって認定された銃器。その博物館は、銃器を珍品または博物館の興味深い遺物として展示している。
- その他、斬新、希少、奇抜であること、または歴史上の人物、時代、出来事との関連性によって金銭的価値の大部分が決まる銃器。このカテゴリーに該当する特定の銃器の証明には、現在の価値の証拠と、同様の銃器がコレクターズアイテムとしてしか入手できないこと、または通常の商業ルートで入手可能な同様の銃器の価値が著しく低いことの証拠が必要となる。[ 22 ]
C&R銃器には、 1976年以前に軍隊で使用されていた手動式および半自動式の銃器のほとんどが含まれます。これには、第一次世界大戦と第二次世界大戦の交戦国で使用された銃器のほとんどが含まれます。ただし、C&R指定を維持するには、銃器は通常、元の構成である必要があります。したがって、たとえば、第二次世界大戦でドイツ軍が使用した改造されていないモーゼルKarabiner 98kライフルは C&R 銃器ですが、新しいストックと仕上げで「スポーティング」された同じライフルは、一般的に C&R 銃器とはみなされません。ライセンスの現在の管理方法には曖昧な点があり、発行した軍隊によって改造された銃器の中には、C&R ステータスを維持することが ATF によって確認されているものもありますが、これがそのような改造すべてに適用されるかどうか(ATF が挙げた例は、スペインの M1916 グアルディア シビル、FR-7、FR-8 モーゼルでした) も依然として曖昧です。しかし、レシーバー（ATFが規制する銃器の部分）が50年以上経過している限り、その銃器は骨董品・収集品（C&R）として認められます。ATFは、個別に承認した新しい銃器に加えて、銃器が元の構成であれば、50年経過すると自動的にC&Rステータスになると明言しています。大幅に改造された場合は、50年のカウントは改造日にリセットされます。（具体的な例はATF FAQで確認できます。）一部の自動銃器はC&R銃器として指定されており、C&Rを使用してこれらを入手することもできます。[ 23 ]
コレクターは、州間取引、例えば郵送や電話注文、インターネット、または直接購入によってC&R銃器を入手できます。（これは、ピストルやリボルバーのコレクターにとって特に重要です。なぜなら、コレクターの居住州以外では入手できないからです。）コレクターはFFLディーラーとはみなされず、C&R以外の銃器に関して特別な特権はなく、FFLを持たない人にC&R銃器を定期的に販売する「ビジネスに従事」することもできません。C&R銃器の販売には、銃器が収集品としてのステータスを持つ場合のみ、州境を越えたFFL譲渡は必要ありません。C&Rライセンスの目的は、コレクターが個人コレクションのためにC&R銃器を入手できるようにするためであり、銃器ディーラーになるためではありません。[ 24 ]
骨董品・遺物に関する法令遵守検査
（D）認可を受けた収集家の選択により、この項で許可されている記録および在庫の年次検査は、当該認可を受けた収集家の在庫および記録が保管されている施設に最も近い場所に位置する、そのような検査のために設計されたATF事務所で実施されるものとする。[ 25 ]
- — ATF 2005年規則18ページ。（ATF刊行物5300.4）
C&R銃器の改造
C&R銃器として販売された銃器は、元の構成から変更されると、C&R銃器として再販することはできません。[ 26 ]改造に関しては、特定のピストルは追加の安全改造を施して販売することが承認されています（例：輸入要件を満たすために手動安全装置が追加されたポーランド製およびルーマニア製のトカレフピストル）。時代物のスポーティング銃への改造など、その他の特定の改造は、その時代の銃文化を代表するものであるため、C&Rの資格があると主張できます。例としては、第二次世界大戦前に大陸スタイルのスポーティング銃に改造されたリー・エンフィールドまたは98Kモーゼル軍用ライフルが挙げられます。これらの一般的な改造は50年以上前に行われ、コレクターにとって特別な関心のあるサブタイプを表しています。
骨董品
連邦法では、1898 年以前に製造された、従来とは異なる発射機構 (パーカッション、フリントロック、その他一般的に「黒色火薬」とみなされる燃焼方式など) を備えた銃、または珍しい入手困難な弾薬タイプ (.30-40 Krag、.30 Mauser、.44 Russianなど) を使用するカートリッジ銃を「アンティーク」と定義しています[ 27 ] (26 USC §5845(G))、(27 CFR §478.11) で、連邦法では一般的に規制されていません。FFL なしで州境を越えて売買できます。唯一の例外は、短銃身ライフル、短銃身ショットガン、および機関銃で、これらは1934 年の国家銃器法で規制されています。C&R 銃とは異なり、アンティーク銃は再整備、スポーティング化、銃身交換、またはチャンバー交換が可能ですが、連邦法の免除ステータスは維持されます。レシーバー以外のすべての部品が交換されたとしても、1899年以前の「黒色火薬」銃は依然としてアンティークとして認められます。[ 28 ] FFL保持者は、1899年以前の銃を登録簿に記載しないように指示されています。[ 29 ]
記録管理
FFL保持者は、ATF承認の綴じ帳、またはATF承認のソフトウェアを使用した同等のコンピュータ化された方法で銃器販売の登録簿を保持する必要があり、記録はFFLライセンスに記載されている事業所に保管する必要があります。[ 29 ]認可を受けたディーラーは、販売または処分日から20年以上、フォーム4473またはeフォーム4473「銃器取引記録」文書のファイルコピーも保管する必要があります。[ 29 ] 2022年4月に最終規則2021R-05Fが採択され、フレームとレシーバーの定義が拡大され、個人製造の銃器に対する新しい要件が追加されたため、FFL保持者は、事業を継続し有効なFFLを保持している限り、フォーム4473文書のすべての物理的および電子的コピーを保管する必要がありますが、20年以上前の紙のフォームは別の倉庫に保管することができます。[30] [ 31 ]引退または免許を放棄する場合、これらの記録は ATF の廃業記録センターに送られます。[ 32 ]免許を持つ収集家は、免許を放棄する際に記録を ATF に送る必要はありません。 ATF は、犯罪捜査の過程で、ディーラーからフォーム 4473 のコピーを検査したり要求したりすることができます。 さらに、2 丁以上の拳銃を同時に、または 5 営業日以内に個人に販売した場合は、フォーム3310.4「拳銃および回転式拳銃の複数販売またはその他の処分の報告」を使用して ATF および最高地方法執行官 (CLEO) に報告する必要があります。[ 33 ]南西国境を越える銃器の違法移動の増加に対応して、2011 年 8 月 1 日、ATF は、アリゾナ州、カリフォルニア州、ニューメキシコ州、テキサス州に所在するすべての認可を受けたタイプ 01 ディーラーおよびタイプ 02 質屋に対し、 AR-15やAK スタイルのライフルなど、 .22より大きい口径( .223または5.56 mmを含む)の着脱式マガジンを受け入れることができるすべての半自動ライフルの複数販売または譲渡を、ATF フォーム 3310.12「特定のライフルの複数販売またはその他の処分の報告」を提出することによって報告することを義務付けました。[ 34 ]2024年10月1日、ATFは、アリゾナ州、カリフォルニア州、ニューメキシコ州、テキサス州に所在するすべての認可を受けたタイプ07製造業者およびタイプ08輸入業者にフォーム3310.12の報告義務を拡大した。[ 35 ]
場所のアクティビティ
FFLが必要な活動、すなわち銃器や弾薬の取引、輸入、製造は、個人または団体の免許に記載されている場所の敷地内で行われなければなりません。[ 36 ]事業所は「銃器や弾薬の製造または輸入、あるいは銃器の取引が行われている、または行われる予定の物件」と定義され、一部が一般に公開されていない私邸は含まれません。[ 37 ]許可された事業活動が敷地外で行われる例外には、次のものがあります。[ 38 ]
- 免許取得者は、以下の条件を満たす場合に限り、銃器ショーで一時的に営業を行うことができます。銃器ショーが免許取得者の事業所と同じ州で開催されること。銃器ショーが、銃器の収集、競技用、スポーツ用、またはその他の合法的な使用を目的として連邦政府、州政府、または地方自治体によって認められた団体によって主催され、すべての適切な州の免許および許可を取得していること。銃器ショーが固定された場所で開催されること。銃器ショーで行われたすべての販売の記録には、ショーの開催場所の住所が含まれていること。
- 認可を受けた販売業者、輸入業者、製造業者は、連邦法、州法、または地方自治体の法律によって銃器が禁止されていない限り、いかなる場所においても、他の認可を受けた業者と骨董品や古式銃器の取引を行うことができる。
連邦銃器免許は、免許に指定された特定の場所または事業所で許可されている活動のみを対象としています。銃器または弾薬が製造、輸入、または販売される個々の事業所ごとに、個別の免許が必要です。[ 39 ]例えば、銃器を販売する店を2つ所有している場合、各店ごとに個別のタイプ01破壊装置以外の銃器販売業者免許が必要になります。また、企業が1か所の工場で銃器を製造および販売し、別の場所にある店舗でも銃器を販売している場合、その企業は工場用にタイプ07破壊装置以外の銃器製造業者免許、店舗用に別のタイプ01販売業者免許が必要になります。個別の免許が不要な例外には、次のものがあります。[ 29 ] [ 39 ]
- 銃器または弾薬の保管のみを目的として免許取得者が使用する独立した倉庫。ただし、当該物品に関する適切な記録が倉庫の敷地内に保管されていることが条件となる。
- 認可を受けた収集家（タイプ03 骨董品および希少品収集家 FFL）は、州法または地方自治体の法律で禁止されていない限り、収集家の免許が保持されている州内の任意の場所で、骨董品および希少品として指定された銃器を他の免許保持者または個人に販売または処分することができます。
- 免許取得者は、銃器展示会で一時的に営業を行うことができる。
申請料
弾薬
機関銃、短銃身ライフル、散弾銃、破壊兵器の輸入業者および製造業者は、総収入が50万ドルを超えない場合は年間500ドル、50万ドルを超える場合は1,000ドルの特別職業税を支払わなければならない。[ 44 ]
国際武器取引規則（ITAR）登録
国際武器取引規則（ITAR）は、米国政府が定める一連の規則であり、米国軍需品リスト（USML）に掲載されている防衛関連物品およびサービスの製造、輸出、輸入、移転を規制するものです。USMLには、ほとんどすべての銃器部品が含まれています。
一般的に、ITAR を解釈および執行する国務省国防貿易管理局 (DDTC) は、連邦銃器免許の保持者を含む、そのような活動に従事するすべての人に、毎年登録して手数料 (2013 年時点で 2,250 ドル以上) を支払うことを義務付けています。[ 45 ] [ 46 ]登録免除は、とりわけ、非機密の知的財産に関する作業、および研究開発を含む実験的または科学的な性質の作業または製造に存在します。2020 年 1 月 23 日現在、ITAR に関する新しい規制が策定中です。[ 47 ]
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外部リンク
- FFLの有効性を検証するためのFFLeZCheckシステム
- NRA-ILAファクトシート：連邦銃器免許
- 電子的な取得および廃棄記録に関する要件
