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カナダにおけるデジタル格差とは、情報通信技術（ICT）にアクセスできるカナダ人とそうでないカナダ人との間に存在する格差を指します。[1]この格差は、技術とオンラインアクセスのコストの高さ、[2]全国各地でのオンライン接続リソースの可用性の違い、[3]デジタルリテラシーの欠如など、多くの要因の結果である可能性があります。カナダのデジタル格差は、カナダ人間の所得格差や、年齢、性別、母国語、文化的背景の異なる人々のオンライン習慣の違いからも生じています。[4]
デジタル格差はカナダ北部で最も大きく、これは遠く離れた人口の少ない町の間で高速インターネット接続を確立するための経済的、地理的な障害に加え、一部の住民のデジタルリテラシーの低さやテクノロジーへのアクセスの欠如によるものである。[5]
カナダでは、デジタル格差を縮小するために、現在、すべてのカナダ人に手頃な価格の高速インターネットパッケージを提供することを目的とした計画や、[6]無料で利用できる公共Wi-Fiの数を増やすこと、[7]公立の小中学校の生徒のデジタルリテラシーを向上させることなど、さまざまな政府の取り組みが実施されています。[8]
接続ギャップ
カナダ人の99%は有線電話サービスにアクセスできますが、カナダ国内のさまざまなグループが持つICTアクセスとインターネット接続のレベルには依然として多くのギャップがあります。[10] 2015年現在、カナダには1,300万を超える固定ブロードバンド加入者があり、これはカナダ国民100人あたり約36人の加入者に相当します。[9]
過去には、カナダのラジオ・テレビ・電気通信委員会（CRTC）による電話とテレビの独占規制によって、広範な電気通信ネットワークが構築され、顧客が手頃な価格で接続できるようになりました。現在、ブロードバンドは小売レベルで規制されていないため、高速インターネットアクセスの市場環境が変わり、インターネットサービスプロバイダー（ISP）が価格設定や構築するインフラを強力に管理できるようになりました。 [2]
収入と価格
カナダ統計局は、所得格差がカナダ人がオンラインに接続しているかどうかを決定する要因となっていると述べています。調査結果によると、最高所得四分位内に住む世帯の97.7%が高速インターネットアクセスを持っているのに対し、最低所得四分位内に住む世帯のうち自宅でインターネットにアクセスできるのはわずか58%です。[11]
エイコーン・カナダが低・中所得のカナダ人家庭を対象に実施した調査によると、回答者の83.5%がカナダの高速インターネットサービスの月額料金は非常に高いと考えていることがわかった。[12]カナダインターネット登録局の報告によると、2015年にカナダ人は高速インターネットサービスに平均38.91ドル/月、すべての通信サービスを合わせた平均203.04ドル/月を支払った。[13]エイコーン・カナダは現在、すべてのカナダ人が少なくとも何らかの形のオンラインアクセスを手頃な価格で利用できるようにするために、ISPに月額10ドルの高速インターネットパッケージを提供することを義務付けるようCRTCに要請している。[12]
競争の欠如は、ISPがカナダ国民にオンラインアクセスに対して請求する価格に大きな役割を果たしている。外国の競合他社が国内市場に参入し、価格競争力を維持することを認めている他の国々とは異なり、カナダでは規制により同様のことが起こることが禁じられており、その結果、カナダ国民のオンライン接続の選択肢は少なくなり、既存のISPは請求する価格を大幅に管理できるようになっている。[14]これを補うために、CRTCは、価格競争力を維持し、インターネットアクセスをどこで購入できるかについての消費者の選択肢を増やすために、新規参入キャリアのブロードバンド市場への参入を許可した。TekSavvyなどの新規参入キャリアは、 RogersやBellなどの既存キャリアネットワークへのアクセスが義務付けられており、独自のネットワークを構築するための資本やリソースを持たないキャリアに市場で競争する機会を与えている。[15]新規参入ISPが提供するブロードバンドパッケージは、一般的に既存ISPが提供するものよりも安価で、多くの新規参入プランは、同様の速度の既存プランと比較して20％から30％安くなっています。[16]新規参入キャリアが提供する多くのプランでは、より高いデータキャップ、オンライン使用がユーザーの月間データキャップに加算されない日中の時間帯、または場合によっては月間データキャップがまったくないことも特徴としています。[16]
CRTCは国際的な競合相手の存在を認めずに競争を促進させようと努力しているにもかかわらず、カナダのブロードバンド料金は着実に上昇しており、高速インターネットパッケージの平均料金は2010年以来インフレ率の3倍のペースで上昇している。[2]カナダではオンラインアクセスが生活にますます不可欠になるにつれ、ブロードバンドサービスの価格弾力性が低下しており、既存のISPが大幅な顧客喪失を恐れることなく、不均衡な価格上昇が可能になっている。[2]
固定ブロードバンドサービスは、価格の不均衡な上昇が見られた唯一の分野ではありません。国際電気通信連合によると、カナダのモバイル部門は、2010年に他のすべての国のモバイル市場と比較してユーザーあたりの平均収益が最も高かったそうです。 [17] 2015年現在、カナダのモバイルパッケージの平均価格は月額約60ドルで、通話、テキストメッセージ、またはデータ制限を超えた場合は、使用料と超過料金が発生する可能性があります。[2]固定ブロードバンドサービスの提供における新規参入キャリアと同様に、モバイルサービスを提供するために既存のインフラストラクチャを使用して、市場の競争力を高めようとするモバイル仮想ネットワークオペレーター（MVNO）も存在します。 [18]
データ上限
カナダで提供されている多くの高速インターネット パッケージには、データ キャップ、つまりオンライン データ消費量の制限があり、これを超えるとユーザーの月額料金に追加料金が適用されます。カナダのデータ キャップは 20 GB と低く、これは米国の最低データ キャップである150 GB の 6 分の 1 以下です。[19]データ キャップは、データ キャップを超えると消費した帯域幅に対して超過料金が発生することを恐れてユーザーのオンライン使用を思いとどまらせることで、デジタル ディバイドの一因となっています。この結果、低所得世帯や少数民族が自宅で高速インターネット アクセスを利用できるかどうかがさらに困難になっています。[20]
新規参入ISPが提供するプランは、既存ISPが提供するプランよりもデータ上限が高くなることが多く、一部の新規参入プランでは、ネットワーク全体の使用量が少ない時間帯に無制限の帯域幅を提供しています。新規参入キャリアが提供するプランの中には、データ上限がまったくないものもありますが、これは既存ISPが提供する小売プランではあまり提供されていないものです。[16]
位置
カナダの都市部では高速インターネットの利用率が100%であるのに対し、地方では高速インターネットサービスへのアクセス率はわずか87%と低い。[3]高速ブロードバンドネットワークを利用できない場所の多くは、ノースウエスト準州、ユーコン準州、イカルイトにあり、これらの地域ではさまざまな地理的特徴によりブロードバンドインフラの開発が困難になっている。[4]こうした開発の困難さは、町や人々が分散している地域での開発はコストが高く収益も少ないため、ISPが北部にブロードバンドインフラを構築するインセンティブがほとんどないことによってさらに悪化している。[5]
カナダ国内のさまざまな地域に住む人々がアクセスできるネットワークの品質にも違いが見られます。都市部に住む人々、特に新築または改築されたマンションの居住者は、古い地区に住む人々よりもFTTP（ Fiber To The Premises）インターネット接続にアクセスできる可能性が高く、古い地区に住む人々は一般的に、少なくとも部分的には従来の電話またはケーブル技術に基づいたインフラストラクチャを介してインターネットに接続しています。[21] 2015年現在、カナダはFTTP普及率で5％未満のレベルですべての国のうち24位にランクされています。これは、FTTP普及率がほぼ70％である日本や韓国などの他の先進国に遅れをとっています。[22]
人口動態と第2レベルのデジタル格差
金銭的な要因以外にも、カナダ国内の人口動態の違いも、オンライン接続やICTの利用に関する格差を生んでいます。教育や年齢などの変数は、第2レベルのデジタル格差と考えられるものに影響を及ぼす可能性があります。これは、高速インターネットやそれに接続するために必要なICTにアクセスできる場合でも、それらを効果的に使用する能力が、より教育を受けたグループやデジタルリテラシーのあるグループに比べて不利になるというものです。[23]カナダのデジタル格差は、ICTにアクセスできる人とそうでない人の問題ではなく、医療へのアクセス、政府文書、ビジネスなどのリソースがオンライン空間に移行するにつれて、第2レベルのデジタル格差に関するギャップを埋めることがますます重要になっています。つまり、デジタルリテラシーとテクノロジーの理解は、将来、そのようなものへのアクセスを確保するための重要な要素となるでしょう。[24]
教育
カナダ国民の教育レベルは、インターネットの利用頻度を決定する上で重要な役割を果たします。高校を卒業したカナダ人は、卒業していない人よりもインターネットに接続する可能性が67％高くなります。現在学校に通っているカナダ人のオンラインアクセス率は、高校卒業資格のない人に比べてほぼ5倍高くなります。[4]
教育水準は、カナダ国民がオンラインで接続する頻度を決定するだけでなく、さまざまなオンライン活動にどれだけ関与しているかを表します。高校を卒業したカナダ人は、高校卒業資格のない人よりも多くのオンライン活動を行い、大学卒業生は高校卒業のみの人よりも多くのオンライン活動を完了します。ソーシャルネットワーキングに関しては、現在在学中の学生は現在学校に通っていない人よりもソーシャルメディアサービスを頻繁に利用し、高校卒業資格に満たないカナダ人は大学卒業生よりもソーシャルメディアを頻繁に利用します。[4]
年
2013年現在、調査によると、16歳以上のカナダ人の80％がインターネットに接続しており、オンラインで積極的に活動しています。この数字は、16歳以上のカナダ人の73％しかオンラインで活動していなかった2007年よりも増加しています。[4]
カナダ国内には65歳以上の人が約500万人おり、アクセスとデジタルリテラシーの欠如により、ICTの使用とオンラインエンゲージメントのレベルが最も低い年齢層に属しています。年齢差別もこの現象の一因であり、多くの高齢カナダ人は、主に若者で構成される傾向にあるオンライン人口の中で、オンラインの問題や議論から切り離されていると感じています。アクセシビリティの問題も、高齢カナダ人がオンラインで少ないもう1つの一因であり、小さな文字のWebサイトなどの障壁により、一部の人にとってワールドワイドウェブをナビゲートすることがより困難になる可能性があります。[25]
性別
カナダでは、オンライン アクセスや ICT の所有に関する男女間の格差はほぼゼロにまで縮小していますが、男女間の利用量と利用形態に関する格差は依然として存在しています。カナダの男性は全体的にインターネットの利用度が高く、オンライン アクティビティも多く、女性に比べて一般的に積極的です。[4]しかし、女性はソーシャル ネットワーク メディアをより多く利用しており、男性に比べて利用率が 58% 高くなっています。[4]
言語と文化
カナダの多言語国家という性質により、母国語が異なるカナダ人の間ではオンラインリソースの利用に差が生じている。これはインターネットの初期の頃の大きな分断要因で、フランス語のウェブサイトや情報は英語に比べて不足していたため、フランス系カナダ人がオンラインを利用する動機がはるかに低かった。[26] 2011年のカナダ国勢調査によると、カナダ人の57%が英語を母国語とし、21%がフランス語を話し、20%が英語またはフランス語以外の言語を母国語としている。[17]
カナダのデジタル格差を見るときに考慮しなければならないもうひとつの要因は移民です。カナダのいくつかの都市では、住民の半数以上が外国生まれです。カナダにかなり長い間住んでいる移民やカナダ生まれの移民は、最近カナダに来た移民に比べてインターネットを使用する可能性が68％高くなっています。[4]
現在、カナダ全土の先住民コミュニティに高速インターネット接続を提供する計画が進行中である。カナダ政府は最近、ブリティッシュコロンビア州のPathways to Technologyプロジェクトを支援するために220万ドルの資金提供を発表した。このプロジェクトは、州内の「サービスを受けていない、またはサービスが不十分な」先住民にインターネット接続を提供することに重点を置いている。[27]マニトバ州では、州内のすべての63の先住民コミュニティに高速インターネットを提供することを目的として、マニトバ先住民技術評議会に430万ドルの連邦資金が支給されており、このプロジェクトでは3,600キロメートルの光ファイバーケーブルが使用される。[28]
効果
ICTへのアクセス、満足のいくブロードバンドサービス、またはデジタルリテラシーの欠如は、情報不足の社会をもたらし、アクセスできない人々を他の人々に比べて不利な立場に置きます。[2]カナダ人はニュースをオンラインでより頻繁に参照しており、Facebookなどのソーシャルメディアプラットフォームは、カナダの人々にとって情報消費のますます主要な手段になっています。[17]オンラインでの参加は、インターネットで活動する人々の社会的、文化的、経済的可能性を拡大するため重要です。サービスとリソースはますますオンラインスペースに移行しており、オンライン接続のない人々はそれらにアクセスできないままになっています。[4]オンラインアクセスとそれを活用するための知識や技術の欠如は、カナダの経済全体に影響を及ぼし、カナダ人がオンラインビジネスを運営する他のカナダ人から製品やサービスを購入することを妨げます。[2]
世界がますますテクノロジーとオンラインに重点を置くようになり、コンピューターが学習とトレーニングの新たな機会を開くにつれて、テクノロジーに関する知識不足もカナダ人にとって大きな問題となり、教育と労働においてデジタルリテラシーの必要性がますます重要な要素となっています。[8]
ソリューション
必須サービスとしてのブロードバンド
カナダ国内で必須サービスとみなされ、カナダの基本サービス目標の下で支払い能力にかかわらずすべてのカナダ人が利用できることが義務付けられている電話とテレビの提供とは異なり、ブロードバンドインターネットアクセスは同じガイドラインには該当しません。[10]近年、ブロードバンドを電話やテレビとともに必須サービスとみなすべきであると提案されており、このアイデアの実現可能性を議論するための公聴会が現在開催されています。[29]現在、既存のISPはこの提案に反対しており、一部の農村地域を除いて現在利用可能なインターネット接続サービスはCRTCによる規制を必要としないほど十分であると主張しています。[2]
カナダ人とのつながり
カナダ政府が運営する「Connecting Canadians」というプログラムは現在、カナダのオンライン ブロードバンド ネットワーク アクセスの改善に取り組んでおり、カナダ国民全員に最低でも 5メガビット/秒のダウンロード速度と 1 メガビット/秒のアップロード速度を提供するという目標速度を掲げている。この目標速度は、CRTC が重要なタスクを実行するためにインターネットを十分に使用できる速度と見なしている。これは、ISP に補助金を支給してネットワークをアップグレードし、地方にまで拡張することで達成され、2019 年までに約 30 万世帯に高速インターネット接続を提供することを目指している。[6]
パブリックアクセス
公共図書館のように、ICT機器を所有したりインターネットアクセス料金を支払ったりすることなく無料でインターネットに接続できる場所は、オンラインに参加できる人と参加できない人との間の格差を縮小する方法の一つです。[30]
トロント市は現在、Googleと提携して、オンライン接続を利用できないカナダ人のためにポータブルWi-Fiホットスポットを提供しています。これらのホットスポットは、6か月間ユーザーの自宅に持ち帰ることができ、1か月あたり10ギガバイトの使用可能なデータを提供します。現在、市内の6か所のトロント公共図書館で入手できます。 [7]
基本サービスパッケージ
2016年、CRTCはテレビサービスプロバイダーに対し、最高25ドルで基本的なテレビパッケージを顧客に提供することを義務付けました。このパッケージは、追加チャンネルを購入することで拡張できます。このようなパッケージの目的は、さまざまな追加チャンネルや不要なチャンネルを含むパッケージを購入できない可能性のあるカナダ人にとって、テレビサービスを手頃な価格にすることです。[31]同じことがブロードバンドサービスにも提案されており、CRTCがISPに顧客に提供するよう義務付けられる固定価格で十分なサービス品質を決定させます。カナダでは、平均約50ドルの中～高レベルのパッケージが普及し、低コストのインターネット接続オプションが姿を消しつつあるため、このような規制は、金銭的な理由で十分なアクセスができない人々にとって、カナダ国内のデジタルデバイドの縮小に貢献すると考えられています。[2]
デジタルリテラシーの向上
カナダ人のデジタルリテラシーの向上は、ICTやオンラインリソースを頻繁に利用する国民とそうでない国民の間に存在する格差を縮小する可能性があります。カナダでは、米国やオーストラリアなどの国ですでに導入されているデジタルリテラシー戦略と同様の戦略を採用し、幼稚園の早い段階から子供たちがテクノロジーを効率的かつ安全に使用する方法を学び、12年生までの義務教育を通じてそのようなデジタルスキルを向上させることが推奨されています。 [8]カナダの教育制度は州レベルで管理されているため、デジタルリテラシーの向上はカナダ全体に利益をもたらすにもかかわらず、連邦政府が国内の学校で使用できるデジタルリテラシーガイドラインを実施することは困難であり、そのような戦略の促進は連邦政府の問題となっています。[8]
ICTの利用は、職業訓練を促進し、デジタル環境が絶えず進化する世界で活動するために必要なスキルについて人々を教育するための重要な方法にもなりつつあります。カナダの事業所の1％を除くすべてが中小企業と見なされているため、デジタルリテラシーの向上により、そのような企業はインターネットを有効に活用するために必要なツールと知識を持ち、顧客により良いサービスを提供してグローバル市場で競争力を維持する能力を持つことができます。[8]
参照
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参考文献
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外部リンク
- カナダ放送通信委員会