日本の家族政策

20世紀初頭の日本の家族政策は限定的だった。^{[ 4 ]}日本の工業化は当初、女性の参加に大きく依存する繊維生産部門に集中していた。そのため、女性労働者たちは従業員のための保育サービスの設立を求めて運動を起こした。1890年代には、炭鉱や紡績工場が労働者のために託児所を開設した。^{[ 5 ] [ 6 ]}これらの初期の託児所は低所得世帯を対象としており、教育サービスは提供していなかった。^{[ 7 ]}また、主に政府補助金を受けた個人や利益団体によって私的に運営されていた。

日本政府は急速な工業化と戦争の時期には頻繁に改革を導入したが、平和な時期にはその取り組みを緩めた。^{[ 8 ]}日露戦争（1904～1905年）により、保育所の数は2,200に増加した。これらの2,200の保育所は1912年までに18に減少した。^{[ 5 ]}保育所の数は、女性の労働力参加率と相関して変動した。^{[ 9 ]}建設業が徐々に繊維業や鉱業に代わって主要産業となるにつれて、労働力は男性中心になり、多くの保育所が閉鎖された。

1911年の工場法は、女性と子供の労働時間を12時間に制限し、5週間の産休制度を導入することで、健康と安全に関する最低基準を定めた。^{[ 4 ]} 1923年の改正では、女性と子供の労働時間を11時間に短縮し、授乳中の女性に休憩時間を追加し、産前休暇を4週間、産後休暇を6週間延長した。^{[ 10 ]}

1917年と1918年の米暴動は社会支出の増加を促した。^{[ 7 ] [ 5 ]} 1923年までに、内務省の社会事業予算の65%が孤児院、診療所、デイケアセンターに分配された。

戦後、家族政策はより進歩的になり、アメリカ占領下の日本においてアメリカ当局によっていくつかの新しい政策が導入された。^{[ 7 ] [ 11 ]}

労働基準法（1947年）は、賃金差別をなくし、違反した雇用主に罰則を科すことで平等な待遇を確保することにより、性差別を軽減しようと試みた。 ^{[ 12 ]}この法律は、女性に12週間の有給（通常の賃金の60％）産休を保障した。この制度は日本の医療制度によって資金提供されている。しかし、この法律は、女性が潜在的に危険な仕事や夜勤に従事することを禁じ、残業時間を大幅に制限したため、間接的に雇用主が女性を雇用するのを減らす結果となった。^{[ 7 ]}

1947年の児童福祉法は、第二次世界大戦中に未亡人や孤児となった人々を受け入れるため、託児所や母子住宅などの給付を導入した。^{[ 13 ]} これらの給付は当初、必要性を証明した者のみに提供されていたが、最終的にはすべての子供にまで拡大された。^{[ 6 ]}この対象範囲の拡大により、サービスの需要が供給を上回り、最終的には文部省（幼稚園を管轄）と厚生労働省（より広範な保育を管轄）の間で問題が生じた。 ^{[ 7 ]}

1951年の法律改正により、国が資金提供する保育サービスの利用は「保育を必要とする子ども」に限定され、厚生労働省が算定する様々な料金による委託制度が確立された。国や非営利団体が運営する保育所は、厚生労働省が義務付けた1日8時間の保育に準拠し、委託制度を通じてのみ子どもを受け入れることができた。^{[ 7 ]}しかし、提供される1日8時間の保育では、フルタイムで働く親のニーズを満たせないことが多かった。

1990年代以前、日本の家族政策は男性が一家の稼ぎ手であるという前提に基づいていた。^{[ 14 ]}この政策は、男性のフルタイム雇用に依存する安定した家族構造の実現に重点を置いていた。経済困難と出生率の低下に対応して、政策の変更は避けられなくなった。社会政策は、養育責任、児童手当、子どものいる家庭の福祉、保育に対応するように拡大した。近年、日本の国民と政府から出生率と保育サービスに関する大きな懸念が生じている。これらの懸念に基づいて、児童手当制度は相次いで改革されてきた。^{[ 15 ]}日本の国が支援する児童手当プログラムは、必ずしも子どもの貧困を減らすことを目的としているわけではなく、児童手当制度は主に国の出生率と経済発展を高めることに重点を置いている。

児童手当法は1972年に施行された。^{[ 16 ]}当初は所得審査に基づく給付金であり、日本の低所得者層を対象としていた。 ^{[ 17 ]} 児童手当法は、地方自治体からの拠出金として3000円から始まった。^{[ 18 ]}

政府は1970年代半ばの石油危機を機に目的を再考し、自立と強い家族の絆というイデオロギーに基づいて、最も支援を必要とする子供たちを対象に、報奨金の額を増額し始めた。^{[ 16 ]}

児童手当法には2つの政策目標があります。^{[ 19 ]} 1つ目の目標は子供たちの経済的安定を提供することであり、2つ目の目標は子供たちの幸福と発達を支援することです。

1990年以前は、給付金は子供が3歳になるまでその家族にのみ支払われていました。家族の1人目と2人目の子供には5,000円（1人目は月額50ドル）が支給されていました。受給資格基準が引き上げられて以来、給付金の額も増加しています。2005年以降は、平均所得の家族のみがこの給付金を受け取ることができます。^{[ 18 ]}法律の施行以来、出産した家族には最大2,448.98ドル^{[ 20 ]}が支払われています。さらに、日本の雇用主の中には、従業員が出産するとボーナスを支給するところもあります。^{[ 21 ]}

日本では、伝統的に、子供や高齢者の世話は家族の責任とされてきました。この規範は、分業による仕事と家庭の葛藤を引き起こしてきました。^{[ 23 ]}子育てをする際には、労働者の収入や福利厚生へのアクセスが必要になります。日本の家族政策は、働く女性の増加、少子化、仕事と家庭の葛藤に対応して政策を変更しました。この政策は、働く母親を子育ての不安やストレスから解放し^{[ 24 ]、}産休、パートタイム勤務、在宅勤務などを提供することで出産を奨励しようとしています。

日本の家族政策は、ジェンダー労働と社会役割を通じて平等を達成することに貢献していると考えられている。^{[ 25 ]}育児政策は、より高い収入をもたらすことを目的としているが、結果として職場での母親の役割が増加し、家庭での子供との関わりが減少する。^{[ 26 ]}女性の雇用不足が続く問題は、祖父母による介護と出生率の低さに起因する。日本の「ウーマノミクス」に関しては、労働力参加率は過去15年間で2014年に最高値に達した。OECDによると66.0%である。「ウーマノミクスとは、女性の経済的エンパワーメントの促進である」。^{[ 27 ]}雇用契約は、滞在期間と子供が1歳になることで制限を受ける。育児休暇制度を利用しないと、経済的地位が低下し、雇用の継続性が低下するため、利用率に影響が出る。

戦後の労働問題では、父と母の間の権力配分が問題視されている。「[男性は労働力の中核を成し、女性は家族や社会レベルで行われる社会的なケアを提供する]」^{[ 25 ]} 。ジェンダー分離に関する縦断的研究では、家族、仕事、そして生殖への影響の相互関係が取り上げられている。「Fathering Japanは、個人、団体、企業向けにセミナーやイベントを提供する組織であり、活発な父親コミュニティの連絡窓口として機能し、参加型父親に関する資料を作成している」^{[ 25 ] 。}

母親の支援は、伝統、宗教、女性の好みによって異なります。^{[ 26 ]} 友好的な政策は、ワークライフバランスを促進し、親としての満足感を提供することで、より強い家族の絆を築くことを目的としています。主婦の期待の変化により、女性の配偶者としての経済的男性への依存は減少しました。日本は、日本の経済成長の生産性を高め、女性の所得を向上させる戦略として、より多くの女性を労働力に組み入れることを目指しています。

育児休暇／育児休業法（1992年）^{[ 28 ]}

2001年11月、この法律は一部改正され、育児休暇を申請した従業員を事業主が解雇、一時解雇、または降格することを禁止する内容となった。

保育政策には、6歳未満の子供に対する制限（対象範囲）と施設の信頼性（認定と非認定）が含まれています。「認定保育センターは、定員、面積、生徒1人あたりの教師数などの基準を満たさなければなりません。」^{[ 26 ]}補助金付き保育は、特に母親が働いている核家族中心の家庭 では、非公式な祖父母による保育によるクラウドファンディングを生み出します。女性の労働力への参加促進は存在しますが、結婚、出産、低資本の減少の困難に対応していません。^{[ 25 ]}

家庭と仕事の責任の選択に関連して、母親の余暇と「人的資本」の生産性は、子供の成長とともに低下するため、危険にさらされています。「少子化への懸念に対応して、厚生労働省は1994年に保育サービスの改善のための緊急5カ年計画を開始し、1995年には労働省、建設省、教育省と連携して実施される10カ年計画に拡大され、[「エンジェル計画」]と名付けられました」。^{[ 29 ]}補助金は、出産状況に応じて雇用保護を保留するための1年間の休暇の「行政指導」を提供します。