
J -1 ビザは、米国が文化交流を促進するプログラムに参加する研究者、教授、交換訪問者に対して発行する非移民ビザで、特に米国内で医療またはビジネス研修を受けることが目的です。すべての申請者は、資格基準、英語能力要件を満たし、大学、民間企業、または政府プログラムのいずれかからスポンサーを受ける必要があります。J-1 ビザ保持者は通常、ビザの有効期限が切れた後 2 年間帰国し、米国で学んだ文化知識を伝えなければなりません。[ 1 ] 2022 年に、国務省は 284,486 の J-1 ビザを発行し、ビザ承認率は 88.8% でした。[ 2 ] 2001 年から 2021 年の間に、国務省によって発行された J-1 ビザは 6,178,355 件でした。[ 3 ] 2023 年に、J-1 ビザのスポンサーは 4,209 社でした。[ 4 ]特定の J-1 カテゴリーでは、2021 年と 2022 年の間にビザの増加率が上昇しました。たとえば、夏季就労/旅行のための J-1 ビザは 39,647 から 92,619 に 134% 増加しました。[ 5 ] J-1 教師は 719 から 4,076 に 467% 増加しました。インターンは 5,402 から 16,833 に 212% 増加しました。[ 5 ]
J-1プログラムにはさまざまなカテゴリーがあり、それぞれが交換の目的や種類を定義しています。J-1カテゴリーのほとんどはJ-1プログラムを規定する連邦規則で明示的に記載されていますが、その他は規則の文言から推測されています。[ 6 ]
J-1ビザの申請希望者にとって、最初のステップは指定スポンサーを見つけて連絡を取ることです。[ 20 ]国務省は指定スポンサーのリストを提供しています。[ 4 ]
ほとんどのビザ申請者は、米国大使館または領事館での面接を受ける必要があります。申請者が13歳未満または80歳以上の場合は、「通常、面接は不要」です。[ 21 ]
これらは、J-1ビザの面接に必要な書類です。
J-1ビザのスポンサーは、参加者の進捗状況と福祉を監視する義務があります。スポンサーは、参加者の活動が参加者のDS-2019フォームに記載されているプログラムカテゴリーと一致していることを確認する必要があります。また、スポンサーは参加者に最新の連絡先(住所と電話番号)を提供するよう求め、その情報をファイルに保管する必要があります。
交換訪問者ビザ申請者は全員、国務省指定のスポンサーが発行したSEVIS生成のDS-2019フォームを所持している必要があり、交換訪問者ビザ申請時に提出しなければなりません。領事官は、交換訪問者ビザ申請の処理を完了するために、SEVISシステムを通じてDS-2019フォームの記録を電子的に確認します。免除される場合を除き、交換訪問者ビザ申請者は、各プログラムごとに国土安全保障省(DHS)にSEVIS I-901手数料を支払う必要があります。
J-1ビザ保持者とその扶養家族に関する電子記録は、学生・交流訪問者プログラムの学生・交流訪問者情報システム(SEVIS)に、プログラムスポンサーによって保管されています。J-1ビザ保持者は、氏名変更や住所変更などの特定の情報を10日以内に報告しなければなりません。報告を怠ると、J-1ビザ保持者の在留資格違反とみなされ、交流プログラムの終了につながる可能性があります。
J-1ビザ保持者の所得に対する課税は、入国時の特定のカテゴリー、出身国、および米国滞在期間によって異なります。J-1ビザ保持者は、税務上の非居住外国人である場合、連邦保険拠出法(FICA)税(社会保障およびメディケア)の支払いが免除されます。これは通常、学生として分類された場合は最初の5暦年、教師または研修生として分類された場合は最初の2暦年です。ただし、その他の適用される連邦税、州税、および地方税の対象となります。J-1ビザ保持者で、米国滞在期間が5年以下(学生の場合)または2年以下(教師および研修生の場合)の連邦所得税申告者は、非居住者用の1040-NR税務申告書を使用する必要があります。一部のJ-1ビザ保持者は、出身国に基づいて特定の租税条約の規定の適用を受ける資格がある場合があります。
J-1ビザ保持者を雇用する雇用主は、給与税の節約にもつながる可能性があります。J-1ビザ保持者は社会保障税、メディケア税、連邦失業税を支払う必要がないため、雇用主はこれらの税金を負担する必要がありません。一般的な雇用主が5人の就労/旅行目的のJ-1ビザ保持者を雇用し、それぞれに時給8ドルを支払う場合、通常の4ヶ月のシーズンで2317ドル以上節約できる可能性があります。[ 22 ]
米国にJ-1ビザで滞在している多くの人は、移民国籍法第212条(e)項に規定されている2年間の本国居住義務の対象となります。同条項に基づき、2年間の本国居住義務を負うJ-1ビザ保持者がH、K、Lビザを取得したり、米国永住権を取得したり、米国内で非移民ステータスを変更したりするには、J-1ビザ保持者は最後に居住した国に2年間帰国するか、2年間の本国居住義務の免除を受ける必要があります。
米国を出国した多くのJ-1ビザ保持者は、H-1Bなどの二重目的ビザで米国に再入国する前に、義務付けられた2年間の母国滞在を完了する必要があります。 [ 6 ]これは、交換プログラムが自国政府または米国政府によって資金提供されている場合、母国が必要とみなす専門知識またはスキルを伴う場合、または大学院医学研修を受けた場合に適用されます。[ 23 ] 2年間の滞在は、いくつかの期間に分けて履行することができます。[ 24 ]この義務付けられた2年間の母国滞在は、次の条件の下で免除されることがあります。[ 25 ]
J-1ビザの異議なし声明の免除を受けるには、交換訪問者の本国政府が、ワシントンDCにある大使館を通じて免除審査部門に直接異議なし声明(NOS)を発行し、交換訪問者がINA 212(e)の2年間の外国居住要件を満たすために本国に戻らないこと、および交換訪問者が米国の居住者になる可能性に異議がないことを表明する必要があります。
J-1ビザ保持者は、DS-2019フォームに記載されている交換プログラムが終了するまで米国に滞在できます。J-1ビザ保持者のプログラムが終了した後、出国準備のため、さらに30日間米国に滞在することができ、これは「猶予期間」と呼ばれることがよくあります。[ 26 ]
滞在期間の最短と最長期間は、交換訪問者が米国に入国する際に適用される特定のJ-1カテゴリーによって決定されます。[ 6 ]
他の非移民ビザと同様に、J-1ビザ保持者とその扶養家族は、滞在期間の終了時に米国を出国する必要があります。出国後、J-1ビザ保持者は、米国政府が免除を認めない限り、義務的に2年間本国に滞在しなければなりません。
J-1ビザプログラムにおける重要なカテゴリーの一つは外国人医師です。2018年から2022年の間に、新たに15,003人の外国人医師がJ-1ビザで入国しました。2021年には、スポンサー付きJ-1ビザで入国した医師は13,189人で、10年前と比べて57%増加しました。[ 27 ] J-1ビザの医師が最も多い州は、ニューヨーク州、ペンシルベニア州、ミシガン州です。[ 28 ]
2022年には、新たに3,302人の外国人医師が交換訪問者として米国に入国しました。[ 29 ]米国で最も多かった渡航先はニューヨーク州で663人、次いでペンシルベニア州が263人、ミシガン州が245人でした。 [ 30 ]送り出し国上位3カ国は、カナダ(736人)、インド(577人)、パキスタン(314人)でした。[ 30 ] J-1ビザ医師が多い分野には、一般外科、麻酔科、精神科などがあります。[ 31 ] J-1ビザ医師の52%は一般内科、10%は小児科、7%は家庭医学に従事しています。[ 32 ]
1952年から1978年の間に、226の団体が外国人医師を米国に派遣した。[ 31 ]
1976年に医療専門家教育支援法(HPEA)が制定されたことにより、J-1ビザは米国に入国する主要な手段となった。
1979年、外国人医師教育委員会(ECFMG)がJ-1ビザ医師の唯一のスポンサーとなった。1979年から1996年の間、米国に到着する外国人医師はJ-1ビザのみで入国した。この期間の後、H-1Bビザで外国人医師をスポンサーする意思のある病院が選択肢となった。[ 31 ]
J-1ビザの医師は、米国での臨床研修に参加するにはECFMG証明書を取得する必要があります。[ 31 ]これらの医師は、J-1ビザを毎年再申請する必要があります。[ 33 ]医師候補者は、全米医師資格試験パートIおよびII、外国医学卒業生試験ステップIおよびステップII、またはビザ資格試験(VQE)を完了している必要があります。[ 34 ]
J-1ビザの医師が米国に滞在できる最長期間は7年間です。[ 1 ]
米国は、相互教育文化交流法(1961年フルブライト・ヘイズ法)に基づき、J-1交換訪問者ビザプログラムを導入しました。J-1ビザは、「学生、学者、研修生、教師、教授、研究助手、専門家、または専門知識や技能の分野のリーダー、または同様の人物」が米国に来ることを許可しました。[ 1 ]さらに、この法律は、米国に移住するために外国の居住国を放棄することを禁じていました。[ 1 ]米国情報局(USIA)は、米国と他国との関係を強化するためにJ-1ビザを管理しました。主な目的は情報の普及であるため、移民帰化局ではなくUSIAの管轄下にあり、その目標は、米国で人々が自国に利益をもたらすことができる訓練と経験を提供することです。[ 39 ]これらの交流は、米国務省が米国の外交政策目標を推進するのに役立ってきました。
J-1プログラムは、教育や研究などの特定の教育目的のために学者を一時的に米国に招くことから始まりました。その後、オーペア、政府訪問者、教授および研究または短期学者、ワークアンドトラベルUSA、研修プログラムなど、同じ目的を共有する他のいくつかの交換訪問者プログラムに拡大しました。[ 40 ]
2011年、国務省はJ-1ビザと交換訪問者に関する新しいウェブサイトを開設した。[ 42 ]
2011年以降、ビザ面接の前に雇用オファーが必要となった。6カ国(ブルガリア、ロシア、ルーマニア、ウクライナ、モルドバ、ベラルーシ)の学生は、ビザを申請する前に、スポンサー組織によって確認された雇用オファーを取得しなければならない。これらの要件のため、雇用主とJ-1ビザの学生は、採用とビザ申請の手続きを早めに開始する必要がある。これらの規制は、性的搾取、違法なビジネス慣行、不適切な住居、およびJ-1ビザ受給者の全般的な脆弱性に関する申し立てを受けて開始された。[ 43 ]
2011年、ニューヨーク・デイリー・ニュースの報道によると、米国国務省は、米国に赴任する外国政府の外交官の同性パートナーがJ-1ビザを申請できるようになったと発表した。[ 44 ]外交以外の理由で米国に入国する人の同性パートナーは、この新方針の対象外だった。[ 44 ]
以前は、非移民ビザで米国で就労または留学している外国人の同性パートナーは、一般的にB-2ビザを申請する資格がありました。[ 45 ] [ 46 ] 2013年、米国最高裁判所は、米国は結婚を1人の男性と1人の女性の夫婦としての結合と定義することはできないと判決を下しました。それ以来、合法的に結婚した同性パートナーは、ビザやその他の目的で合法的に結婚した異性パートナーと同じように扱われています。
2020年3月、 COVID-19パンデミックの影響で、米国政府がスポンサーとなっているJ-1ビザプログラムのみが60日間一時的に停止された。[ 47 ]教育文化局は、この決定は最初の期間後に見直され、さらに30日間停止される可能性があると述べた。[ 47 ]
2020年6月22日、トランプ大統領は2020年末まで新規J-1ビザの発給を停止する大統領令を発令した。[ 48 ] 2020年12月31日、この宣言は2021年3月31日まで延長された。
2022年、国務省は、STEM分野を専攻するJ-1ビザの外国人留学生に対し、卒業後3年間米国で働くことを許可する2年間のパイロットプログラムを発表した。以前は、就労許可期間は1年半だった。この取り組みは、F-1ビザの学生を対象としたSTEMオプショナル・プラクティカル・トレーニングに続くものである。[ 49 ]
2025年5月、国務省は、F、M、Jビザプログラムなどの学生ビザや交換訪問者ビザの面接を、今後の指示が出るまで停止するよう、海外の大使館に指示した。[ 50 ]
2025年6月18日、米国国務省は、より厳格なソーシャルメディア審査手続きを含む、学生(FおよびMカテゴリー)および交換訪問者(Jカテゴリー)のビザ面接の正式な再開を発表しました。これらの新しいガイドラインの下では、すべての新規ビザ申請者は、ソーシャルメディアのプロフィールのプライバシー設定を「公開」に変更する必要があります。これは、より厳格な審査プロセスを促進し、領事官がビザ審査プロセスの一環として申請者のオンライン上の存在を確認できるようにするために実施された措置です。[ 51 ]
J-1ビザの目的は文化交流にあるものの、企業がこの制度を安価で従順な外国人労働者の確保に利用しているとして、批判の声が上がっている。
ジャーナリストたちは、J-1ビザの学生が劣悪な労働条件に置かれていることを明らかにした。[ 52 ]報道によると、企業はこれらのビザ労働者を安価で非正規雇用者であるため搾取しているという。[ 53 ] [ 54 ]
雇用主が外国人ビザ労働者を搾取する一つの方法は、ビザによって労働者が雇用主に縛り付けられ、これらの外国人労働者は同じ雇用主の下で働きながらグリーンカードを取得するために何十年も待たなければならない場合があることである。[ 55 ]
批評家たちは、国務省が交換訪問者に対する十分な監督を行っていないと述べている。[ 53 ]
例えば、一般の人々は、J-1ビザの最大のカテゴリーであるサマーワークトラベルの雇用主や業界に関する情報が不足している。[ 56 ]
批評家たちは、雇用主はJ-1ビザ保持者に対してFICA税(FICA税やメディケア税など)を支払う必要がないため、割引を受けられると指摘している。[ 22 ]例えば、ウォルト・ディズニー・カンパニーは2015年にサマーワークトラベルの訪問者2,355人を雇用し、1,500万ドルを節約した。[ 56 ]