海軍委員会

海軍委員会（1546–1832）

1832年の海軍本部旗
ボードの概要
形成された	1546年4月24日
前任者	海洋評議会
溶解した	1832年6月1日
管轄	イングランド王国（1546-1707）  イギリス（1707–1801） グレートブリテンおよびアイルランド連合王国(1801–1832)
本部	海軍本部
役員	海軍本部中尉 海軍財務 官 海軍会計監査官
親部門	海軍本部

海軍委員会^[1]（以前は海軍評議会または海軍大義評議会として知られていた）^{[2]は、1546年から1832年の間に}イギリス海軍の日常的な民政を担当した委員会であった。委員会の本部は海軍省内に置かれた。^[3]

海軍委員会の起源は、13世紀に国王の港湾およびガレー船の管理官（後に国王船舶事務官として知られる）として設立されたことに遡る。海軍の管理は、1514年に倉庫管理官^[4]、1522年に事務会計官が任命され拡大した。海軍本部中尉、海軍財務官、海軍検査官および艤装工は1544年に追加され、1年後には7人目の士官である海軍兵器長が加わった^{[5] 。1545年1月までに、このグループは既に}海軍評議会または国王陛下の海軍評議会 として知られる組織として機能していた^[6]。

1545年第1四半期に、明確な指揮系統を持つ海軍を管理する構造を公式化する新しい組織の設立が提案された。^{[6]海軍委員会は、1546年4月24日に}ヘンリー8世の特許状によって正式にこの役割に任命された。1557年まで海軍本部副官が指揮を執った。^[7]委員会は海軍の管理業務を監督する責任を負い、海軍大将の指示、執行、運用上の義務は海軍本部および海洋局が引き継いだ。^[8]

1557年、海軍本部中尉は海軍委員会の指揮を中止し、その役割は上級委員としても知られる海軍財務官に与えられました。海軍委員会は1628年まで独立したままでしたが、その後、海軍本部の補助機関となり、海軍大臣に報告するようになりました。1660年、海軍財務官は委員会の指揮を中止し、新たに委員会議長という共同の肩書きを持つ会計監査官に交代しました。

1832年、ジェームズ・グラハム卿による海軍組織再編の提案を受けて、海軍委員会は廃止された（その傘下の傷病委員会、輸送委員会、食料委員会も廃止された）。運用機能は海軍本部に引き継がれ、管理機能は海軍卿の間で分散された。

海軍委員会の責任には以下が含まれます。

• デプトフォード、ウーリッジ、ポーツマス、チャタムの王立造船所を通じた船舶の建造と保守、およびこれらの造船所と他の海軍施設の運営。^[9]
• 艦隊用の食糧（民間請負業者または「代理店」から入手）、物資、補給品、サービスの調達^[9]および兵器品（兵器局から調達）の提供。
• 民間人および海軍の給与。^[9]
• 下級将校及び准尉の任命。

各役員の責任は以下のとおりです。

• 海軍本部中尉が当初は海軍評議会（1545年 - 1564年）を主宰していたが、後に財務長官がその地位を引き継いだ。
• 海軍財務官は 1564 年から 1660 年まで理事会の上級委員を務め、海軍の財政すべてを管理および指揮していましたが、実際にはその責任は後に会計監査官に委譲されるようになりました。
• 海軍監督官は海軍の支出を担当し、1660 年から 1832 年に廃止されるまで理事会の議長も務めました。
• 海軍検査官は海軍の造船、船舶の設計、王立造船所の運営を担当していました。
• 海軍事務官は、委員会の日常的な運営とその業務の管理を担当し、海軍省の首席秘書官を務めた。
• 海軍食料検査官は、1550 年から 1679 年まで、英国海軍の食料供給所の管理と食料および飲料の供給を担当していました。この役職は 1683 年に廃止され、食料供給委員会に置き換えられました。
• 海軍兵器長は、海軍兵器の供給を担当する兵器局から特別に任命された役員であり、1561年から1569年まで短期間その職に就いていました。
• 倉庫会計監査官、財務会計監査官、食料会計監査官は、海軍会計監査官の職務を軽減するために設置された役職です。

注:海軍支払局(海軍財務長官の管轄) は委員会から独立しており、委員会の委員が支払いを承認する必要はあったものの、すべての資金は支払局 (海軍財務部とも呼ばれていた) によって保管および発行されていました。

艦隊の規模が大きくなるにつれ、海軍本部は海軍委員会の活動を2つの分野、すなわち艦船とその保守、および海軍支出に集中させようとした。そのため、17世紀中期から後期にかけて、委員会の業務の他の側面を監督するためにいくつかの補助委員会が設立された。^[10]これらには以下が含まれる。

• 補給委員会（1683～1832年）。海軍の人員に食料、飲料、物資を供給する責任を負っていた。
• 傷病者委員会（1653 年から戦時中に一時的に設置され、1715 年から常設され、1806 年からは運輸委員会に統合されました）。海軍への医療支援サービスの提供と捕虜の管理を担当しています。
• 運輸委員会（1690～1724年、1794年に再設立、1817年に食料委員会に統合）。輸送サービスの提供と、物資および軍事装備の輸送を担当。

これらの補助委員会はそれぞれ、ある程度の独立性を獲得した（ただし、少なくとも名目上は海軍委員会の監督下にあった）。^[11]

1546 年から 1660 年までの主要な役員および委員のリストが含まれています。

• 海軍本部中尉（1546年から1564年まで海軍委員会の議長を務め、その後財務長官に交代した。^[12]
• 海軍の財務官は元々は海軍財務官と呼ばれ、1564年から1660年まで同委員会の上級委員を務めた^[13]。
• 海軍検査官、元々は海軍検査官兼リガーと呼ばれていた（1546-1660）
• 海軍事務官、元々は国王船事務官と呼ばれていた（1546-1660）^[14]
• 海上食料検査官（1550-1679）（慣例に反して、エリザベス1世、ジェームズ1世、チャールズ1世の統治下では彼は追加された）。^{[15] [16]}
• 海軍会計監査官は、もともとは事務官会計監査官と呼ばれ、海軍の支出を担当し、1660年からは理事会の議長も務めました。
• 倉庫管理人、倉庫事務官とも呼ばれる彼は、1546年から1560年にかけて短期間在籍していたが、後にその職務は財務官と統合された。
• 海軍兵器長[ 17 ^]は兵器委員会から特別に任命された役員であり、1546年から1589年まで短期間委員を務めた。

海軍省の初期の管理には4人から7人の「主席役員」が尽力したが、1660年以前は一部が異なる名称で呼ばれていた。チャールズ1世は1625年から1640年の間に5人目を追加した。その中には^{[文の断片]}が含まれていた。^{[18]ヘンリー8世の後継者}エドワード6世 が制定した一連の法令で定義されたように、海軍委員会には高度な自治権が与えられたが、1628年まで海軍大将に従属していた。この海軍本部とのあいまいな関係は委員会の永続的な特徴であり、1832年に委員会が最終的に消滅した理由の1つであった。^[19]

イギリス連邦時代、海軍委員会と海軍本部の業務は議会の委員会によって遂行された。王政復古後、ジェームズ・ヨーク公（海軍大将）が海軍委員会の再編成を監督した。前述の「主要役員」に加え、さらに複数の役員が海軍の「委員」として任命され、これらが委員会を構成した。伝統的に、委員は常に海上での現役任務から退いた大尉または大尉の階級の海軍士官であった。^[20]

1660年から1796年までの主要な役員と委員のリストが含まれています。^[21]

• 海軍会計監査官（理事会の会議を議長し^、海軍大臣と連絡を取り合う）
• 海軍検査官
• 海軍財務官
• 海軍法令書官

1666 年以降、追加の委員が加わり、すぐに特定の任務が与えられました (管理者にかかる管理上の負担を軽減するため)。

• 財務会計管理者（1667–1796）
• 飲食勘定管理者（1667–1796）
• 倉庫管理者会計管理者（1671–1796）
• 旧会計委員（1686-1688年）
• 時事問題委員（1686-1688年）
• 会計検査委員（発生）（1688–1689）
• 海軍副総監（1793–1813）

1796 年に委員会は再編され、会計監査官の職は廃止され、会計監査官 3 名も廃止されました。これ以降、委員会は監査官と副監査官 (通常は両者とも士官)、検査官 (通常は造船所の船大工の親方)、および特定の職務を負わない約 7 名の委員 (士官と民間人の混合) で構成されることになりました。

会計係は、技術的には理事会のメンバーではあったものの、造船所の委員たちと同様に、ほとんど出席していなかった。^[23]実際のところ、この時点では会計係の職位は閑職に過ぎず、会計係の部門の主な仕事は、その上級事務員である海軍主計長によって行われていた。

法令書官の職が廃止された後、理事会の秘書の役職が創設されました。秘書は管理部門を監督するだけでなく、理事会の会議に出席して議事録を作成しましたが、秘書自身は委員ではなかったため、投票権はありませんでした。

1796年から1832年までの主要な役員と委員のリストには以下が含まれています: ^[21]

• 海軍総監
• 海軍検査官
• 海軍財務官
• 海軍副検査官
• 給与委員（1796–1814）。
• 海軍工廠総監（1807年 - 1808年）、1796年から1807年まで海軍本部に報告する役職者
• 海軍の土木建築家および技術者（1808–1812）
• 建築調査官（1812–1832）
• 造船所検査官（1813年 - 1832年）。
• 海軍会計総監（1829年 - 1832年）
• 海軍大将（1829–32）^[24]
• 海軍副総監（1829–1832）
• 運輸長官（1829–1831）

これらのリストすべてに、英国海軍造船所を監督する海軍委員を加えなければならない。これらの委員は通常それぞれの造船所に常駐し、したがって常駐委員と呼ばれ、ロンドンで開催される委員会の会議には出席しない。それでもなお、彼らは海軍委員会の正式メンバーとみなされ、国内外のそれぞれの造船所内での実施または決定に際して委員会の全権限を有していた。^[23]すべての造船所に常駐委員がいたわけではないが、国内外の大規模な造船所には一般的に常駐委員がいた（近くのテムズ川沿いのデプトフォードとウーリッジの造船所は例外で、これらの造船所のほとんどはロンドンの委員会によって直接監督されていたが、ウーリッジには数年間常駐委員がいた）。チャタム造船所、デボンポート造船所、ポーツマス造船所、シアネス造船所、トリンコマリー造船所、およびバミューダ造船所にはすべて常駐委員がいた。

1832年に委員会が廃止された後、これらの委員の職務は任命された士官によって引き継がれました。通常、最大の造船所では提督監督、小規模の造船所では船長監督が務めました。

1650年代から、委員会は60人ほどの事務員とともに、ロンドン塔のすぐ北、クラッチド・フライアーズとシーシング・レーンの角にある大きな家に住んでいました。火災の後、この家はサー・クリストファー・レンによって再建されました。この新しい海軍事務所は、委員たちの宿泊施設と事務スペースを提供しました。さまざまな部門が建物のさまざまな部分に配置され、後部ウィング（タワー・ヒルに専用の入り口がありました）には病人・負傷者委員会の事務所がありました。食料事務所も近くのリトル・タワー・ヒルにあり、初期の製造拠点であるイーストミンスターに近い場所でした。財務官が拠点を置いていた海軍財務局は、1664年からブロード・ストリートにあり（リーデンホール・ストリートから移転）、海軍給与事務所としても知られていました。1789年に、これらすべての事務所は、新しく特別に建設されたサマセット・ハウスの事務施設に移転しました。^[25]

19 世紀初頭までに、国会議員は海軍委員会の運営にかかる費用と記録の不備に懸念を表明し始めた。1828 年 2 月 15 日、内務大臣ロバート・ピールは委員会の運営を見直すための議会委員会を設立した。アイルランドの国会議員ヘンリー・パーネルが委員長を務めるこの委員会は、海軍委員会の費用の解釈と削減を特に担当した。同年末までに、委員会は海軍年金、半額給与、収入、支出、負債に関する委員会の管理に関する重要な報告書を発表した。特に、委員会は海軍委員会がずっと前から財政管理を放棄しており、その代わりに「以前の平和な時期に存在していたものよりもはるかに大きな費用基準を確立」し、その運営は「公務員全体のニーズよりも自らの重要性を高く評価する」傾向があると指摘した。^[26]

理事会の内部運営にも欠陥があることが判明した。

財政政策によって財務省に与えられた、公共支出に関わるすべての部門に対する古くからの賢明な管理は、大幅に無視されてしまった。海軍委員会では毎年の予算を財務委員会に提出するのが慣例となっているが、その後の支出の流れは実質的には抑制されていない...複雑で一貫性のない公共事業の古いやり方は、長い間放置されてきた。公式の書類や報告書は増加し、その結果、不必要な施設の増加を招いた。

— ヘンリー・パーネル議員、公共収入支出状況特別委員会、会期末報告書、第4巻、1828年。^[26]

政府の回答は1832年2月14日に提出され、海軍委員会と食糧委員会の両方を廃止し、その機能を海軍本部に統合する法案が提出された。この法案は海軍大臣のジェームズ・グラハム卿によって提出され、彼はこれらの委員会は「銀行の原則が知られていない時代に設立された」ものであり、議会の監視と規制が強化された時代には不要であると主張した。海軍大臣のジョージ・コックバーン卿が提案した修正案では、海軍委員会は存続し、食糧委員会のみを廃止することが提案されたが、これは118票対50票で否決された。法案自体は1832年5月23日に可決され、海軍委員会は6月1日から正式に活動を停止した。^[26]

• ロジャー、NAM (1979)。海軍本部。国務省。テレンス・ダルトン社、ラヴェンハム。サフォーク。イングランド。
• Collinge, JM 編 (1978)、「主要役員と委員」、Office-Holders in Modern Britain 第 7 巻、Navy Board Officials 1660–1832、ロンドン、pp. 18–25、2017年2 月 28 日取得– British History Online 経由{{citation}}: CS1 メンテナンス: 場所が見つかりません 発行者 (リンク)