2005年ケニア憲法改正国民投票

2005年ケニア憲法改正国民投票

2005年11月21日
提案されている新憲法の批准に賛成ですか、反対ですか?
結果
選択 投票数 % はい 2,578,831 41.88% いいえ 3,579,241 58.12%
州別の結果

2005年11月21日、ケニアで憲法改正国民投票が行われた。ムワイ・キバキ大統領 を含む多くの政府関係者が賛成票を投じるよう運動したが、提案された新憲法は有権者の58%によって否決された。

ケニアでは識字率の高い有権者が増加している（74%）にもかかわらず、^[1]投票用紙には選択肢を示すために文字だけでなく記号も使用されていました。新憲法の支持者にはバナナのシンボルが割り当てられ、反対派にはオレンジが割り当てられ、最終的に反対派グループはオレンジ民主運動と名付けられました。

この国民投票は、与党の全国レインボー連合を賛成派と反対派に分裂させ、オレンジ派とバナナ派の間で暴動を引き起こした。数ヶ月に渡る選挙期間中に9人が死亡したが、投票プロセス自体は平和的に行われた。

憲法の起草中、大統領にどの程度の権限を与えるべきかについて意見の相違があり、キバキ大統領が独裁的な権力を獲得しようとしていると多くの人が考えていた。以前の草案では、大統領への権力の集中を懸念する人々が大統領と首相の権力分担に関する条項を追加した。しかし、憲法の最終草案では国家元首に広範な権限が残された。

民族間の土地紛争が頻発したため、土地改革の問題も広まっていた。憲法草案はこの問題に対処しようとし、外国人による土地所有に対する措置を盛り込んだ（ヨーロッパからの移民とその子孫はケニアで多数の広大な土地を所有している）。憲法はまた、相続のみではあるが、女性が初めて土地を所有することを許可し、土地の再分配を管理および監督する「土地委員会」の設立を狙った（委員会の設立は、主に政府職員が恩恵の見返りとして土地を贈与するのを防ぐ手段として盛り込まれた）。委員会は土地紛争に関する人権監視機関としても機能し、過去に不当に土地を失った民族グループや個人に土地を返還するよう努める。

憲法では、土地を政府、コミュニティ、個人の財産に分類することも試みられた。土地委員会が「遊休」状態にある土地、つまり最大限に活用されていない土地を土地を持たない人々や不法占拠者に再分配できるようにするという、より過激な規定に、多くの人々が警戒した。この規定は、土地を没収される可能性のある不在地主やマサイ族などの遊牧民の間で最も抵抗を受けた。

宗教裁判所も投票前の懸念事項であった。ケニアにはすでにイスラム教の宗教裁判所が存在していたため、他の宗教（主にキリスト教とヒンズー教）に特化した裁判所の要求が受け入れられ、憲法草案はいくつかの宗教司法制度に法的根拠を与えた。

キバキは新憲法を非常に熱心に推進し、選挙運動もそれを中心に展開したため、多くの有権者は国民投票をキバキ政権への賛否を表明する手段としてのみ利用した。この感情は、勝利したオレンジ陣営が早期選挙を求める根拠となり、国民の「反対」票の結果、政府は統治の信任を失ったと主張した。

ステッドマン・インターナショナルが実施した世論調査では、反対が42％、賛成が32％、未定が22％、回答を拒否した人が4％であった。^[2]

提案されている新憲法の批准に賛成ですか、反対ですか?

有権者が憲法草案を拒否した後、キバキ大統領は閣僚と副大臣全員を解任し、自らの政治的権威を再び主張すべく迅速に動いた。^[3]キバキ大統領は自身の決定について、「国民投票の結果を受けて、共和国大統領として政府を再編し、よりまとまりのある、ケニア国民に奉仕できる政府にする必要が生じた」と述べた。^[要出典]

政府において個々の官僚の解任は日常茶飯事だが、内閣全体の解散はまれである。内閣府で中間退陣を免れたのは司法長官のみであり、その地位はキバキ大統領の権限から憲法で保護されていた。ムーディ・アウォリ副大統領は職を維持したが、 内務大臣の地位は剥奪された。内閣の解任は、閣僚が正式に会合を開くことなく、メディアを通じて政治的な発言をすることが多かった7か月間の後のことであった。キバキは2週間以内に新内閣を任命すると約束し、それまでは国政を単独で管理することになる。^[4]

内閣は長期にわたって分裂が進んでおり、憲法問題がさらに亀裂を生んでいた。国民虹連合はいくつかの小政党（民主党、フォード・ケニア、自由民主党、NPK）の集まりであったため、キバキ政権のメンバーはそれぞれ異なる政策課題と忠誠心を持ち、連合よりも自分の政党に忠誠を誓うことが多かった。汚職容疑や内閣の内政調査は大統領によって規律なく進められ、大統領は官僚を統制していないと批判されていた。

その結果、ケニア国民は内閣と大臣の解任に対して圧倒的に好意的な反応を示した。しかし、オレンジ民主運動（主要メンバーは今や瀕死の内閣の議員数名）が先頭に立つ野党は、キバキの対応は不十分であり、議会と行政の両方を解散する必要があると表明した。国民投票の失敗とキバキの選挙公約の不履行が相まって、野党指導者によるケニア政府全体の再選挙の要求が高まった。^[5]

2005年11月27日に野党ができるだけ早く再選挙を要求して集会を開いた後、ケニア政府は再選挙を支持するすべてのデモを禁止した。キバキ政権は早期選挙の考えを否定し、そのような集会は「国家安全保障への脅威」であると主張した。野党は全国的な選挙支持デモを奨励し、 12月10日にモンバサ市営スタジアムでオレンジチームが率いる集会を予定した。^[6]政府はスタジアムへのアクセスを封鎖し、集会を阻止するために警察を呼んだ。国内のその他の選挙支持集会はすべて法執行機関によって鎮圧された。^[7]キバキは12月6日に再開予定だった議会の再開を延期した。

約束通り、2005年12月7日、キバキ大統領は内閣および空席となった大臣ポストの新人事を発表した。しかし、ほぼ即座に、任命された者の大部分が就任を断った。少なくとも19人の国会議員が任命を拒否したと言われている。辞退した者の多くは、キバキ政権の政治的支柱を構成していたフォード・ケニア党およびNPKのメンバーであった。フォード・ケニア党とNPKはともに政府への支持を正式に撤回し、その結果、両党の国会議員は高官ポストを拒否した。拒否の主な原因として、キバキが新内閣の構成に関して連立政権の他の政党と協議しなかったことを挙げる者が多かった。

2005年12月9日、キバキは自身の最も近い政治的同盟者だけで構成された新内閣を宣誓させた。

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