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キューバのドル化とは、1993年以降キューバ経済の安定を目的として実施されたマクロ経済政策を指す。当初は1991年のソ連崩壊の結果生じた経済不均衡を相殺するために制定された。 [1]これらの改革の主な目的は、当時違法であった米ドルを合法化し、キューバ経済におけるその使用を規制することであった。[2]
より広範な改革は、キューバ経済のマクロ経済的安定に重点を置いたものであった。これは財政赤字の削減、自由農民市場協定の制定、自営業の合法化、米ドルの非犯罪化などの構造的変化を通じて達成されることになっていた。[3]経済改革の結果、インフレ率の低下、ペソ高、生産量と生産性の向上、財政赤字の改善がもたらされた。[4] 2018年のキューバ憲法の施行により、自由市場の権利、私有財産と外国直接投資の承認がもたらされ、キューバは正式に中国やベトナムのモデル、そしてレーニン時代のソ連の新経済政策に似た混合経済となった。[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] [10]
改革前のキューバ経済
キューバ経済は、1890年代の独立戦争、 1930年代の大恐慌、 1960年代の社会主義革命、そして1990年代のソビエト連邦の崩壊の時期に最も不況を経験しました。 [11]
ピッグス湾侵攻とキューバ危機の後、キューバと米国の間の緊張が高まると、キューバは経済・軍事援助をソ連に求めるようになった。1970年から1980年にかけて、ソ連はキューバの経済問題に完全に介入した。[12] 1972年、キューバは相互経済援助会議（COMECON）に加盟し、[12] 1980年代末までにキューバの対外貿易の85％がCOMECON加盟国とのものとなった。[11]
1985年から1989年まで、キューバの輸出全体の74.4%は砂糖と関連製品だった。[13]キューバ経済は砂糖に大きく依存しており、世界市場の価格変動に対して脆弱だった。[13]世界価格の高騰に伴い、砂糖生産量は1989年の730万トンから1993年には410万トンに減少した。[14]
キューバは30年間、ソ連の補助金に依存していた。1989年末、当時の財政問題によりソ連の援助は減少した。[4]後に大統領となったソ連の元書記長ミハイル・ゴルバチョフ[15]は、キューバとソ連の砂糖と石油の交換を中止し、債務の即時返済を要求した。[4] 1991年後半、ボリス・エリツィン大統領はキューバへのすべての援助を停止した。[1]輸入は1990年から1993年にかけて50%減少し、その結果GDPは30%減少した。[11]
改革の道筋
ソ連の崩壊により、キューバ経済は1989年から1993年まで不況に陥り、最低水準に達した。 [16] IMFと世界銀行に再加盟するという憶測のもと、ジャック・デ・グローテ事務局長ともう一人のIMF職員が1993年後半にハバナに招待された。[17]同国の経済状況を評価した後、彼らは1989年から1993年にかけてのキューバの経済衰退は東欧の他のどの社会主義 国よりも深刻であると結論付けた。[3]この4年間で対外貿易は80%減少した。キューバの貿易の半分以上がソ連と行われていたためである。また、この期間中に同国のGDPは約50%減少した。[16]当時の大統領フィデル・カストロは、1990年8月30日をもって、この期間を平和の特別期間（スペイン語：Periodo Especial）と呼ぶと宣言し、[3]農業部門への重点を高めるために都市部から農村部への人口移動に焦点を当てた。[18]
1993-1994
1993年、キューバ政府は外貨の保有と流通を合法化した[3]。1993年7月、1993年8月13日に施行された法令第140号により、米ドルの保有が合法化された。[3]この法律は、キューバで米ドルが不足していた時期に、米国在住のキューバ人からの対外送金を刺激することを目的としていた。この法律により、キューバ人は島を訪れる外国人に商品やサービスを販売できるようになり、資本の増加につながった。[3]
1994年10月26日、政府は、自由農産物市場と同等の価格で職人や工業製品を販売する新しいシステムを確立した。[3]これにより、個人や国営企業は、売上税に相当する取引税の対象でありながら、指定された場所で商品やサービスを販売することができ、工場は生産余剰分を販売することができた。[3]このシステムは、闇市場を弱め、生産を刺激することを目的としていた。[3]
1994年11月、闇市場の為替レートは1米ドル=120キューバドルから1米ドル=40キューバドルに下落した。[3] 1995年10月までに両替所が設立され、民間人が闇市場のレートに近いレートで通貨を売買できるようになりました。[3]
1993年、政府は外国投資の促進にも力を入れた。1993年9月8日、政府は労働力の供給を増やす目的で自営業を再認可する独立労働に関する法令第141号を制定した。[3]
1994-1996
1994年7月、政府は労働者にボーナスを導入した。[3]政府は労働者に月額20ドルの給与パッケージを提供し、貿易活動、すなわち輸出と輸入代替（石油生産、発電、バイオテクノロジー、セメント鋼など）の生産性を刺激するインセンティブを与えた。[3]
1994年12月20日、政府は、米ドルと同等の価値を持ち、ドルショップで使用できる新しい自由兌換ペソを旧ペソと並行して導入し、その最終的な目的は旧ペソと米ドルの両方を置き換えることであったと発表しました。[3]
国の財政赤字と戦うため、政府は1995年にタバコ、アルコール飲料、ガソリンなどの特定の商品の価格を値上げした。 [3]政府はまた、電話、交通、電気などの公共サービスの料金を値上げした。政府はまた、いくつかの政府機関の廃止を発表した。補助金を削減するため、32省庁で11,600のポストが削減された。[3]
1995年、キューバ政府は自営業を合法化した。[14]これにより、政府の給与総額は減少し、歳入は増加した。政府はまた、1995年以降、不動産、広告などのサービス、自営業者、および外国企業から収入を得ているキューバ人に税金を課すと発表した。[3]
特定分野の改革
農業
1994年9月30日、キューバ政府は、自由な農業市場と、より管理された多様な自由農民市場（MLC）を認める計画を制定した。[3]これにより、農家は再び合法的に収穫物の余剰分（肉、牛乳、ジャガイモを除く）を販売し、利益を上げることができるようになった。[3]これにより、農家はより多くの食料を生産するようになり、闇市場の価格は徐々に低下した。さらに、ソビエト式農場を基本的な協同組合生産ユニットに転換したことで、キューバの利用可能な土地の42％が解放された。1997年までに、キューバの利用可能な土地の約76％が協同組合によって保有されていた。[3]
1995年9月、キューバ政府は農業への補助金を1994年の3億7000万ドルから1995年には5700万ドルに削減した。[14]
銀行業務
1997 年以前、キューバの銀行システムは主にキューバ国立銀行 (Banco Nacional de Cuba、BNC)、人民貯蓄銀行 (Banco Popular de Ahorro、BPA)、および国際金融銀行 (Banco Financiero Internacional、SA BFI) で構成されていました。[19]
1993年、BNCは民間企業であるニューバンキンググループ（Grupo Nueva Banca、SA、GNB）を設立し、クレジットカード業務、無料兌換ペソの提供、紙幣の両替など、外国人投資家が利用できる金融サービスを拡大しました。[20] GNBは、国際商業銀行（Banco Internacional de Comercio、SA、BICSA）、国立金融銀行（Financiera Nacional、SA、FINSA）、投資銀行（Banco de Inversiones、SA）などの新しい金融機関のネットワークを持っていました。[20]
1994年、ING銀行はキューバで営業を開始し、同島で営業するライセンスを取得した最初の外国銀行となった。[20] 1995年には、さらに2つの外国銀行、すなわちフランスのソシエテ・ジェネラル銀行とスペインのサバデル銀行に同様のライセンスが付与された。[20]
1997年、キューバ政府は金融システムの自由化を目的として、新しい中央銀行であるキューバ銀行（Banco Central de Cuba 、BCC）を設立した。 [19]法令172号に基づき、新しい中央銀行は通貨の安定を維持し、通貨の価値を維持し、キューバの銀行システムを監督することになっていた。[19]
1998年後半までに15の外国銀行がキューバに支店を開設した。[19]
銀行システムは現金自動支払機の導入と小切手決済システムの近代化によりコンピュータ化されました。[19]
家族向けの融資と貯蓄を主に扱っていたバンコ・ポピュラー・デ・アホロは、商業銀行サービスや外国為替窓口へと業務を拡大した。[19]
ファイナンス
1993年に米ドルの所持が非犯罪化された後、政府は、米ドルを所持している人が、ペソしか所持していない人には手に入らない品物を購入できる特別な店を作った。[20]さらに、1995年9月までに、キューバ国立銀行に利息付きの外貨を預けることが可能になり、同年10月までに、政府は島内に23の支店を持つ外貨両替所（Casas de Cambio、CADECA）を設立した[19]。そこでキューバ人は、ブラックマーケットと同等のレートで米ドルをペソに両替できた。[20]
外国投資
1994年12月、国会は鉱業分野への外国投資を簡素化することを目的とした新しい鉱業法を可決した。[20]翌年、国会は、将来の外国投資の評価プロセスを簡素化し、[14]不動産への外国投資を禁止し、産業および振興活動を奨励することを目的とした輸出加工区の設立を認可することにより、外国投資の法的枠組みを革新する法律を導入した。[20]
1995年、キューバ政府はロシア、カナダ、 中国を含む12か国以上と貿易・投資促進・保護協定を締結した。[21]ハバナ国際見本市には52か国から1690社の企業が集まった。[21]キューバに対する米国の関心は高まった。エコノミスト誌は、1994年から1996年にかけて、アメリカ企業の代表者1500人がキューバを訪れたと報じた。[21]
インパクト
1993年に制定された安定化計画が成功した後、キューバの財政赤字は1994年に10億ペソ、1995年に4億8000万ペソ、1996年に3600万ペソに減少した。[20]
1994年には、製造業が7.6%、電力部門が4.4%の成長を遂げた。[20]翌1995年には、製造業はさらに6.4%成長し、鉱業と建設部門はそれぞれ56%と7.7%の成長を遂げた。[20]製造業は成長を続け、1997年には生産量が7.7%増加した。[20]同年、建設部門は4.8%、運輸部門と林業部門はそれぞれ4.6%と13.6%成長した。[20]
改革は国の貿易収支にも影響を与えた。1994年には輸出が18%増加して約13億ドル、輸入は21億ドル増加した。[20]翌年の1996年と1997年には輸出がそれぞれ15億ドルと20億ドルに増加したが、島の輸入はより速いペースで増加し、1996年には33%、1997年には19%の成長を記録した。[20]
さらに、改革は投資部門の成長ももたらした。1994年11月にカルロス・ラージ副大統領が発表した公式声明によると、その年の投資総額は15億ドルだった。 [20] 1995年には、投資額は15億ドルから21億ドルに増加し、37.5%の成長となった。[20] 1995年末までに、212以上の外国投資家がキューバでプロジェクトを開始し、1996年には国際資金によるプロジェクトが48件追加された。[20] 1995年8月、キューバの国連大使ブルーノ・ロドリゲスは、100社の米国企業がキューバの国営企業に関心を示したと報告した。[21] 1997年末までに、国際資金によるプロジェクトの数は317件に増加した。[20]
1989年、キューバには28,600人の認可を受けた自営業者がいたが、1995年に自営業が合法化された後、この数は20万人に増加した[14]。
批判
経済改革は、キューバ革命後に国を再建した社会主義的見解を放棄するものとして批判されたが、[3]フィデル・カストロは「我々は共通の目標としての社会主義を放棄したわけではない。我々は、我々の理念や目標を放棄することなく、現在の世界情勢に適応するために必要な変化を起こす用意ができていなければならない」と答えた。[3]
さらに、自営業改革は学生が自営業をすることを認めていないとして批判された。[14]
参照
参考文献
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- ^ Roberto, Fernandez; Kildegaard, Ane. 「キューバのドル化と将来の移行への影響」（PDF）。ascecuba.org。キューバ経済研究協会。2022年1月20日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2022年10月25日閲覧。
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- ^ abc 「シドニー大学図書館のeResourcesにログイン」www-elibrary-imf-org.ezproxy1.library.usyd.edu.au . 2018年10月19日閲覧。
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- ^ 「解説：キューバの憲法案の古い部分と新しい部分」ロイター2019年2月21日2021年12月15日閲覧。
- ^ 「キューバ議員ら、国民投票へ向けた新憲法を承認」ロイター2018年12月22日2021年12月15日閲覧。
- ^ Robinson, Circles (2018-08-21). 「キューバの新憲法のいくつかの罠」ハバナタイムズ。 2021年12月15日閲覧。
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外部リンク
- フィデル政権後の経済改革 フィデル政権後のキューバの変化：政治自由化と経済改革の課題
- アメリカ四半期
- キューバの砂糖産業の簡単な歴史