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香港特別行政区基本法諮問委員会(BLCC; 香港基本法閲覧詢委員會) は、香港基本法の草案について香港で意見を求めるために 1985 年に設立された公的機関です。
諮問委員会の設立は、香港基本法起草委員会（BLDC）の第1回会合で、香港基本法のさまざまな草案について香港の人々と協議するために決定された。BLCCのメンバーは全員香港人であった。[ 1 ]起草委員会の香港人メンバー25人がスポンサー委員会を結成し、BLCCの設立に取り組んだ。徐家屯を含む香港在住のBLDC副委員長5人がBLCC設立の準備作業を担当するよう求められ、新華社通信が必要な支援を提供した。BLDCの3人の大富豪が費用を賄うために必要な資金を提供した。[ 2 ]
諮問委員会の任命は、不必要な民主主義と市民参加を導入するとして、起草委員会のビジネス界の有力メンバーの一部から反対された。[ 1 ]結局、BLDCのメンバーはBLCCの憲法を起草したため、諮問委員会の構成と活動にかなりの影響力を持っていた。[ 1 ] [ 2 ]約6か月の準備期間を経て、諮問委員会は1985年12月18日に正式に設立された。[ 3 ]諮問委員会の主な反対者でありBLDCの副会長であったTK AnnがBLCCの議長に任命され、他のメンバーは疑わしい正当性の手続きを経て重要な地位を与えられた。[ 1 ] BLCCの事務総長であった毛俊年はその後、梁振英に交代した。[ 2 ]
諮問委員会は180名のメンバーで構成されていた。一部のメンバーは指定組織によって指名されたが、ほとんどは起草委員会のメンバーによって直接招待され、起草委員会は組織による指名を拒否した。[ 4 ] BLCCのメンバーには、英国植民地政府によって任命された香港立法会の上級非公式メンバーであるリディア・ダンと行政会議の上級非公式メンバーである鍾思源も含まれていた。 [ 5 ]また、李永達や馮秀樹 など、民主的改革のペースを速めるよう求めた社会活動家も多数含まれていた。[ 6 ]諮問委員会は、保守的なビジネスや専門家の利益を優先し、親北京派の主要人物を指名したとして批判された。[ 4 ]香港キリスト教産業委員会の劉金石は、当初、労働合同会議によって候補者として指名されたが、「香港の多くの実業家が彼を嫌っている」という理由で徐家屯に却下された。[ 7 ]
諮問委員会は、基本法の構造、政治構造、法律、住民の権利と義務、財政、ビジネス、経済、文化、科学技術、教育、宗教、外交、中央政府と特別行政区の関係という8つの小グループを編成した。[ 3 ]香港住民、中国国内の団体、省庁、個人の意見を求める計画はあったものの、この目的のための正式な組織は設立されなかった。[ 4 ]
BLCCの有効性には疑問が呈された。なぜなら、諮問委員会は単に意見の多様性を起草委員会に報告するだけで、意見に対する国民の支持の度合いを示すことはなく、BLCCを通じて世論が押し付けられるからである。[ 8 ]
BLCCの執行委員会の選挙期間中に行われた諮問委員会の最初の会合で、BLDCのメンバーであるYK PaoはBLCCのメンバーではないにもかかわらず、議長として出席した。彼は手続きを無視し、誰が議長、誰が書記になるかなど19人の名前のリストを読み上げ、集まったメンバーに拍手で選出するように指示した。[ 9 ] [ 10 ]このような取り決めは中国本土では一般的だったが、香港では一般的ではなく、苦情につながった。手続き違反を是正するために別の会合が招集されたが、同じ19人のメンバーが選出され、7人の役員も「選出」された。[ 9 ]
諮問委員会内で支配的なグループだったのは、実業家のヴィンセント・ローが率いる基本法諮問委員会のビジネス・専門家グループ、通称「89人グループ」だった。このグループは1985年4月に57人のBLCCメンバーによって結成され、後にさらに2人のメンバーが加わった。[ 9 ]
その後、自由主義コミュニティの代表者、ソーシャルワーカー、専門家BLCCメンバーが190人グループを結成した。しかし、それはビジネスエリートが支配するリソースを持たない89人グループに比べると小規模なグループだった。[ 9 ]
将来の分裂を避けるため、中国政府は1992年に香港事務顧問と地区事務顧問の役職を創設した。これらの非常に名誉ある肩書きは、北京の「統一戦線」における紛争を防ぐのに役立った。[ 11 ]
BLCCは基本法の草案作成に関して2回の協議を行った。1回目は1986年5月から9月、2回目は1989年2月から10月であった。[ 3 ]最初の協議期間中、BLCCは1997年以降の立法府の選挙問題に関して73,000件の意見書を受け取った。また、多くの公開集会やメディアでの議論も行われた。2回目の協議期間は天安門事件に時間を取られたため、反応は少なかった。[ 12 ]
1989年6月4日の天安門事件の後、諮問委員会は数週間活動を停止した。BLCCは、 1990年4月4日に全国人民代表大会で基本法が採択され、同日、中国国家主席の楊尚坤によって公布されたことにより消滅した。[ 4 ]
基本法諮問委員会の委員一覧：（一覧は公式文書に準拠した中国語の文字順です）[ 13 ]