男女共同参画局

男女共同参画局（だんじょうきょうどうさんかくきょく）は、男女共同参画に関する日本政府の政策の企画・調整を任務とする内閣府の一局として2001年に設立された。^{[1]男女共同参画局は、}ジェンダー問題に関するテーマについて調査研究を行い、調査結果を「白書」と呼ばれる年次報告書にまとめている。^[1]

1994年、男女共同参画推進本部が内閣に設置された。 [ ^2] 1999年の男女共同参画社会基本法の施行に伴い、男女共同参画室と男女共同参画会議が内閣によって設置された。^{[2] 2001年1月6日に施行された政府改革により、新たに設立された}内閣府の下に男女共同参画局が設立された。^[2]

男女共同参画審議会と連携し、男女共同参画に関する計画の立案と調整、および他省庁の管轄外の計画の実行を任務としている。^[2]男女共同参画局は設立当初、男女同数の50人で構成されていた。^[3]

日本のフェミニストによる外部からの圧力の結果として部分的に策定された男女共同参画局の設立は、日本における社会構造の変化の必要性を指摘した国連によって賞賛された。 ^{[5] 1947}年の憲法では日本の女性の平等が保証されていたが、法律の理想と現実の間には大きなギャップがあると多くの人が主張した。^{[6] 1979年の調査では、70％の日本国民が「夫が}稼ぎ手であり、妻は家庭に留まるべきだ」という意見に同意した。^[3]

1980年代には、日本は1985年に国連女性差別撤廃条約を批准し^[5]、1987年には日本初の男女不平等解消行動計画を提案した^[7]。ある世論調査によると、日本の女性の71％が男女の役割分担を支持していることが明らかになった。^[8] 1997年には政府管理職に占める女性の割合は1.7％、^[6] 1998年には企業管理職に占める女性の割合は0.2％だった。 ^[9]国連などの国際機関からの圧力が高まる中、日本は1990年代にさまざまな取り組みを行い、2001年には男女共同参画局が設立された。^[2]

男女共同参画局は、男女の人権が平等に尊重され、男女ともに平等な機会が与えられる「男女共同参画社会」の実現を目指している。^[10]同局は、この目標は、伝統的なジェンダー観に縛られずに個人がライフスタイルを選択できるような社会政策の枠組みを確立することを前提としている。^{[10]特に、男女共同参画局は、女性は}主婦で男性は稼ぎ手であるべきという考えを特に取り上げ、日本国民全員に「男女の役割に関する偏見を見直し、男女が共に政治、職場、家庭に参加し、刺激的で充実した生活を送ることができる社会を実現する」よう呼びかけている。^[10]

男女共同参画局は、男女格差を是正するための法的手段を用いて、男女ともに社会のあらゆる側面に参加する機会を平等に与える「ポジティブアクション」^{[11]の推進を通じて、女性の権力拡大を目指している。同局が現在達成したい目標は、}学界や政治など幅広い分野で、指導的地位に就く女性の割合を2020年までに少なくとも30％に増やすことである。^[11]

男女共同参画局は、ワーク・ライフ・バランスを、性別によって制限されることなく、人生の各段階に合った充実した職業を選択できる社会と定義しています。^[12]日本の労働者は、平均して年間最低10日の休暇があり、有給の祝日はゼロで、これは米国を除く他のどの先進国よりもはるかに少ない数字です。^[13]日本の労働者が経済的自立を維持しながら、自らの選択で健康で豊かな生活を自由に送れるようにするため、男女共同参画局は2007年に、従業員の休暇を増やすために官民双方にさまざまな政策を勧告しました。[ 12 ^]

同局は、男性の育児休暇の提供など、多様なライフスタイルに対応できる柔軟な勤務時間を提供するよう民間雇用主に働きかけ、男性の育児役割を促進している。^[12]同局の勧告に従い、政府は、男性と女性の両方のニーズを満たす政策構造を提供し、公共契約ではワークライフバランスを実践している企業のみを採用し、男女ともに家事に積極的に参加することの重要性を示す法律を制定する任務を負っている。^[12]

国連が女性に対する暴力の撲滅に力を入れていることを踏まえ、 ^{[5] [14]}男女共同参画局はこの問題をなくすために多くの努力をしてきた。2001年、同局は家庭内暴力を減らすために「配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関する法律」を制定した。この法律は、配偶者からの暴力の被害者が利用できる資源を増やすことを目指しているとともに、被害者が虐待者からの保護を申し立てるための法的枠組みも提供している。^[14]男女共同参画局はまた、国連の女性に対する暴力撤廃国際デーに合わせて毎年11月12日から11月25日まで、青少年を対象とした予防教育資料の提供などを通じて、女性に対する暴力に対する社会的認識を高めるキャンペーンを行っている。^[14]

内閣府男女共同参画局は、日本における男女平等を推進するため、国連、アジア太平洋経済協力、東南アジア諸国連合（ASEAN）などの国際機関の指導を求めてきた。^[15] 2010年、日本はAPECの議長を務め、東京で第15回女性リーダーズネットワーク会議を開催した。 [15] また、日本は2011年1月に設立されたUN Womenの設立時の幹部の一つでもあった。 [ ^{15 ]}

男女共同参画局は、人身売買や性的虐待などの問題と闘うために、ポラリス・プロジェクトやECPATなどの国際非政府機関とも協力している。^[1]また、世界経済フォーラムが毎年実施しているようなジェンダー不平等に関する国際的な研究が、日本政府によるジェンダー平等の取り組みのきっかけとなっていると指摘する声もある。^[16]

白書は男女共同参画局が毎年発行する報告書で、男女不平等の問題に関する研究と政策提言の両方が掲載されている。各白書の主な研究対象は、1999年の男女共同参画社会基本法で定められた男女共同参画の措置とほぼ一致しているが、各新報告書ではこれらの措置の達成を阻む障害に対処しようとしている。オンラインで入手可能な最新の2010年版の白書は、日本の女性の教育に焦点を当て、社会における性別役割の固定観念によって次世代の日本の女性が心を閉ざしてしまうことを避けるために、利用可能なさまざまなキャリア機会に関する教育を増やすよう呼びかけている^[17]。2010年版の白書はまた、男女共同参画は女性だけの問題であるという一般的な認識と戦うことを強く求めており、男女共同参画社会は「男性労働者と主婦」の両方に利益をもたらすと述べている^{[17] 。}

男女共同参画局は毎年、さまざまな調査研究やパンフレットを発行している。2008年には、配偶者虐待の被害者向けの情報を含む「暴力を止めよう」というパンフレットが発行された。^[18]

1996年以来、男女共同参画局は現代日本における男女の現状を詳述したパンフレットを出版しており、現在は『日本における女性と男性』と題されている。^[19]

2011年3月11日の東日本大震災を受けて、男女共同参画局は、ジェンダーの観点から被災地に適切に対応する方法を解説した支援従事者向けパンフレットを出版した。^[20]

男女共同参画局が公共部門と民間部門における女性の代表を増やす努力をしているにもかかわらず、日本は依然として男女平等において他の先進国に大きく遅れをとっていると指摘する人もいる。^[3]世界経済フォーラムによると、2011年に日本は「経済参加と機会」に関して135カ国中100位、女性の教育達成度では135カ国中80位だった。^[21]女性の政治的エンパワーメントに関しては、日本は平等スコア0.072で101位であり、1.00が完全な平等を表す。^[21]この牽引力の欠如を説明するために、職場での女性の昇進を制限する「ガラスの天井」の現れや、女性労働者は結婚したら辞めることが期待される従属的な従業員であると考える文化を指摘する人もいる。^{[3] [9] [22] [6]} 1998年から2009年にかけて、女性取締役の割合は0.2％から1.4％に増加したが、ある日本の女性会長はこの改善を「悲惨なほど低い」と評した。^[9]

社会学者の川西優子氏はインタビューで、日本の企業文化がワークライフバランスの目標を阻んでいると述べている。「男性は会社の奴隷となり、会社は家族のようになってしまった。人々はシステムに巻き込まれ、女性は家庭の世話をしなければならなかった。一種の分業だった」^[3] 。また、一般的に従業員に求められる過酷な労働時間が女性を職場から追い出していると主張する人もいる。ある調査によると、2006年には、日本の女性のほぼ半数が第一子を妊娠すると仕事を辞めた。^{[23]そして、これらの女性のうち、}出産後もフルタイムで働き続けるのは30％未満だった。^[23]批評家は、労働力のこの性別による分割は、女性は主婦で男性は稼ぎ手であるという考えを永続させるだけだと言う。^{[9] [24]}

2004年に米国務省が発表した人身売買報告書は、日本に対して人身売買対策を強化するよう国際的な圧力をかけたが、これを受けて日本政府は2009年に人身売買対策行動計画を採択した。この法律は、日本政府に人身売買業者に対して刑法を適用する権限を与え、男女共同参画局などの政府機関が外国やNGOと協力して被害者を保護することを認めている。^[14] 2011年の人身売買報告書では、日本政府が講じた対策は人身売買対策として「控えめではあるが、全体として不十分」であるとしている。^[25]

国連は、日本が男女平等問題に関する進捗状況を毎年報告していないこと^[5]や、国連女性差別撤廃委員会が勧告した政策の実施が遅いことを批判している^[16] 。さらに、男女平等に焦点を当てた国際研究では、日本の女性に関する統計的な進歩はほとんど見られないことが示されている^{[21] 。}

日本社会の一部の宗派は、男女平等の一部の要素に反対を表明しており、過去には性差別の議論は外国の価値観を日本社会に押し付けようとする試みに過ぎないと不満を漏らしていた。^[8] 他の国で表明されている同様の批判を説明しようとして、一部の学者は、ジェンダーのグローバルな構造は、より文化特有の概念と衝突することが多く、その結果、押し付けられた伝統的なジェンダーや性的規範との間に緊張が生じると主張している。^{[26] [27] [28]}

ある研究によると、日本では伝統的な見解を持つ人が人口の高齢層に属する傾向があるため、この緊張は世代を重ねるごとに緩和される可能性が高いとのことだ。^[29]また、ジェンダーに関するグローバルな概念とローカルな概念の間の緊張は、最終的には、特定の地域における伝統的なジェンダー規範とグローバルなジェンダー規範を独自に融合させた第三のシステムが確立されることで解消されると主張する人もいる。 ^[26]

毎年発表される世界男女格差報告書によると、日本の男女平等の世界ランキングは2013年の105位から2015年には101位へと4位上昇したが、2016年には過去最低の111位に急落した。^[30]

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