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ジョージ・ムセンギ・サイトティ（1945年 - 2012年6月10日）は、ケニアの政治家、実業家であり、アメリカとイギリスで教育を受けた経済学者、数学者、開発政策思想家であった。
数学者として、サイトティはナイロビ大学の数学科長を務め、アフリカ数学連合の設立を主導し、1976年から1979年まで副会長を務めた。
経済学者として、サイトティ氏は1990年から1991年にかけて世界銀行と国際通貨基金（IMF）の理事長を務め、1999年から2000年にはアフリカ・カリブ海・太平洋諸国（ACP）グループの議長を務めました。この時期は、 ACP諸国と欧州連合（EU）の間で期限切れとなったロメ条約に代わる新たな開発パートナーシップ協定の再交渉という重要な局面でした。彼の著書『アフリカにおける経済・制度改革の課題』[ 6 ]は、激動の1980年代と1990年代に、さまざまな分野での実践的な政策の方向性に影響を与えました。
サイトティは1983年に国会議員および財務大臣に指名されて政界入りし、ケニアで最も長く副大統領を務めた人物にまで上り詰め、教育、内務・地方行政、外務の大臣としても有能だった。彼を「改革者」と認識する人は少ないが、1990年から91年にかけて「サイトティ委員会」として知られるKANU検討委員会の委員長として彼が行った提言は、KANUの内部改革への道を開き、第2A条の廃止とケニアの多元的民主主義への回帰の舞台を整えた。サイトティはKANUを離れ野党に加わり、2002年の「NARC革命」につながる交渉の中心人物となった。内務・地方行政大臣、外務大臣代行、国家安全保障諮問委員会（NSAC）の主要メンバーとして、彼は後に国防省と緊密に協力し、アル・シャバブ反乱グループに対するリンダ・ンチ作戦を遂行した。さらに、ライバル派閥は何十年にもわたり、悪名高いゴールデンバーグ詐欺事件を持ち出してサイトティを政界から追放しようとしたが、裁判所は2006年7月に彼をこのスキャンダルから無罪とした。 [ 7 ]マサイ族とキクユ族の家族を持つサイトティの二重の出自は、彼にケニア全土を視野に入れたビジョンを抱かせたが、同時に、ライバルとは異なり、強力な民族的基盤を彼に与えなかった。サイトティは、2012年にヘリコプター墜落事故で亡くなったムワイ・キバキ大統領の後継者候補として立候補していた。
ジョージ・サイトティは1950年代にカジアドのオロルア小学校に通い、基礎教育を受けた。1960年から1963年の間に、ティカのマング高校に入学し、高校教育を修了した。彼は、ケニア第3代大統領ムワイ・キバキ、元副大統領ムーディー・アウォリ、カトリック大司教ンディンギ・ムワナ・ア・ンゼキ、故ジョン・ミチュキ環境大臣、故トム・ムボヤ労働組合指導者兼元法務・憲法問題大臣、故モーリス・マイケル・オトゥンガ枢機卿など、マング高校の著名な卒業生の仲間入りを果たした。
サイトティは1963年、18歳の時にケネディ空輸奨学金の受給者の1人となった。[ 8 ]これはトム・ムボヤとウィリアム・X・シャインマンが始めた奨学金プログラムで、ジョン・F・ケネディ財団とアフリカ系アメリカ人学生協会が、新しく独立したケニアの教育ニーズに対応するために支援していた。このプログラムを通じて、数百人の東アフリカ人がアメリカ合衆国とカナダで学んだ。[ 8 ]サイトティは1963年から1967年までブランダイス大学で数学者として学んだ。在学中はウィーン奨学金を受けており、数学と経済学を専門としていた。[ 9 ]当時の同僚たちは、彼がチョルモンデリーズ（城内のコーヒーハウス）で過ごすのが好きで、走り高跳びでニューイングランドで最高の選手の1人として名を連ねていたことを覚えている。[ 9 ] 1988年、サイトティはブランダイス大学が卒業生に授与する最高の栄誉である、ブランダイス大学同窓会功労賞を初めて受賞した。[ 9 ] [ 10 ]
サイトティは後にイギリスに移り、ブライトンのサセックス大学で数学の修士号（MSc）を取得しました。彼はウォーリック大学で博士課程に進み、 1972年に数学の博士号を取得しました。博士論文は、ルーク・ホジキン教授の指導の下、代数トポロジーの分野で「球面上の第2反復ループ空間のMod-2 K理論」というテーマで執筆されました。 [ 11 ]
卒業後、サイトティは1972年にケニアに戻り、ナイロビ大学で数学講師としてのキャリアをスタートさせた。彼の貢献の一つは、アフリカにおける数学を学問分野として制度化することであった。 1976年にモロッコのラバトで開催された第1回パンアフリカ数学者会議で、サイトティはアフリカ数学連合（AMU）の設立に関わった。[ 12 ]彼はAMUの副会長に選出され、1979年までその職を務めた。[ 11 ] 1983年までに、サイトティの学術キャリアは准教授および数学科長として上昇していた。学術界以外では、サイトティはいくつかの公職に任命された。1972年11月3日、労働大臣は彼を農業賃金評議会（AWC）の議長に任命した。[ 13 ] 1979年9月4日、観光・野生生物大臣のジョン・オグトゥは、SOワンディガ教授が議長を務める自然科学諮問研究委員会（TNSARC）の委員にも彼を任命した。[ 14 ] 1983年9月、彼はリフトバレー科学技術研究所の理事長に任命された。[ 15 ]彼はまた、ムミアス砂糖会社とケニア商業銀行の会長として他の公職も務めた。
政府の最高意思決定者たちは、サイトティを政策思想家でありテクノクラートであると認識しており、KANUは組織、政治、経済を立て直すためにサイトティを切実に必要としていた。彼の代表作である『アフリカにおける経済・制度改革の課題』は、ケニアとアフリカが直面する様々な課題に対処するための実践的な政策提案を提供しているとして、主要な官僚から広く称賛された。[ 16 ] この本は、熟練した学者、コンサルタント、経験豊富な政策立案者／思想家としてのサイトティの経験に基づき、貧困緩和、持続可能な開発、貧困削減、HIV/AIDS対策、平和外交のための戦略について、厳密かつ学際的な分析を提示している。サイトティはまた、アフリカにおける持続可能な経済成長には制度改革と健全な公共政策が重要であることを強調した。[ 17 ]
主流政治に参入するずっと前に、サイトティは立法府での職務を経験した。1974年から1977年まで、彼は東アフリカ立法議会のメンバーとして、廃止された（その後復活した）東アフリカ共同体でケニアを代表した。[ 18 ]
1983年10月、ダニエル・アラップ・モイ大統領はサイトティを国会議員に指名し、その後財務大臣として内閣に任命した。サイトティは1989年までその職を務めた。[ 19 ] 1988年の総選挙で、サイトティは競争的な政治に参入し、以前はフィリップ・オドゥポイが保持していたカジアド・ノースの国会議員議席を獲得した。アドゥポイとサイトティの任期以前は、カジアド・ノースの多民族選挙区は、民族主義的なビジョンを提唱し、長年にわたって母親の民族の発展を確実にするために尽力した、もう一人のマサイ族の血を引く人気政治家、ジョン・キーンが保持していた。[ 20 ] ジョージ・サイトティ教授は1988年以来25年以上にわたりカジアド・ノースを代表し、1992年、1997年、2002年、2007年の連続選挙で議席を奪還した。ジョン・キーンの残した国際色豊かな選挙区の遺産を受け継ぎ、サイトティはカジアド・ノースをケニアで最も民族的に統合された多民族立法区域に変え、近隣地域で1991年から2008年にかけて発生した民族暴力の連鎖によって強制的に避難させられたケニア人にとって安全な避難所となった。[ 21 ]
この地域は、ケニアで最も裕福で経済的に活気があり、最も急速に成長している地域トップ10にもランクインしています。2009年にケニア政府が発表した数字によると、カジアド北部は過去3年間平均貧困指数が10.66%で、ケニアで最も裕福な選挙区の1つとなっています（表1参照）。[ 22 ]
1988年の総選挙後、モイ大統領はサイトティをケニアの第6代副大統領に任命した。サイトティはケニアで最も長く副大統領を務めた人物となり、1989年5月から1998年1月までと、1999年4月から2002年8月まで、ダニエル・アラップ・モイ大統領の下で13年間副大統領を務めた（表2参照）。 [ 23 ]同時に、彼は財務大臣も務めた。1990年から1991年にかけて、サイトティは世界銀行と国際通貨基金（IMF）の理事長を務めた。 1999年から2000年にかけて、サイトティはアフリカ・カリブ海・太平洋諸国グループの議長も務め、2000年2月に失効したACPと欧州連合間のロメ条約に代わる新たな開発パートナーシップ協定の交渉に尽力した。[ 24 ] 副大統領としてのサイトティの特徴は、効率性、冷静さ、そしてモイ大統領の最も信頼できる側近としての忠誠心であった。1997年の選挙後、モイ大統領が新しい副大統領の指名をためらっていた時でさえ、14か月後もサイトティは依然として彼のお気に入りの選択肢であった。[ 25 ]効率性、忍耐力、忠誠心といった同じ特質は、彼をムワイ・キバキ大統領の信頼できる大臣の一人にした。
1989年5月1日にサイトティが副大統領に任命されたとき、KANUは国の民主化を再び進める方向へと後退していた。同時に、党は現状維持派の「KANU-A」と、サイトティ率いるより改革派の「KANU-B」の間で後継者争いをめぐって分裂していた。そのため、新副大統領は、与党内での変革の顔となることと、1988年に大統領に再選された後、憲法を改正して裁判官の罷免権と警察の権限を拡大した大統領に忠誠を尽くすことの間で、綱渡りを強いられた。1990年の元旦、声高な聖職者であるティモシー・ンジョヤ牧師は、すべてのアフリカ人に複数政党制の政府を要求するよう呼びかけた。1990年7月7日のサバサバ暴動の後、モイ大統領はジョージ・サイトティ教授を委員長とするKANU再検討委員会（通称サイトティ委員会）の設立を発表した。[ 26 ]
サイトティ審査委員会は、党内の選挙および懲戒に関する行動を調査するよう命じられた。[ 27 ]委員会は全国を巡り、党に対する人々の意見を集め、敵、味方、批判者を等しく驚かせ、直接的な批判や感情の爆発のための珍しい場を提供した。[ 28 ] 1991年1月、KANUの執行委員会は、党の批判者を追放するのではなく、1年または2年間停職処分にするというジョージ・サイトティの勧告を採用した。[ 29 ]
報告書の勧告は、ナイロビのカラサニで開催された全国代表者会議で議論の対象となった。モイ大統領は、会議の多くの講演者の予想に反して、報告書の全面的な採択と実施を支持した。これにより改革の扉が開かれ、最終的には1991年に第2A条が廃止され、ケニアが再び複数政党制の政府に戻るための舞台が整った。[ 30 ]サイトティ検討委員会は党を改革の道へと押し進めたが、モイの後継者問題に関して「KANU-A」保守派と「KANU-B」改革派の間の内部イデオロギー的分裂も拡大させた。[ 31 ]
サイトティは、1997年の選挙の前後にKANUを揺るがした、厄介な後継者争いの渦中にいた。ウィリアム・オレ・ンティママ大臣とマサイ族の長老に率いられたマサイ族の純粋主義者たちは、サイトティの二重の祖先を「再キクユ化」し、彼のキクユ族の家族とのつながりを強調することで、彼の政治基盤を弱め、マサイ族の長老としての地位に挑戦しようとした。KANUとモイ大統領への揺るぎない忠誠心にもかかわらず、サイトティは党とその幹部からしばしば無視され、屈辱を与えられ、不満を抱かされた。 1990年2月にロバート・オウコ外務大臣が殺害されたのとほぼ同時期に、サイトティは自分の命も狙われたと主張している。[ 32 ] 1997年の総選挙後、彼は副大統領の座を解かれたが、後任は任命されなかった。 1999年4月にモイ大統領が彼を再任した際、キアンブ州リムルの路傍で、彼は「私はサイトティ教授に副大統領の座を返した。これで君たちの鍋は食べ物でいっぱいになるだろう」という辛辣な発言をした。[ 21 ] 2002年の総選挙の数ヶ月前、サイトティの名前はKANUの代表者リストから削除され、彼の大統領就任は「正体不明」の党員によって阻止された。[ 33 ] 2002年3月18日、KANUがカサラニ・スポーツ複合施設で全国代表者会議を開催した際、サイトティを後継者争いから排除する動きが明らかになった。[ 34 ]この会議では、 KANUとライラ・オディンガの国民開発党（NDP）が合併して「新KANU」を創設できるように党規約が改正された。しかし、この党は主にサイトティの副大統領としての地位とモイの後継者として最も有力視されていた大統領としての地位を弱めるために、党副議長の4つの新しい役職を導入した。[ 35 ]
モイは、ウフル・ケニヤッタ、カロンゾ・ムショカ、カタナ・ンガラ、ムサリア・ムダバディのために確保された4つの副議長ポストの1つにさえ、彼を望まなかったことは明らかだった。モイはサイトティに面と向かって「大統領の素質はない」と言った。[ 25 ]「マサイ・キクユ」であるサイトティは、モイの権力ゲームにおける政治的駆け引きに必要な民族的支持を欠いていた。代わりにモイは、純粋なキクユ族で「ケニヤッタ」の神秘性を持つ、民族的基盤が大きいと見なされていたウフル・ケニヤッタを後継者として指し示した。サイトティは優雅にレースから身を引き、また別の日に戦うことになったが、彼の有名な言葉を残していないわけではなかった。「国家が個人よりもはるかに重要な時が来る」。[ 36 ] [ 37 ] しかし、モイがライラ・オディンガではなくウフルを後継者に指名したことで、KANUとNDPの結婚は悲劇的な結末を迎えた。[ 38 ] 2002年8月、オディンガはモイの「使い捨てゲーム」を打ち負かすためにKANUを離脱し、[ 39 ]後に自由民主党（LDP）に変貌した「レインボー・アライアンス」ロビーを中心に結集したKANU反乱グループに加わった。サイトティもKANUを離脱し、LDPの主要人物となった。2002年10月、LDPはムワイ・キバキ、チャリティ・ンギル、ワマルワ・キジャナのケニア国民同盟（NAK）に加わり、国民レインボー連合（NARC）を結成した。[ 39 ]サイトティは、連合の最高機関であるNARCサミットのメンバーとなった。
NARCの旗手であるムワイ・キバキがKANUとウフル・ケニヤッタを決定的に破ったとき、サイトティは教育省に任命された。彼はNARCの看板政策であり、世界的に高く評価されているケニアにおける無料初等教育の実施責任者であった。[ 40 ]
2004年以降、NARCの合意が崩壊すると、サイトティは騒動を起こしていたLDP陣営を離れ、キバキ大統領を支持した。[ 41 ]彼は政府が後援する憲法草案の支持を訴えたが、2005年11月の国民投票でKANUとLDPの合同キャンペーンに敗れた。[ 42 ] 2007年の選挙では、サイトティはキバキの再選に向けた国民統一党（PNU）の候補としてカジアド北選挙区の議席を守った。PNUは選挙の3か月前の2007年9月16日に発足した。裁判所はカジアド北選挙区で票の再集計を命じたが、サイトティは最も近いライバルであるモーゼス・オレ・サクダを約2万票差で破った。[ 43 ]サイトティ氏は、再選の失敗はPNUキャンペーン内のKANU勢力による権力闘争が原因だと非難した。KANU勢力はライバルを支援し、サイトティ氏を政界から、ひいては2012年の大統領選挙から排除しようとした。しかし、サイトティ氏はそのことについて口を閉ざしていた。
サイトティの忍耐強さ、効率性、そしてキバキへの忠誠心は報われた。2008年1月8日、彼は大統領府の国内治安・地方行政担当国務大臣に任命された。このポストは以前、キバキの側近であるジョン・ミチュキが務めていた。[ 44 ]サイトティは、キバキ大統領とライラ・オディンガ首相が2008年の選挙後の危機を終結させた権力分担政府を樹立した後も、国内治安担当の職にとどまった。2010年10月から2011年8月の間、サイトティは、現職のモーゼス・ウェタングラが汚職疑惑の調査のために辞任した後、外務大臣代行に任命された。[ 45 ]
2009年7月、サイトティ氏は、ケニアにおける国際刑事裁判所（ICC）の業務を監督するために設立された特別内閣小委員会の委員長に任命された。 [ 46 ]この超党派委員会のメンバーには、ジョージ・サイトティ氏、ムトゥラ・キロンゾ氏、モーゼス・ウェタングラ氏（PNU）、ジェームズ・オレンゴ氏、オティエノ・カジワング氏、アマソン・キンギ氏（ODM）が含まれる。（2012年4月の内閣改造後、ユージン・ワマルワ氏とサム・オンゲリ教授がキロンゾ氏とウェタングラ氏に代わって就任した）。ICCとケニア政府間の連絡調整機関としての小委員会の役割は、2010年12月にICCの主任検察官ルイス・モレノ・オカンポ氏が2008年の選挙後の暴力に関連する人道に対する罪で6人の著名なケニア人を起訴したことから注目を集めるようになった。
内務大臣であり、YouTubeと安全保障問題に関するICC内閣小委員会の委員長でもあるサイトティ氏は、ICCプロセスに対する政府のコミットメントの保証人である。このことから、複数のアナリストは、容疑者の運命は小委員会にかかっていると主張している。[ 47 ]サイトティ氏は、 ICCの議論でキバキ大統領が引き合いに出されたことを強く批判し、政治家たちに冷静さを求めた。 [ 48 ]サイトティ氏は、容疑者が次期大統領選挙に出馬できるかどうかについて法的解釈を維持し、憲法だけが彼らの出馬を禁止または許可できると強調した。[ 49 ]
2008年12月19日、ムワイ・キバキ大統領は、ナイロビのカサラニ・スポーツ・コンプレックスで開催されたPNU全国代表者会議（NDC）で党首として満場一致で承認された。 [ 50 ] [ 51 ]政党法（2008年）に従い、サイトティはPNU議長に選出され、2002年3月のモイ後継者争いでKANU副党首の座を失って以来、党の階層でナンバー2となった。[ 52 ]しかし、彼の昇格は連立政権の政治を複雑化させ、PNUにおけるキバキ後継者争いの利害関係を高めた。[ 53 ]他の大統領候補であるウフル・ケニヤッタとカロンゾ・ムショカは党を離れ、それぞれの党の結束に乗り出した。 2010年11月、ムショカ、ケニヤッタ、サイトティは、PNUアライアンスを結成し、2013年の大統領選に向けた共通の政治組織へと変革するための議定書に署名した。[ 54 ]しかし、政党法（2011年）を遵守する必要性が生じたため、彼らはアライアンスを放棄し、それぞれの政党に注力せざるを得なくなった。[ 55 ]
サイトティは、 1991年から1993年にかけてのゴールデンバーグ事件の最盛期に副大統領と財務大臣を兼任していた。詐欺事件における彼自身の責任は立証されていないものの、ゴールデンバーグ事件は何十年にもわたり、エリート層内部の権力闘争においてサイトティに対して用いられるダモクレスの剣のような存在となっている。1999年初頭、モイの後継者として大統領選に立候補していたライラ・オディンガは、ゴールデンバーグ事件における役割をめぐり、サイトティらを訴えた。[ 39 ] 1999年4月3日に副大統領に再任されてから3か月後、ライラの盟友であるオティエノ・カジワングは、ゴールデンバーグ詐欺事件における副大統領の役割をめぐり、不信任決議案を提出した。サイトティはこの攻撃を乗り切った。[ 39 ]
2005年の国民投票後にLDP/KANU派とNARC内のキバキ支持者との間で激しい政治的内紛が起こった後、ゴールデンバーグの亡霊が再びサイトティを悩ませるようになった。2006年2月3日、サミュエル・ボシレ判事が議長を務めるゴールデンバーグ調査委員会の報告書は、ジョージ・サイトティがゴールデンバーグのスキャンダルに関与したとして刑事訴追されるべきだと勧告した。[ 56 ] [ 57 ] 2006年2月13日、サイトティは疑惑の調査に道を開くため、大臣職を自主的に辞任した。[ 58 ] しかし、2006年7月31日、ジョセフ・ニャム判事を長とする3人の判事からなる法廷は、サイトティ教授のいかなる不正行為も否定し、ボシレ委員会報告書から彼の名前を削除し、サイトティに対する訴追を永久に停止する命令を出した。[ 59 ]
ケニア高等裁判所は、報告書の23段落を却下するにあたり、ボシレ委員会による3つの相互に関連する作為的および不作為的な誤りを指摘した。
2006年11月15日、キバキ大統領はサイトティを再び閣僚に任命した。[ 60 ] 2012年4月、審査委員会は、ゴールデンバーグ調査委員会の委員長としての失敗を理由に、サミュエル・ボシレ判事が司法官として不適格であると判断した。彼は、退任したダニエル・アラップ・モイ大統領、ムサリア・ムダバディ、ニコラス・ビウォットを証人として召喚するという高等裁判所の命令を無視した。審査委員会はまた、ニャム判事がサイトティに対する訴追の永久停止命令を出したことで、裁判所に対する国民の信頼を損なったと非難した。
2011年10月から、サイトティはモハメド・ユスフ・ハジ国防大臣と緊密に協力し、ソマリア南部でソマリア軍とケニア軍がアル・シャバブ反乱軍に対して行った協調作戦であるリンダ・ンチ[61]を実行に移した[ 62 ] [ 63 ] 。この作戦は公式にはソマリア軍が主導し、ケニア軍は支援役を務めた[ 63 ] 。2012年6月初旬、ハジはソマリアに展開するケニア軍をAMISOM総司令部の下に再編する別の協定に署名した[ 61 ] 。
2011年11月、サイトティ氏は、次期総選挙後に退任予定のキバキ大統領の後継者を目指す選挙に出馬することを表明した。サイトティ氏は2012年1月に改めて立候補を表明し[ 64 ] 、リフトバレー、東部州、中央州への訪問など、ケニア各地を巡り続けた。
キクユ族の魂をめぐる戦いにおいて、キクユ族の血を引くマサイ族のサイトティと、生粋のキクユ族であるウフル・ケニヤッタの間で、歴史が繰り返されているように見えた。ウフルはキバキ大統領の後継者として有力視されていたが、サイトティもまた有力候補として浮上していた。国際刑事裁判所による起訴が確定し、ウフルの大統領選出馬が阻まれた場合、サイトティがその余波から利益を得るかどうかは未知数である。[ 21 ]
サイトティは、農業、園芸、不動産、宿泊業、牧畜業など、幅広い分野に関心を持つ実業家だった。
サイトティの家族生活はほとんど報道されなかった。彼の妻マーガレット・サイトティは、16年にわたるゴールデンバーグ事件で高等裁判所が起訴を取り下げた際に彼と一緒にいた。[ 59 ]彼の兄弟ロナルド・ムセンギは、ケニア商業銀行の銀行幹部を務めている。2012年2月、ロナルド・ムセンギは国家警察委員会の委員に応募した。[ 65 ]
サイトティ氏は2012年6月10日日曜日午前9時頃、 ケニア警察航空隊の登録番号5Y-CDTのユーロコプターAS350ヘリコプター[ 66 ]が、サイトティ氏と内務担当副大臣ジョシュア・オルワ・オジョデ氏を乗せてンゴン森林のキビク地区に墜落し、サイトティ氏とその他4名が死亡した際に亡くなった。[ 67 ]サイトティ氏は6月16日にカジアド北選挙区に埋葬された。マサイ族の長老たちが伝統的な埋葬儀式を放棄し、カトリックの儀式を受け入れることに同意した後、葬儀ではマサイ族の伝統に従って50頭の雄牛が屠殺された。[ 68 ]アル・シャバブ民兵と麻薬密売人がこの惨事の主な容疑者である。捜査ではまだ誰も有罪とは見つかっていない。 サイトティ氏は議会で閣僚声明を提出することになっていた。[ 69 ]
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