香港人権監視団

香港人権監視団

（人という漢字をモチーフにしたロゴ）
会社種別	非政府組織
設立	1995年、香港
Webサイト	www.hkhrm.org.hk [リンク切れ‍ ] www.facebook.com/hkhrm

香港人権監視団（HKHRM ）（中国語：香港人權監察）は、1995年4月に設立された地元の非政府組織です。香港におけるより良い人権保護を推進することを目的としています。

この団体は、国家安全保障法や憲法第23条、移民法、公共放送、警察の苦情処理システム、刑務所の検査、人種差別、性差別、結社・集会・表現の自由などの問題に懸念を抱いています。

この団体の主な目的の 1 つは、香港のコミュニティに、現在彼らが持っている人権、彼らが持つべき人権、そしてコミュニティをより良くする人権について教育することです。これは、香港の初期の人権と潜在的な人権に対する認識を社会全体に確立するのに役立ちます。最近設立された香港人権モニター教育慈善信託は、基本的な人権問題とより複雑な人権問題に対する社会の認識に建設的に貢献しています。

1. 香港人権モニター - 会員は主に香港生まれの中国人で構成され、香港の人権と法の支配の問題に関する任務を負っています。
2. 香港人権モニター教育慈善信託 – 香港の人々の間で人権意識を高める慈善基金。
3. デジタルライブラリ – 人権条約および関連文書を電子形式で保管しています。
4. リソースおよび情報センター – 基本的な人権情報を収集し、配布します。

HKHRM の活動は、以下の 5 つの広範な分野にわたります。

1. 香港の人権支援HKHRM は、
香港立法会の公聴会に参加したり、人権問題や法の支配に関するキャンペーンを開催する など、法律、政策、政府の行動を遵守します。

2. 香港の人権状況の確認
HKHRM は、移民法、憲法問題、結社・集会・表現の自由、警察の行為、囚人の扱いなど、さまざまな重要なテーマについて調査を行っています。

3. 香港の人権状況を世界に伝える
HKHRM は、香港の人権問題について、口頭および書面による報告を通じて、報道機関、国連、地方政府および海外政府、立法機関に報告しています。

4. 人権に関する一般教育
HKHRM は、中国語および/または英語で人権に関するさまざまな教育資料を発行し、一般の人々に配布しています。出版物には、ニュースレター、人権を自分で学ぶためのパンフレット、カレンダーなどがあります。資料は、世界人権宣言から小規模選挙反対まで、さまざまな主題を扱っています。また、公の場でスピーチを行ったり、夜間に人権に関する講座を開催したりしています。

5. 人権関連の問題への取り組み
HKHRM は、他の非政府組織から委託された、法律や制度の改善に重大な影響を及ぼす案件を扱っています。その関心は、個々の市民にとどまらず、警察や移民問題などの公共問題にも及びます。

HKHRM は政府部門の活動を積極的に監視しています。

香港人権委員会はこれまで、警察の苦情処理制度の改善や、李聖達氏の被害者事件に関する独立調査の要請など、より踏み込んだ問題に取り組むキャンペーンを行ってきた。

2005 年の世界貿易機関香港閣僚会議の期間中、世界貿易機関に反対するデモが数多く行われた。香港人権委員会は 4 名のメンバーを派遣し、香港警察がデモ隊をどのように扱うかを観察した。香港人権委員会のロー・ユーク・カイ委員長は、デモ隊は厳しく統制されていたが、警察は過剰反応し、柔軟性に欠けていたと主張した。同委員長は、警察とデモ隊の間でコミュニケーションをもっと取り、誤解の可能性を減らすよう提案した。

2004年の立法会選挙に先立ち、香港人権管理局は「選挙管理不正通報ホットライン」を設置し、一般市民から選挙不正に関する通報を集めた。同局は、選挙管理官、投票所職員、有権者、選挙代理人から15件以上の電話を受けた。苦情には、投票所職員の過酷な労働環境、非専門的な投票処理、非集計地域での宣伝活動などが含まれていた。選挙代理人の中には、投票箱の封印や開票のプロセスが監視されていないと報告した者もいた。苦情を受けて、香港人権管理局は選挙管理委員会に報告された問題を調査するよう求めた。^[1]

香港人権監視団は、国際機関と協力して香港の人権状況の監視や促進に努めることもある。2004年8月、アジア改革民主連盟（ARDA）が選挙前調査のため香港を訪れた際、監視団は香港のさまざまな政党や分野の代表者との会合を組織するのを手伝った。8月3日、監視団とARDAは監視団の事務所で記者会見と説明会を共催し、選挙管理委員会（EAC）の活動や香港の政治的・法的状況について語った。翌日、ARDAと香港人権監視団はEACと会談し、9月の選挙に向けた選挙準備を精査した。^[2]

HKHRM は、人権問題に密接に関連する問題について定期的に調査を行い、報告書を作成しています。

香港人権管理局はこれまで、香港移民法や香港の法律扶助制度および実践といった問題についても検討を行ってきた。

2006年7月、香港人権委員会は、女性差別撤廃条約（CEDAW）を踏まえ、中華人民共和国香港特別行政区に関する第2回定期報告書を国連に提出した。この報告書は、香港の一般的な政治構造の背景を説明し、香港における女性の実質的権利の概要を示している。この報告書では、雇用と労働権における平等、少数民族家庭や離散家族における家庭内暴力、居住権などの問題について議論している。^[3]

2000年、HKHRMは社会福祉局が運営する8つの児童養護施設の職員と入居者にインタビューし、抜き打ち訪問から調査結果を得た。その後、監視団は、1980年代初頭の調査以来、児童養護施設のサービス改善に向けた取り組みはほとんど行われていないと主張する報道を発表した。社会福祉局は監視団の調査と批判の一部に疑問を抱いているが、監視団が指摘した入居者への教育サービスと職員の研修という2つの分野については、さらなる改善策を計画している。^[4]

1999年2月、香港人権・民主・民主主義基金は、女性に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関する条約第18条に基づき、香港特別行政区による香港人権・民主・民主主義基金の最初の報告書に関する報告書を提出した。この報告書は、政治や女性の参加、教育、福祉制度、雇用、女性の健康など、女性の実質的権利の多くの側面を扱っている。^[5]

HKHRM は政府関係者や国際機関と頻繁に会合を行っています。

これまで香港人権省は、さまざまなリソースを活用し、人権問題に関係する多様で高位の当局者と連絡を取り、人権意識の啓発を呼びかけてきました。国連などの国際機関との交渉において、香港人権省は報告書を提出し、英国政府と香港政府に対し、国際人権の対象となるべき特定の地域について言及している条約を参照するよう求めました。

香港の権威主義的な領域に関しては、モニターのメンバーはこれまで香港の行政長官（ドナルド・ツァン）や総督と会談し、警察の尋問や苦情処理手続きの再検討について話し合ってきた。

2005年、HKHRMはジュネーブの国連本部で開催された第34回国連経済的、社会的および文化的権利委員会（CESCR）に4人の代表団を派遣した。HKHRMは他の非政府組織とともに、経済的、社会的および文化的権利に関する国際規約に基づいて提出された中国の報告書の公聴会に出席した。公聴会で、同団体は中国本土からの新規移民が政府の人種差別禁止法から除外されることに強く反対を表明した。さらに、メンバーは、民主化の妨げ、貧富の二極化、年齢差別や性的指向差別に対する立法化の遅れなどの問題に対する懸念を詳しく述べた。^[6]

2002年、香港人権管理局長の羅玉凱氏と民主党主席の李朱明氏は米国を1週間訪問し、多くの政府関係者や非政府組織と会談した。会談では、第23条の立法とそれが香港市民の生活と人権に与える影響について説明した。メディアと政府関係者は香港市民の不安に対する理解と懸念を表明した。 ^[7]

この団体は、1999年にジュネーブで行われた国連人権委員会の公聴会にも参加し、世界的な注目を集めました。この参加は、香港の人権に関する国際的背景について同団体がより深く理解し、香港政府からさらに認知される上で間違いなく役立つでしょう。

1998年、香港人権運動のメンバーは行政長官の董建華と会談し、人種平等、移民控訴制度、警察の監視、民主化の速度といった問題について意見を述べた。 ^[8]会談後、香港人権運動は政府の支援を受けた。政府は香港人権運動に関心を示し、香港におけるその重要性を強調した。^[9]

HKHRM は、人権を促進するためのワークショップの開催や講演に頻繁に招待されています。

香港では、1948年に国連が世界人権宣言を採択し、12月10日を国際人権デーと定めて以来、社会のさまざまなコミュニティが連携し、協力して毎年人権デーに向けた活動を行っています。HKHRMは人権デーを支援するコミュニティの1つです。

2005年、香港大学法学部は香港人権博物館と共同で「香港における性的指向と人権」と題する講演を行った。^[10]

2005年3月、専門教員組合が主催した教員専門研修の日、HKHRMは40名の教員グループを前に人権教育の必要性について講演した。また、人権教育モニターの活動についても紹介した。^[11]

2005年、香港人権法は、地域教育と職能区の廃止を求める活動の一環として、小西湾、銅鑼湾、曹官澳で3回の街頭フォーラムを開催した。学者や立法委員が招かれ、職能区がなぜ公正で公平な政治制度を保証できないのかを国民に説明した。^[12]

2004年、HKHRMは香港社会サービス評議会およびオックスファム香港と協力し、社会サービス従事者向けのワークショップ「人種差別禁止法の基本概念に関するワークショップ」を開催した。^[13]

1. 香港特別行政区政府および/または中国中央当局による既存および将来の立法に対する表現の自由への干渉の可能性を監視するグループを結成。
2. 重要な憲法問題に関する法廷助言者（amicus curiae ）文書の作成。
3. メディアの自己検閲と他のメディアへの潜在的な脅威を監視します。
4. 拘禁と投獄に関する現行法の調査を実施し、モニターとヒューマン・ライツ・ウォッチが提起した勧告を提案する。
5. この問題に対する行動の必要性を示すために、人種差別の事例の記録を保持し、人種差別を禁止するよう香港特別行政区政府に要請する。
6. メンタルヘルスの問題とそれが人権に与える影響について調査します。
7. 会員やその他の関心のある個人がモニターの活動と香港の人権状況を把握できるように、ホームページを定期的に更新します。
8. さまざまな人権資料の出版と翻訳。これには、女性の権利、少数派の権利、結社の自由に関する小冊子、教師向けの人権教育に関する本、人権に関するビデオが含まれます。
9. 法律、政府および非政府組織の出版物、新聞の切り抜きを含む人権情報センターを設立します。
10. デモの監視、効果のない警察の苦情処理メカニズムの改革、政府の病理学者による検死の質の向上など、警察のキャンペーンを継続する。

モニターの会員費はたったの 100 香港ドルで、香港コミュニティの大多数が負担できる金額です。すべての会員は、関心のある行事やイベントについてニュースレターを通じて通知されます。モニター会員は、いつ、どのように協力し、HKHRM の目標の推進に貢献するかを自主的に選択できます。会員は、人権と香港法の規則や規制を完全に理解し、それに対する正当なコミットメントを示すことが求められます。

HKHRM は寄付を通じてその活動を維持し、推進しています。香港の人権意識向上のために実施できる活動と研究の量は、HKHRM 基金に寄せられる寄付の額によって左右されます。寄付はありがたく、返金はできませんが、正当な寄付であればモニターは歓迎します。

HKHRMは、主に米国国務省が資金提供している組織である全米民主主義基金から多額の資金提供を受けた。 ^[14]

香港人権モニターは、民間人権陣線（民間人權陣線）の加盟組織の一つです。他の加盟組織には、民主党、フロンティア、香港人権委員会、香港ジャーナリスト協会など があります。

香港人権管理局長の羅玉凱氏によると、2003年、モニターの議長と副議長の選挙の直前に、「モニターと異なる理念」を持つメンバーが数十人をモニターに加入させようとした。そのメンバーは、自分の側にいる人たちが選挙に参加し投票することで指導グループを変えようとした。しかし、彼らの入会申請は却下された。当時の会長によると、一部の上級メンバーは「モニターの規則を順守することに成功した」ため、その数十人はロー局長と綿密に意思疎通をとらなかったためモニターに加入できなかったと主張した。その結果、「異なる理念」を持つそのメンバーもモニターを脱退した。^[15] これらの「規則」はモニターのホームページにも入会申込書にも記載されていない。モニターのホームページによると、モニターに入会するには、100ドルを支払い、申込書に記入するだけでよい。さらに、「会員資格の必須要件は、人権と法の支配に対する真摯な取り組みである」と「会員は…モニターの活動にどれだけ参加するかは自由である」とある。会員資格を申請する前にディレクターに連絡しなければならないとは書かれていない。また、「人権と法の支配に対する真摯な取り組み」の定義も示されていない。

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