フランスの法執行

フランスの法執行は国家レベルで集中化されている。^{[1]最近、法律により地方自治体が}警察（police munique）と呼ばれる独自の警察官を雇うことが認められた。^[1]^[要出典]

国家警察には「 Police nationale」と「Gendarmerie nationale」という 2 つの組織があります。パリ警察署は、フランス内務省の下部組織としてパリに直接警察サービスを提供しています。これらの国家警察組織では、捜査判事の監督の下、指定された特定の警察官のみが犯罪捜査を行う権限を持っています。

歴史

法執行機関の歴史は、夜警システムが一般的だった西暦570年にまで遡ります。^[1]^{[説明が必要]}

組織

国家機関

フランスには2つの国家警察組織がある：^[1]^{: 77}

国家警察（Police nationale）は、以前は「Sûreté」と呼ばれ、文民警察であると考えられています。その起源は1812年に遡り、ウジェーヌ・フランソワ・ヴィドックによって創設されました。1966年に、正式に「 Police Nationale」に名称が変更されました。 ^[1]^{[要ページ]}大都市と大都市圏を主な責任としています。国家警察は内務省の管理下にあり、その人員はおよそ149,000人です。^[1]^：106パリ警察署は、フランス内務大臣（フランス）によって直接管理され、「Direction de la Prévention, de la Sécurité et de la Protection」（DPSP）（予防・治安・保護局）の支援を受けており、市町村警察権を持つ^[2]保安検査官という肩書きのエージェントで構成されています。^[3]これは総局の独占的管理に対する数少ない例外の一つである。
国家憲兵隊（Gendarmerie nationale）はフランス軍の一部である。小さな町や田舎の地域の警備を主な任務とし、軍隊や軍事施設、空港の警備、港湾も警備している。軍隊であるため、憲兵隊は高度に中央集権化された組織構造となっている。国防省と内務省（民間の任務に関しては）の両方の管理下にある。^[1]^{[ページ必要]憲兵隊の起源は、フィリップ・ル・ベル王（フィリップ美王）が「}マレショーセ」と呼ばれる最初の騎馬憲兵隊を結成した1306年に遡る。^[1]^{: 105} 1697年から1699年にかけて、ルイ14世はフランスの警察に対する権威を主張し、マレショーセは国の正式な法執行機関となった。^[1]^{: 105} 1791年2月、フランス革命政府により国家憲兵隊に改名された。 ^[1]^{[要ページ]}これには沿岸警備隊機関である海上憲兵隊（Gendarmerie maritime ）が含まれる。今日、フランスには約102,000人の憲兵がいる。^[1]^{[要ページ]}

彼らの主な任務には、麻薬密売、テロ、ギャング活動、財産や人への損害、暴動、不法移民、マネーロンダリング、道路交通違反との戦い、公共の安全の維持、重要なイベントの警備、刑事事件の解決、人為的および自然災害の被害者の援助と救助、そして憲兵隊のみの任務として、空港、原子力発電所、軍事施設などの重要なインフラの監視が含まれます。

その他の機関

国家レベル

国内治安総局（Direction générale de la Sécurité Intérieure、DGSI）は、当初は中央国内情報局（Direction centrale du renseignement intérieur、DCRI）として2008年に発足した。DCRIは国家警察本部の2つのサービスを統合したものである。中央情報総局（Direction Centrale des Renseignements généraux、RG）は、情報データの収集、分類、分析を任務としていた。領土監視局（Direction de la supervisory du territoire、DST）は、対スパイ活動、対テロ活動、経済安全保障を任務とする私服運用サービスであった。2014年にDCRIは国家警察の組織から外され、独立した機関として内務省に直接従属し^[4]、DCRIの名称が国内情報総局に変更された。この機関は、旧中央総合情報局の略称で非公式に RG として知られています。
関税および間接税総局（Direction générale des Douanes et Droits indirectsまたはDGDDI）は、現在では「ドゥアン」としてよく知られている民間の関税サービスであり、予算・公会計・公務員大臣の管轄下にあります。その構成員は約 17,000 人の税関職員です。主に他の機関とは異なる枠組みで活動しています。法執行に関する主な任務は、麻薬、偽造品、保護種の密売、関税の脱税、不法商品の輸入、アルコールおよびタバコの密輸、マネーロンダリング、不法移民の取り締まり、およびフランス国境と領海の監視です。この組織には、沿岸警備隊機関である関税沿岸警備隊国家局（Direction nationale des Garde-côtes des DouanesまたはDNGCD）が含まれます。
国家財政総局( Direction générale des Finances publiquesまたはDGFiP )の司法税務官( officiers fiscaux judiciaires、略称OFJでよく呼ばれる)は、税務行政の武装捜査官であり、組織犯罪と関連していることもある重大かつ潜在的に危険な税務犯罪を取り締まる責任を負っている。彼らは警察や税関と密接に連携している。司法税務官は約 50 名いる。
2008 年に捕獲したカメを自然に放つ前に計測している国有林野局長
国立森林局（Office national des ForêtsまたはONF）は、1291年に設立され、現在は環境省と農業省の両方の管轄下にある水と森林の軍事部隊の継続です。法執行に関する主な任務は、森林の劣化、密猟、汚染との闘い、国有林の監視、狩猟免許の管理です。その戦力はおよそ8,000人の森林監視員です。
フランス生物多様性局（Office français de la Biodiversité、OFB）は、主にフランスの野生生物の監視を担当しています。法執行に関する主な任務には、環境劣化、密猟、汚染、保護種の密売との闘い、狩猟および漁業許可証の管理、フランスの国立公園および海洋公園の監視などがあります。その人員は、野生生物担当官、漁業担当官、国立公園レンジャー、海洋公園レンジャーで、およそ 3,000 人です。
刑務局（Administration pénitentiaire）は法務省の公的サービスであり、刑事事件における裁判所の判決の執行と、司法当局から委託された人々の社会復帰の促進を担当している。その活動は、フランス本土および海外の10の地域間刑務局（DISP）内に分散している187の刑務所施設と104の刑務所統合・保護観察サービス（SPIP）に基づいており、現在の長官はローラン・リデルである刑務局（DAP）の管轄下にある。その兵力はおよそ41,000人の刑務官である。フランスの刑務官は、囚人を移送するとき、または刑務所の暴動の際に秩序を回復するときを除いて、武装していない。
海洋・漁業・養殖総局（Direction générale des Affaires maritimes, de la Pêche et de l'AquacultureまたはDGAMPA）は、一般に「Affaires maritimes」として知られ、海洋省の沿岸警備機関です。法執行に関する主な任務は、海上交通と漁業の監視、海洋汚染と海での密漁との戦いです。現在、海洋省には約 3,000 人の沿岸警備隊がいます。
SNCFの鉄道保安局 ( Sûreté ferroviaireまたはSuGe ) 、 RATP グループの鉄道ネットワーク保護・安全グループ( Groupe de Protection et de Sécurité des RéseauxまたはGPSR ) 、およびRTM グループのサポート・保護グループ( Groupe d'Assistance et de ProtectionまたはGAP ) は、それぞれの公共交通グループの駅、列車、地下鉄駅のセキュリティ維持に責任を負っています。彼らの権限は、警察、憲兵隊、税関職員よりもはるかに限定されています。SuGeやGPSRとは異なり、 GAP の職員は武装していません。彼らを合わせた鉄道保安職員の数はおよそ 4,000 人です。SNCF、RATP、RTM は、乗客の切符の有効性を確認する非武装の検査官も雇用しています。
海軍（Marine nationale ）の首都支援船は、軍の沿岸警備機関として機能し、海洋汚染や不法移民との戦いなど、フランス領海での法執行の任務を遂行します。
オペレーション・センティネルの軍隊は、鉄道駅や観光地などの公共の敏感なエリアに駐留し、テロの脅威からこれらのエリアを守り、従来の法執行機関を支援しています。彼らは主に陸軍( Armée de Terre ) の軍隊です。

他の多くの行政機関や公的機関も犯罪の捜査や鎮圧を行っていますが、その任務の性質上、法執行機関とはみなされていません。

地方レベル

市町村の警察官は、副司法警察職員です(下記参照)。地方にも地方警察が存在します。地方警察には、いわゆる地方警察は存在しません。地方警察は手段と装備の両面で多様であることに留意してください。

市町村警察( Polices religion ) は、中世にまで遡るフランスの市町村の地方警察です。市町村警察官は市長の直轄下にあります。市長の要請と知事の承認があれば武装することもありますし、常にそうであるとは限りません。主な任務は、町の安全の維持、環境破壊や交通違反との戦い、必要に応じて国家警察や憲兵隊の増強を行うことです。4,555のコミュニティにおよそ24,000人の市町村警察官がいます。
地方警備隊( gardes champêtres ) は、小規模な町や村の市警察官に相当する。彼らは市長の直属である。市警察官と同様に、市長の要請と知事の承認があれば武装できるが、常にそうであるわけではない。彼らの任務は都市部の警察官と同じである。現在、フランスにはおよそ 1,000 人の地方警備隊がいる。
公道監視員（agents de supervisor de la voie publique、略称ASVPと呼ばれることが多い）は、市長の直接の権限の下、町や都市における道路交通違反、環境悪化、軽微な騒乱と戦う責任を負っている。市警察官や地方警備員とは異なり、非殺傷性武器であっても武装することはできない。現在、公道監視員は約8,000人いる。
沿岸保護庁( Conservatoire du Littoral ) は、沿岸地域の保護と、沿岸地域での環境悪化や密漁との戦いを担当する公的機関です。職員は地元コミュニティによって雇用され、給与が支払われますが、機関の制服を着用して勤務します。沿岸保護庁の人員はおよそ 1,000 名です。
フランス自然保護区( Réserves naturelles de FranceまたはRNF ) は、自然保護区に指定されている地域の保護と環境破壊との闘いを担当する公的機関です。保護区の職員は地元コミュニティによって雇用され、給与を支払われますが、保護区の制服を着用して勤務します。沿岸保護局の職員とは異なり、彼らは非殺傷性武器しか持ち歩くことができません。現在、フランスには 1,000 人未満の自然保護区職員がいます。
ルーヴトリー（文字通り「狼捕獲機関」）は、カール大帝によって813年に設立された、最も古い法執行機関の1つです。職員は互いに独立しています。主な任務は、必要に応じて害獣や大型捕食動物と戦うこと、追い込み狩猟を監視することですが、密猟との戦いや狩猟免許の管理などの法執行任務も担っています。今日、フランス全土には約2,000人の狼捕獲員がいます。
私設警備員 ( gardes particuliers ) は、その名称にかかわらず宣誓した警官であり、地元の公認漁業・水生環境保護協会 ( Association agréée de pêche et de protection des milieux aquatiquesまたはAAPPMA )、地元の県狩猟連盟 ( Fédération départementale des ChasseursまたはFDC )、または自治体によって、直接管理されている自然地域内で雇用されることがあります。私設警備員は、完全に民間の組織や土地所有者によって雇用され、私有地で活動することもあります。ただし、その場合は法執行機関の一部とはみなされません。私設警備員は武装警官であり、知事によって活動を許可され、検察官の管轄下に置かれます。彼らの法執行に関する主な任務は、密猟や環境破壊との戦い、狩猟免許の管理ですが、彼らの権限は、地方警備隊や、フランス生物多様性庁、国有林野庁、地方警察、沿岸保護庁の職員よりもはるかに制限されています。彼らの中には、全国民間警備隊連盟に加盟している者もいますが、これは必須ではありません。フランスには 5 万人以上の民間警備隊がいます。
ギアナ軍（ Forces armées en Guyane ）の軍人、主に陸軍（Armée de Terre ）の軍人は、ギアナ宇宙センターの防衛や違法な金採掘との戦いなどの法執行任務に参加しています。これらの部隊にはおよそ2,000人の軍人がいます。
ウォリス・フツナ地方警備隊（Garde territoriale de Wallis-et-Futuna）は、知事の指揮下にある非武装の市警察に相当する地域組織です。その兵力はおよそ 20 名の地方警備隊です。

警察と憲兵隊

両機関のリーダーシップは中央集権化されており、フランス国内の地理的な場所が異なることを除いて、それぞれが従来の逸脱行為の取り締まりの責任を担っている。^[1]国家警察はパリやその他の都市部を担当し、憲兵隊は人口2万人未満の小さな町や農村部を担当している。^[5]同様の目標と役割を持ちながら、活動地域が多少異なる2つの国家警察の存在は、時には両者の間に摩擦や競争を生んできた。両者の合併が提案されることもあった。

郊外住宅地の発展に伴い、この体制はますます不十分であることが判明した。さらに、町を警察管轄区域から憲兵管轄区域へ移行することは、通常、憲兵部隊が広い地域を担当するため、しばしば議論を呼ぶこととなった。^[6]

こうして権限の再配分が決定され、2003年から2005年にかけて実施された。現在、大都市圏は警察によって完全に管轄されている。農村部や郊外地域、人口5,000人から16,000人の一部の小都市は、憲兵隊によって管轄されている。^[6]

さらに、警察と憲兵隊には特定の権限範囲があります。

警察は、外国人の入国、監視、滞在継続に関する質問を扱います（国境警察）。
憲兵隊は、軍事、海上警察、空港の警備、特定の公共施設の警備（共和国防衛隊）に関するあらゆる事項を担当します。

フランスの警察管轄

フランス語では、「警察」という用語は、軍隊を指すだけでなく、「法と秩序の維持」（警察活動）という一般的な概念も指します。

一般的な意味での警察には 2 つの種類があります。

行政警察（警察行政）、治安維持、安全確認や交通整理、差し迫った危険にある人々の援助、保護任務など。
司法警察（police judiciaire）は、あらゆる事件において治安判事（Procureur de la République）の権限の下で刑事法の執行と犯罪および重罪の捜査を担当します。

また、市長（le maire ）はコミューン（自治体）における行政警察権を有しており、市長は警察に自治体の条例を執行するよう命令することができます。

裁判官は法廷内で警察権を持ちます（つまり、裁判官は裁判を妨害する者を法廷から退去させるよう命じることができます）。

1984 年まで、国家警察は病院前救助活動と負傷者輸送(警察救助隊と呼ばれる) に携わっていました。病院前救助は現在消防隊によって行われていますが、山岳救助は憲兵隊の PGHM ( 憲兵隊の高山小隊) と国家警察のCRS (共和国 [国家] 警備会社)が分担しています。

他の多くの国々もフランスのモデルに倣い、同じ役割を持ちながらも管轄権が異なる別々の警察機関を設立した。

「警察国家」（commissariatと呼ばれる）または「国家憲兵隊」（brigadeと呼ばれる）の地方分署では、複雑な捜査を行うことができない場合があります。このため、警察と憲兵隊はどちらも、犯罪捜査専用の地域サービス（police judiciaire）を維持しています。これらは、警察では「司法警察の地域サービス」（Services régionaux de la Police judiciaire）、憲兵隊では「調査課」（Sections de recherche de la Gendarmerie nationale）と呼ばれています。さらに、警察と憲兵隊はどちらも、法医学専用の研究所を維持しています。警察の法医学サービスは、Police technique et scientifique（技術科学警察）と呼ばれています。これは、アメリカのCSIユニットに相当します。

刑事事件の捜査のほとんどは警察によって行われます。司法はいずれかの機関を選択することができます。司法が一方の機関の結果や方法に満足できない場合は、もう一方の機関に捜査を委託することもあります。

国家警察には、国家対テロ部門など、特定の任務を担う、国家管轄権を持つ中央事務所もいくつかあります。

警察と憲兵隊はどちらも警察戦術部隊を持っています。憲兵隊には最も有名で最先端を行くGIGNがあり、警察にはRAIDとBRIグループがあります。憲兵隊には装甲部隊と空挺部隊もあります。

警察と憲兵隊はともに群衆と暴動を鎮圧する部隊を持っている。警察にはCRS ( Compagnies Républicaines de Sécurité )、憲兵隊には機動憲兵隊があり、全国で介入活動を行っている。

軍に文民警察の問題の処理を委任する理由の一つは、警察職員などの文民公務員とは異なり、軍はストライキを行うことが認められていないため、政府が常に法執行手段を手元に置いておくことができるからである。

憲兵隊のもう一つの利点は、職業軍人であるため、警察よりもはるかに制限の少ない方法で武力を行使する権限を持っていることです（大衆文化では、いわゆる「殺害許可証」）。

憲兵はそれぞれの憲兵旅団（管区）内に無料の住宅施設を持っているか、または兵舎（カゼルヌ）に住んでいるが、警察はそうではない。

機能

行政警察

行政警察（フランス語： police Administrative）は、公共の秩序の維持と犯罪の防止を目的とし、特定の犯罪の犯人の捜索や逮捕には関与しない。^[7]

これは行政部門の指示と監督の下で行われるさまざまな活動で構成され、特に知事、警察、憲兵隊は公共の秩序を確保するためにさまざまな活動を実施します。^[要出典]これには次のものが含まれます。

道路交通の誘導
街頭デモの誘導
暴動鎮圧部隊（CRSまたは機動憲兵）の配置

司法警察

司法警察（police judiciaire）は、刑事犯罪の加害者を捜査、起訴、処罰する責任を負っている。^[7]^[8]責任には以下が含まれる。^[要出典]

容疑者の追跡と逮捕
司法捜査のいくつかの段階で容疑者を尋問する
証拠を集める
捜索令状の執行

これらの措置は、フランス刑事訴訟法第 12 条から第 29 条に定められた規則に従わなければなりません。

これらの任務をよりよく遂行するために、フランス国家警察の中央司法警察局は、刑事捜査を専門とするすべての部署を再編成しました。憲兵隊の対応する部署は、調査部です。

権利と制限

フランスの警察と憲兵隊の権限は制定法によって制限されています。手続きの規則は調査の段階によって異なります。

現行犯で犯された犯罪で、容疑者が犯罪を犯しているところを発見されたり、目撃者によって追跡されたり、犯罪またはその他の相当な理由により物品を所持しているところを発見された犯罪。
予備調査: 犯罪が行われたかどうか、またはどのような犯罪が行われたかは不明ですが、そうである可能性があると信じる十分な理由が存在します。
司法情報:捜査判事(警察外部の裁判官) は、犯罪が行われたことが確実、または少なくとも非常に可能性が高い事件の捜査を監督します。

特に、現行犯の場合を除き、法執行機関は捜査判事からの特別な委任がなければ捜索や逮捕を行うことはできません。事件の法的地位によっては、すべての法執行官が行動できるわけではなく、一部の権限は特別な法的資格を持つ者に制限されています（次のセクションを参照）。

司法警察の職員および代理人

刑事捜査を行う際に警察官や憲兵が従う手順は、フランスの刑事訴訟法（Code de procédure pénale）および適用可能な判例によって定められています。刑事捜査は司法の監督下で行われます（段階に応じて、検察官または捜査判事の監督下）。

司法資格には、「司法警察職員」（officier de Police judiciaireまたは OPJ）、「司法警察代理人」（agent de Police judiciaireまたは APJ）、「司法警察補助代理人」（APJ adjoint）の 3 つがあります。OPJ と APJ の資格は、資格が必要な役職に就いた場合にのみ行使でき、OPJ の場合は担当地域の検事総長の名目上の決定により行使できます。これらの特権は、組織化された部隊で治安維持活動（暴動鎮圧など）に従事する場合は一時的に停止されます。

市長と副市長は OPJ です。この配置はほとんど使用されません。
国家警察では、以下の者が OPJ として認定されます。
- 委員以上の階級。
- 法務大臣と内務大臣の共同決定により名目上記載された司令部の構成員。
- 3年間の勤務を完了し、法務大臣と内務大臣の共同決定により名目上リストアップされた陸軍士官候補生隊のメンバー。
国家憲兵隊では、以下の者が OPJ として認定されます。
- 任命された将校
- 法務大臣と国防大臣の共同決定により名目上指定された、3年間の勤務を完了した下士官。

こうした大臣の指名決定は、特定の委員会の承認を得た上でのみ行われる。現行の規則では、法律事項に関する審査の完了も義務付けられている。

国家警察と憲兵隊のその他の隊員のほとんどはAPJ です。国家警察の残りの隊員と市警察隊の隊員は APJ の補佐官です。

OPJ のみが捜索 (外部触診よりも侵襲的な捜索を含む) と 24 時間の拘留 (「garde à vue」) を行うことができます。APJ はこれらの作業で APJ の補助のみを行うことができます。APJ によって逮捕された容疑者は OPJ の前に連れて行かれなければならず、OPJ は検察官に報告する必要があります。法律によれば、市民は誰でも、懲役刑に処せられる犯罪または違法行為の犯人を逮捕し (市民逮捕)、OPJ に連れて行くことができます。ただし、これは「単純な」市民の場合、懲役刑に処せられるかどうかの判断や、濫用の可能性があるため (濫用は個人の自由の制限であり、違法な拘禁で訴えられる可能性があります)、問題となります。

司法警察職員が不適切な行為を行った場合、司法当局はその職員の資格を取り消すことができる。検事総長が司法警察職員を格付けし、昇進の可能性を検討する際には、この格付けが考慮される。

フランスの警察サービスの比較順位