ワシントン D.C. 入学法

ワシントン D.C. 入学法

長いタイトル	ワシントンDC州の連邦加盟を規定する
発表された	第118回米国議会
スポンサー	エレノア・ホームズ・ノートン( D – DC )
共同スポンサー数	206
立法の歴史
2023年1月9日にエレノア・ホームズ・ノートン（民主党– DC ）により下院でHR 51として提出された。 監視・改革委員会による検討

ワシントンD.C. 加盟法（ワシントン D.C. 加盟法とも呼ばれる）は、第 116 回アメリカ合衆国議会で提出された法案である。この法案は、ワシントン D.C.に連邦への州としての加盟を認めるものである（これにより、ワシントン D.C. はアメリカ合衆国初で唯一の都市国家となる）。この法案は、2019 年 1 月 3 日に第 116 回議会で最初に提出され、2021 年 1 月 4 日と 2023 年 1 月 9 日に第 117 回議会と第 118 回議会で再提出された。アメリカ合衆国下院は2021 年 4 月 22 日にこの法案を可決した。

アメリカ合衆国憲法は、どの州にも属さない連邦首都地区を設けるために起草された。新しい首都は面積が100平方マイル (260 km ² ) 以下で、連邦議会の排他的管理下に置かれることになっていた。^[1] 1790年、連邦議会は居住法を可決し、メリーランド州とバージニア州から連邦政府に譲渡された土地を使用して、ポトマック川の岸沿いに新しい恒久的な国の首都を設立することを立法化した。地区は正方形のダイヤモンド型に設計され、各辺の長さは10マイル (16 km) で、地区の領域の65%がポトマック川の北東岸に、35%が南西岸にありました。地区には、既存のアレクサンドリア郡と市、および新しいワシントン郡 (新しいワシントン市とメリーランド州ジョージタウンの既存の町を含む) が含まれました。^{[2] [3]この地区は}アメリカ合衆国の詩的な名前にちなんで「コロンビア」と名付けられました。^{[4] [5]}

1801年、議会はコロンビア特別区基本法を可決し、正式にコロンビア特別区政府を議会の管理下に置いた。^[6]この法律により、コロンビア特別区に住む住民はもはやメリーランド州やバージニア州の住民ではなくなり、結果として議会に代表を送ることもできなくなった。^[7]

アレクサンドリア郡を地区に編入したことで、そのコミュニティは深刻な経済的損害を被ったため、1846年にバージニア州に返還されました。（郡は独立したアレクサンドリア市と隣接するアーリントン郡に再編されました。）これにより、地区の面積は現在の65平方マイル（170 km ²）に縮小されました。^[8]アレクサンドリアをバージニア州に返還した同じ法律により、ワシントン郡内の自治体はワシントン市に合併され、ワシントン市は同時にワシントン郡および地区自体と統合されました。

コロンビア特別区に関して制定された多くの改革は、地方政府の選挙権と国民による統制の拡大に焦点が当てられてきた。 1961年に批准された合衆国憲法修正第23条では、コロンビア特別区は大統領選挙の目的において州として扱われるが、選挙人数が最少の州よりも多く選挙人票を持つことはできないとされている。

1970年、議会はコロンビア特別区代議員法案を可決し、下院で地区を代表する投票権のない代議員を選出することを認めた。^[9]

その後、議会は1973年にコロンビア特別区自治法を可決し、任命制の市長と市議会を選挙で選ばれる市長と市議会に置き換えた。^[10]

1978年、コロンビア特別区に州の地位を与えることなく、議会における完全な代表権と参加権を与える憲法修正案が提案された。カリフォルニア州選出のドン・エドワーズ下院議員によって提出されたこの修正案は、1978年8月22日に議会で承認され、批准のため各州に送付された。修正案には、提案から7年以内に各州が批准することを義務付ける期限条項が含まれていた。しかし、必要な38州のうち、1985年8月22日までに批准したのは16州のみだったため、修正案は否決された。^[11]コロンビア特別区投票権修正案の否決は、コロンビア特別区の州昇格を実現するための協調的な取り組みの始まりとなった。

投票権修正案が否決される前から、この地区の有権者は州昇格の選択肢を検討し始めていた。1980年、有権者は、他の準州が州として承認される前に行っていたのと同じ方法で、新しい州の憲法案を起草するための憲法制定会議の設置を承認した。 ^[12]これは1982年に有権者によって批准され、州の計画は「ニューコロンビア」と名付けられた。^{[13]この憲法は、州昇格のために議会に働きかけるために、上院議員2名と下院議員1名から}なる影の議会代表団の選出を義務付けている。1993年11月、州昇格法案が初めて下院本会議に持ち込まれ、討論と投票が行われ、277対153の差で否決された。^[14]それ以来、州昇格法案は毎年提出されているが、投票には至っていない。^[15]

2016年、地区長ミュリエル・バウザーは、地区を州として加盟させる提案を承認するかどうかを住民に投票するよう求めた。同年11月に住民投票が行われ、投票者の85.69%が加盟を議会に請願する動議に賛成した。^[16]これに続いて、DC評議会は提案された名前を「ニューコロンビア」（投票用紙に載っていた）から「ワシントンDC州」に変更する決議を可決した。「DC」は「ダグラス・コモンウェルス」の略で、1877年から1895年まで地区に住んでいたフレデリック・ダグラスを指す。 ^[17] 2017年、地区の投票権のない代表エレノア・ホームズ・ノートンとデラウェア州選出の上院議員トム・カーパーが州昇格のための別々の法案を提出したが、これも投票に至らなかった。

2019年、民主党が下院の支配権を取り戻した2018年の選挙の後、民主党指導部は、2019年1月にエレノア・ホームズ・ノートンによって提出された法案の155人の共同提案者の一人である下院議長のナンシー・ペロシとともに、この地区の州昇格を支持した。[ 19 ]^下院は、2019年3月に、^拘束力のない州昇格支持決議であるHR1を可決した。^[20]

2020年6月26日、下院が232対180の票差でワシントンD.C.加盟法案を承認し、上院に送付したことで、初めてDCの州昇格が議会で承認された。^[21]上院では再びトム・カーパーが提案し、民主党議員団の過半数が共同提案者となったこの法案は、DCの州昇格問題が上院の議題に上がった初めてのケースとなった。^[22]

ワシントン D.C. 加盟法は、新州の加盟に関連するいくつかの個別の規定を制定する。

• コロンビア特別区の現在の地域は、 51番目の州として連邦に加盟することになる。新州は、フレデリック・ダグラスにちなんで「ワシントン・ダグラス・コモンウェルス」と改名される。
• 新しい州の境界内に新しい連邦区が創設される。「首都」と呼ばれるこの新しい区には、ホワイトハウス、アメリカ合衆国議会議事堂、アメリカ合衆国最高裁判所、主要な連邦政府の建物、および議事堂とナショナル・モールに隣接するその他の連邦政府の記念碑が含まれる。^[23]
• ジョン・A・ウィルソン・ビルは州議事堂として機能するため、州都からは除外される。
• 新しい州は上院議員2名と、当初は下院議員1名を選出することになる。
• 下院は恒久的に 436 名に拡大される。加盟後の次の国勢調査の後、人口に基づいて再配分が行われ、新州が持つべき下院議員の数が決定される。
• コロンビア特別区代議員法は廃止される。
• 第23次憲法修正条項を廃止する新たな憲法修正案の提出と批准に向けて、迅速な手続きが開始されることになる。
• 首都の住民は、最後に居住していた州で投票することが許可される。
• 現在の地方代表（市長と市議会）は、新しい州の知事と州議会に移行します。

共和党はこの法案に強く反対している。DCの州昇格反対派はまた、この法案が地区条項と憲法修正第23条に違反していると主張している。^[24]

また、ワシントンD.C.は民主党に大きく傾いており、2009年以降、共和党員がコロンビア特別区議会に選出されていないことから、共和党と民主党の両方がワシントンD.C.の州昇格について党派的な懸念を抱いていることも指摘されている。 2020年の大統領選挙では、ワシントンD.C.での投票の92％がジョー・バイデンに投じられ、これは全国で最も高い割合であり、多くの民主党員がワシントンD.C.の連邦加盟を支持している主な理由となっている。^[25]

2021年4月13日、アラン・ウィルソン率いる22名の共和党州司法長官のグループがバイデン大統領に書簡を送り、ワシントンDCの州昇格に反対した。彼らはワシントンDC入会法が可決された場合、米国最高裁判所に異議を申し立てると脅した。^[26]

代わりに、共和党はワシントンDCをメリーランド州に再編入することを提案した。2021年1月25日、ダスティ・ジョンソン下院議員は、コロンビア特別区・メリーランド州再統合法案をHR 472として提出し、続いてルイ・ゴーマート下院議員が4月19日にHR 2651として提出した。上院では、ロジャー・マーシャル上院議員が2021年4月22日に同じ名前のS.1361を提出した。^{[27] [28] [29]}

4月30日、民主党のジョー・マンチン上院議員はHR51とS.51の両方に反対し、事実上その可決を阻止した。^[30]

2020年6月に第116回議会で下院がこの法案を可決した後、 YouGovが実施した世論調査では、この問題に対する意見は依然として分かれており、40％がワシントンD.C.の州加盟に賛成、41％が反対していることが判明した。この世論調査では、回答者の37％がワシントンD.C.の加盟は共和党よりも民主党に有利になると考えており、30％は両党に等しく利益をもたらすと感じていた。^[31]

他の世論調査では、州昇格に対するより肯定的な受け止め方が示されている。州昇格を支持する進歩的なシンクタンクであるデータ・フォー・プログレスが2020年9月に実施した世論調査では、支持は43％で、同じグループが2019年3月に実施した前回の世論調査から7％増加した。^[32]データ・フォー・プログレスが2021年2月に実施した別の世論調査では、有権者の54％がDCの州昇格を支持し、反対はわずか35％だった。ファイブサーティエイトのジェフリー・スケリーは、この質問は「ワシントンDCに住む714,000人以上のアメリカ人に州昇格を与え、他の州のアメリカ人と同じように上院議員や下院議員を選出できるようにすることに賛成か」と尋ねていることを指摘し、世論調査で人々がこの措置を支持する可能性が高くなるように準備された可能性があることを示唆した。この逆効果は、ラスムセン・レポートが州昇格の質問をした際に見られ、質問の中でコロンビア特別区を州にすることに対する憲法上の異議を強調した結果、回答者のわずか29%が州昇格を支持し、55%が反対した。スケリーは、これは、ワシントンD.C.の州昇格を支持する人は国民の支持を得るために平等の議論に焦点を当てるべきであり、反対する人は法的制約に焦点を当てるべきであることを意味する可能性があると指摘した。^{[33] [34]}

下院での法案に対する投票は党派別に行われ、民主党はコロンビア特別区の州としての承認に賛成し、共和党は反対した。下院での法案可決を受けて、上院の共和党議員数名は、この法案を「権力掌握」と呼んだ。彼らの見解では、この特別区は数十年にわたって圧倒的に民主党に投票してきたことを考えると、この法案は民主党に米国上院でほぼ確実に2議席を与えることになるからだ。^[35]トランプ政権はまた、議会でワシントンD.C.を州として承認する法案が可決された場合、トランプ大統領が拒否権を発動すると明言した。^[36]

ジョー・バイデンが大統領に選出されたことで、そのような法案に対する大統領拒否権の脅威はなくなった。バイデンはDCの入会を支持すると宣言しているからだ。^[37]しかし、当時上院多数派リーダーだったミッチ・マコーネルは、上院で共和党が多数派を占めている限り、DC入会法案は上院の議場で採決されないと明言した。そうなると、2021年1月3日に新しい議会会期が始まったら、新しい法案を提出する必要がある^。[37]

2021年1月4日、ワシントンD.C.の投票権のない代表であるエレノア・ホームズ・ノートン氏は、記録的な202人の共同提案者とともに、HR 51を第117議会に再提出した。^{[38] [39] 1月6日、}ジョージア州の上院選挙で2人の民主党候補が勝利し、民主党が多数派となったことを受けて、ワシントンD.C.のミュリエル・バウザー市長は、新議会発足後100日以内にバイデン大統領の机に州昇格法案が届くことを望むと述べ、同地区の州昇格を求める声明を発表した。^[40]同日、トランプ大統領の支持者による米国議会議事堂の襲撃と占拠を受けて、他の人々から同地区の地位変更を求める声が上がった。その地位のため、コロンビア特別区州兵を地元の法執行機関の支援のために動員するには陸軍長官の同意が必要であったが、バージニア州とメリーランド州の知事は各州の州兵部隊を直接動員することができた。^{[41] [42]} 1月27日、関連法案S.51がトム・カーパーによって38人の共同提案者（5月13日までにさらに7人が署名）とともに上院に提出された。^[43] S.51は投票を受けず、マンチンの反対により上院では審議されなかった。^[30]

2024年2月5日現在^{[アップデート]}：

• プエルトリコ州昇格法