完全な財政自治(FFA )は、デボリューション・マックス[ 1 ] 、デボマックス[ 2 ]、または財政連邦主義[ 3 ]とも呼ばれ、スコットランド議会とウェールズ議会の公共財政に関する権限の拡大案である。この用語は、現在のようにウェストミンスターの英国財務省から一括交付金を受け取るのではなく、スコットランド議会とウェールズ議会がスコットランドまたはウェールズで徴収されたすべての税金を受け取るという提案された取り決めを指すようになった。スコットランド政府とウェールズ政府は、主に防衛と外交関係である英国全体のプログラムにおけるスコットランドまたはウェールズの分担分を英国政府に払い戻す。スコットランド/ウェールズの財政自治(完全な政治的独立には至らない)は、通常、連邦制英国の支持者によって推進されている。また、現在スコットランドの与党であるスコットランド国民党は、将来の独立住民投票における潜在的な第3の選択肢としてこれを提案している。
2001年7月には早くも、保守党の元財務大臣ケネス・クラークは、財政自治は「スコットランド経済にとって壊滅的な事態になる」と述べていた。[ 4 ]一方、スコティッシュ・エンタープライズの元代表ロバート・クロフォードは、 2004年2月に、財政自治によってスコットランド経済は「改善される可能性がある」と述べていた。[ 5 ]
当時保守党党首だったデービッド・キャメロンは2005年に、スコットランド保守党が賛成するならば、スコットランド議会に完全な課税権限を与えることを妨げないと述べた。[ 6 ]
2011年のスコットランド社会意識調査の中心的な調査結果は、回答者の32%がスコットランド独立を支持した一方で、43%が英国内でのより大きな自治を支持したことでした。[ 7 ]回答者の29%が最大限の権限委譲を支持しましたが、現状維持を支持したのはわずか21%でした。 [ 8 ] 2011年5月にスコットランド国民党が過半数を獲得し、独立住民投票の実施を約束した政権が誕生したことで、FFAが投票の選択肢の一つになる可能性も生じました。[ 9 ]スコットランド労働党の幹部の中には、マルコム・チザムMSP、[ 10 ]マーク・ラザロウィッツMP、[ 11 ]および元首相のヘンリー・マクレイシュ[ 1 ]など、最大限の権限委譲を支持すると示唆した人もいます。
しかし、エジンバラ協定では、住民投票は独立か既存の権限委譲制度のどちらか一方を選択する明確な二者択一でなければならないと規定されていたため、「権限委譲最大化」オプションは2014年の独立住民投票には含まれなかった。[ 12 ]
2017年、ウェールズ労働党のウェールズ議会議員マイク・ヘッジスは、ウェールズに対する長期的な最大限の権限委譲協定を提唱した。[ 13 ] 2021年、彼はウェールズ議会向けの最大限の権限委譲の可能性に関する論文を作成した。その中で、彼は年金受給開始年齢、拠出額と支払いを含む社会保障制度、アルコールとタバコの税、英国と地方の税金とその徴収、貧困地域への財政支援の分配に関する問題を概説した。[ 14 ]
2021年、ウェールズの首相マーク・ドレイクフォードはウェールズの「自治」を求めたが、これは後に「最大限の権限委譲」の要求と評された。[ 15 ] [ 16 ]
2022年、グレーター・マンチェスターの労働党市長アンディ・バーナムは、ウェールズ、スコットランド、北アイルランドへの「最大限の」権限委譲を求めた。彼はまた、貴族院に代わる国家と地域の上院を提案した。[ 17 ]
デボマックスは現在、ウェールズ政府によって設立され、ローラ・マカリスターとローワン・ウィリアムズが率いるウェールズの憲法上の将来に関する独立委員会によって、憲法改革の選択肢として検討されている。[ 18 ]
2011年10月末にBBC Politics Showのために実施された世論調査では、スコットランドの有権者の間で最も人気があったのは権限委譲最大化(devo-max)であることが示されました。33%が権限委譲最大化を支持し、28%が独立を支持し、29%がこれ以上の憲法改正は不要と支持しました。[ 19 ] 2013年3月にSNPのために実施された世論調査では、回答者の52%がスコットランド政府はスコットランドのすべての税金と支出の決定に責任を負うべきだと考えていることが示されました。また、回答者の53%がスコットランド政府はスコットランドの福祉と年金政策を決定するのに最も適していると考えていることが示されました。[ 20 ]
ウェールズでは、2020年のYouGovの世論調査で、意見を述べた回答者の59%が国民投票でウェールズへの「最大限の権限委譲」を支持すると回答した(賛成40%、反対28%)。質問は、回答者が国防と外交を除く税制と福祉の管理権限をウェールズ議会に移譲することを支持するかどうかを尋ねた。年齢層別の支持率は、18~24歳が82%、25~49歳が73%、50~64歳が51%、65歳以上が43%であった。[ 21 ]
2022年の同じ世論調査では、意見のある人の56%がウェールズへの「最大限の権限委譲」を国民投票で支持すると答えた(賛成40%、反対32%)。[ 22 ]
完全な財政自治の経済的影響については議論が続いています。財政研究所は 2015年3月に報告書を発表し、2015~16年度のスコットランドの予算は、現在の支出配分システムと比較して、財政自治制度の下では76億ポンドの不足が生じると試算しました。 [ 23 ]
この分析は、SNPの副党首であるスチュワート・ホージーによって、1年間の数字しか示していないこと、そしてSNPがより多くの権限によって生み出すことができると主張する追加的な成長を見落としていることを理由に批判されている。[ 24 ]
財政研究所は後の報告書でこれらの批判の一部に反論し、次のように主張した。
「財政責任の完全移行を数年間遅らせたとしても、それだけでは財政赤字を解消することはできないだろう。実際、現在の歳出と歳入の予測を考えると、今後数年間で赤字は縮小するどころか拡大する可能性が高い。財政責任の完全移行には、スコットランドにおける大幅な歳出削減か増税が不可欠となるだろう。石油収入の大幅かつ持続的な回復、あるいはスコットランドの著しい経済成長があれば、こうした事態を緩和できるかもしれないが、いずれの事態も起こるとは限らない。」
「財政的自治には不明瞭な点がいくつかある。英国政府への支払額(債務利子とトライデントの更新費用)、石油部門が生産性ギャップを埋めるために他の分野に再配置できるかどうか、スコットランドの経済成長はエディンバラ政府とロンドン政府のどちらによってより良く支えられるか、などである。」[ 25 ]
デボマックスとは、ウェストミンスターからウェールズ議会への権限移譲を意味し、税金や福祉予算を管理する権利も含まれる。[ 26 ]
プライド・カムリ党のシオネッド・ウィリアムズ議員は、「ウェールズで貧困対策として行ういかなる改革も、完全な課税権限がなければ常に制限される」ため、完全な課税権限をセネッドに委譲すべきだと提案した。[ 27 ]
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