1870年初等教育法

1870年初等教育法^[1]

議会法
英国議会
長いタイトル	イングランドおよびウェールズにおける公立初等教育を規定する法律。
引用	33 & 34 ヴィクトリア朝 75年頃
紹介者	ウィリアム・フォースター（下院）
領土の範囲	イングランドとウェールズ[2]
日付
王室の裁可	1870年8月9日
その他の法律
廃止	1960年慈善団体法第48条(2)項及び附則7第1部、他に廃止されない限り。[3]
ステータス: 廃止
制定当初の法令文

1870年初等教育法[ ^4] ( 33 & 34 Vict. c. 75) は、一般にフォースター教育法として知られ、イングランドとウェールズの5歳から12歳までのすべての子供の学校教育の枠組みを定めた。^[5]この法律は、明確な権限を持つ地方教育当局を設立し、既存の学校を改善するための公的資金を認可し、管理者の好意を得るためにこの援助に付随する条件を定めようとした。この法律は長い間、教育の発展における画期的な出来事と見なされてきたが、最近の評論家は、この法律は無償教育も義務教育ももたらさなかったと強調しており、そのためその重要性は増すどころかむしろ低下する傾向にある。^[6]

この法律は自由党議員ウィリアム・フォースターによって起草され、国民教育連盟の運動の後、1870年2月17日に導入されたが、完全に彼らの要求に沿ったものではなかった。バーミンガムでは、まだ国会議員ではなかったジョセフ・チェンバレンがこの問題の著名な運動家であった。しかし、多くの草の根自由党員と同様に、彼はこの法案に反対した。なぜなら、この法案は地元の納税者のお金でイングランド国教会の学校に補助金を出す可能性があるからである。^[7]

これは1870年から1893年にかけて制定された初等教育法の一つであった。^{[8] [6] [7]}

この法律は、 1867 年の改革法により最近選挙権を得た国民に「賢明な」投票を教育する必要性など、政治的要因に応えて部分的に可決されました。また、効果的な教育システムの欠如により、世界貿易、製造、改良における英国の競争力が脅かされていると懸念した実業家からの改革要求によっても可決されました。^[要出典]

普遍的教育という概念には反対意見もあった。その一つは、多くの人々が依然として大衆教育の考えに反対していたことだ。彼らは、大衆教育は労働者階級に「考え」を抱かせ、階級意識を獲得させ、反乱を誘発する可能性があると主張した。^[9]中央当局に子供を委ねることは洗脳につながることを恐れた者もいた。 ^[10]貧しい人々の中には、大衆教育によって、教育を受けていない人々を騙したり、欺いたりする能力が身につくのではないかと恐れた者もいた。 ^[要出典]もう一つの理由は、教会やその他の社会集団の既得権益だった。教会は貧しい人々に教育を提供するために国家から公的資金で資金提供を受けており、若者に対するその影響力を失いたくなかった。^[要出典]

1861年のイギリス国勢調査によると、イングランドとウェールズの小学校就学年齢の児童430万人のうち、100万人が純粋にボランティアの学校（教会）に通い、130万人が国が補助するボランティアの学校に通っていたが、200万人は学校に通っていなかったと推定された。^[11]

リポン卿（枢密院議長）とウィリアム・フォースター（枢密院副議長）は、 1868年から1874年のグラッドストン政権で教育を担当し、ヘンリー・ブルース（内務大臣）と同様に法案の提出に熱心だった。^{[11]グラッドストンは、より良い教育が}普墺戦争でプロイセン軍の予想外の勝利に貢献したという議論には同情的だったが（「ドイツ側の作戦行動は、間違いなく、体系的な一般教育の大義に顕著な勝利をもたらした」と述べている）、彼は敬虔な英国国教徒であり、既存の英国国教会の学校が何らかの国家教育システムに吸収されるのを見たくはなかった。アイルランド国教廃止と第一アイルランド土地法以降、教育は立法上の優先事項ではなかった。1870年の会期で法案が最終的に提出されたが、グラッドストンは少なくとも同時に大学試験の廃止についても同様に懸念していた。 ^[11]

地方自治体は、その地域の児童数と既存の教育施設を報告することが義務付けられました。これは、既存の学校の定員数に関する国勢調査の結果と、国勢調査で記録された就学年齢の児童数を比較することによって行われました。不足があれば、その地区の教育委員会が設立されました。

委員会は5歳から12歳までの児童に初等教育を提供することになっていた。

理事会のメンバーは、累積投票制度のもと、課税対象者によって選出されました。メンバーの数は、地区の人口規模によって決定されました。各有権者は候補者リストから 3 人以上のメンバーを選ぶことができ、最多得票者が、既存の空席数に応じて選出されました。有権者は、1 人の人物に全票を投じることができました。これは「プランピング」と呼ばれ、宗教的少数派、後に政治的少数派が理事会に一定の代表権を確保できるようにしました。女性の世帯主も投票し、立候補できたため、この選挙権は国政選挙とは異なりました。

委員会は、地方の救貧税または市の税に課される徴発金（徴発金）によって資金を調達した。また、政府融資の形で資本資金を申請する資格もあった。

委員会は、1830 年代から行われてきたように、既存の教会学校に助成金を支給し、独自の委員会運営の学校や小学校を建設することができました。

この法律の第 74 条では、病気、学校から 3 マイル以上離れた場所に住んでいる、または一定の教育水準に達していると認定されているなどの理由がない限り、出席を義務付ける条例を作成し、議会に提出する権限が委員会に与えられました。1873 年には、人口の 40% が義務出席地区に住んでいました。

すべての学校は既存の制度を利用して検査を受ける。個々の学校は引き続き、検査結果に基づいて計算された年間政府補助金（「成果主義による支払い」）を受け取る資格がある。^[12]

この法律の2つの条項は、宗教上の理由から、与党自由党内で論争の的となった。

まず、非国教徒は、子供たちに英国国教会の教義を教えることに反対した。妥協案として、自由党議員のウィリアム・カウパー・テンプル（「クーパー・テンプル」と発音）は、新しい公立学校での宗教教育を非宗派とし、実質的に聖書と数曲の賛美歌の学習に限定することを提案した。内閣は 1870 年 6 月 14 日にこの修正案を承認し、グラッドストンは 2 日後に下院に提案した。これが有名なカウパー・テンプル条項（法律第 14 条）となった。グラッドストンの日記の編集者であるHCG マシューは、この妥協案がグラッドストンにとって、他のどの妥協案よりも大きな痛手となったと考えている。しかし、1870年6月30日、ジョン・ブライトの弟ジェイコブ・ブライトによる、宗教の教えはいかなる宗派に対しても賛成でも反対でもないとするより強力な修正案が、251票対130票で否決された。修正案の支持者はすべて自由党員であり、政府は保守党の支持を得てのみ勝利した。^[11]

第7条はまた、親に、公立学校で提供されるあらゆる宗教教育から子供を退学させる権利、また、いつでも子供を退学させて自分の選択した他の宗教教育に参加させる権利を与えた。^[11]

第二に、親は依然として子どもの通学費を支払わなければならなかった。第25条は、貧しい子どもの学費を負担する権限を教育委員会に与えた。これには、私立（教会）学校に通う子どもも含まれる。実際にそうした教育委員会は少なかったが、この条項は非国教徒の間で大きな怒りを買った。彼らは、この条項を、イングランド国教会の学校に地方税納税者のお金が使われる新たな資金源だと考えたのだ。1872年、この条項への抵抗を主導する大規模な会議がマンチェスターで開かれ、運動家の一人はバーミンガムの政治家ジョセフ・チェンバレンで、彼は初めて全国的な人物として登場した。^[11]

その結果生じた分裂（チェンバレンを含む一部の教育運動家は独立候補として国会に立候補した）により、自由党は1874年の選挙で敗北した。^[11]

1870年から1880年の間に、3,000から4,000の学校が設立されたり、教育委員会によって引き継がれたりした。^[要出典]この法律では、すべての児童が適切な校舎で資格のある校長のもとで教育を受けることが義務付けられていた。ロンドンでは62棟の仮設プレハブ校舎が建設された。^[13]エリザベス・バーグウィンのような新任教師は1874年に仮設校舎の校長となり、同年、彼女とスタッフはサザークに新しく建設されたオレンジストリート女子校に転校した。^[14]

教区によって運営される農村委員会は管理する学校を 1 つか 2 つしか持っていなかったが、工業都市や市の委員会は多くの学校を持っていた。農村委員会は経済と子供たちの農業労働への解放を支持した。市町村委員会は規定をより厳格にする傾向があり、1890 年までに、体操、美術工芸、家庭科のための特別な施設を持つ委員会もあった。

教会、私立学校、全米教育連盟の支持者らの既得権益者の間では政治的な衝突が続いていた。一部の地区では、委員会の設立が地元の投票によって遅れた。他の地区では、教会指導者が委員会に選出され、委員会制の学校の建設を制限したり、学校の費用資金を教会学校に流用したりした。

多くの工場主は、子供たちが安価な労働力として排除されることを恐れていました。しかし、工場主は、子供たちが習得した簡単な数学と英語のおかげで、読み書きや測定ができる労働者を抱えるようになりました。

1870年の法律はウェールズの学校でのウェールズ語の使用を禁じたと誤って主張されることがある。^[15]この法律ではウェールズ語については触れられておらず、指導言語は英語であると想定されていた。^{[16]ウェールズの}デイスクールでは19世紀初頭からそうであった。 ^[17]ウェールズ語圏の学校でウェールズ語の使用が増える傾向は、この法律の前から始まっており^[18]、法律施行後も続いた。^{[19] [20]}

この法律はイングランドの初等教育の基礎を確立したが、すべての地域で採用されたわけではなく、後の改革を通じてより厳格に施行された。州のグラッドストン自由主義はますます関与するようになった。サンドン卿の 1876 年初等教育法 ( 39 & 40 Vict. c. 70) は、親に子供の教育を保証する法的義務を与えた。全国教育連盟による継続的な運動の後、1880 年初等教育法( 43 & 44 Vict. c. 23) (「マンデラ法」) は、さまざまな例外を除き、イングランドとウェールズのどこでも 10 歳までの就学を義務付けた。1891 年には、寄宿学校と私立 (教会) 学校の両方で初等教育が無料になった。

この教育法への直接的な反応として、イギリスの大衆ジャーナリズムの創始者であるジョージ・ニューネスは、1881年に『ティット・ビッツ』を創刊し、出版業界でのキャリアをスタートさせた。^[要出典]これは、新世代の若い読者にアピールするために、情報のミニ百科事典の形をとった週刊誌だった。

ティットビッツは19世紀末までに発行部数70万部に達し^[21]、大衆ジャーナリズムの道を開いた。最も重要なのは、デイリーメールがティットビッツの寄稿者であったアルフレッド・ハームズワースによって創刊され、デイリーエクスプレスがアーサー・ピアソンによって創刊されたことである同誌の仕事を得るための競争に勝ち、5年間 ティットビッツで働いた

1902年のバルフォア 教育法により教育委員会は廃止され、約300の地方教育当局（LEA）に置き換えられました。その時点で、5,700校の公立学校（生徒数260万人）と14,000校の私立学校（生徒数300万人）がありました。LEAの権限には初めて中等教育も含まれました。

就学義務を規定する条例を施行した教育委員会が管轄する地域では、10歳以上の児童がその委員会の規定基準を満たしていると検査官によって認定された場合、13歳までの就学義務は免除された。規定された基準は、4年生（バーミンガムなど）から6年生（ボルトンなど）まで様々であった。

スコットランドでは1633年の教育法により普遍的な初等教育が確立されていたが、イングランドの初等教育法に類似した法律が1872年にスコットランドでも制定され、1872年に教育（スコットランド）法が制定された。この法律は最初から義務教育を義務付けた。この法律は初等教育以降の学校を認めたが、公的資金による支援は認めなかった。スコットランドには最終的に廃止された時点で約1,000の教育委員会があった。 ^[22]

1872 年の教育法により、5 歳から 13 歳までのすべての児童に義務教育が導入されましたが、授業料は 1890 年まで支払う必要がありました。教師不足は続き、ゲール語を話さない教師が英語を話さない児童を教えようとする地域では問題が発生しました。生徒教師は、後に教員養成大学に通った後に資格を取得できるようになりました。

地元の教育委員会は、十分な数の学校が建設され、子供たちがそこに通学するようにしました。1918 年以降、これは郡の責任となりました。1872 年以降、州の管理により学校検査官の数が増加しました。1908年以降、医療および歯科検査が導入されましたが、遠隔地の学校に到達するのは困難であることが判明しました。1883 年には、卒業年齢が 14 歳に引き上げられました。

この新しいシステムは、スコットランド教育省によって全国的に調整され、カリキュラムでは読み書き算数の 3 つの「R」の教育に重点が置かれました。教会は、学校を無償で教育委員会に引き渡すことで、この新しいシステムに重要な貢献をしました。当時、自由教会はスコットランド全土の 548 校の学校と 584 人の教師を支援していました。

2000年代初頭のロックバンド「クーパー・テンプル・クローズ」は、何世代にもわたる歴史を学ぶ学生に馴染みのある条項にちなんで名付けられました。^[23]

• イギリスの教育の歴史
• スコットランドの教育の歴史
• 1872年教育（スコットランド）法

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