リトアニア憲法

リトアニア大公国の法律を成文化する最初の試みは、リトアニア法典という形で行われ、最初の法典は1529年に施行された。ルテニア語で書かれたこの文書は、他のいかなる法律もこれに矛盾しないという条項を含め、国の最高法としての役割を果たした。^{[ 1 ]}

18世紀、リトアニア大公国とポーランド王国の王冠からなる連邦国家であるポーランド・リトアニア共和国は、ますます機能不全に陥った国内政治のために衰退期を迎えた。^{[ 2 ]}遅ればせながら状況を改善しようと、1791年5月3日に憲法が採択された。これは世界で最も古い成文化された国家憲法の1つである。^{[ 3 ]}

新憲法は、国家の意思決定を麻痺させていた自由拒否権とシュラフタの連合を廃止した。 ^{[ 2 ]}また、憲法は立法、行政、司法の三権分立を規定し、「人民主権」を確立し、ブルジョワジーに政治的権利を拡大した。農民の権利は増加したが、農奴制の廃止には至らず、農奴制は再確認された。^{[ 1 ]}カトリック信仰の地位は認められたものの、宗教的寛容は維持された。

1791年10月22日の二国間相互保証は憲法に付随し、ポーランドとリトアニア大公国が単一国家内で統一かつ不可分であり、国家統治機関において平等な代表権を有することを明記した。^{[ 4 ]}

1791年の文書は19か月足らずで効力を失い、ロシアとの短い戦争の後、 1793年11月23日にグロドノ議会によって無効とされた。^{[ 5 ]} 1795年までに、共和国はロシア帝国、プロイセン王国、ハプスブルク・オーストリアの間で分割され、大公国の領土の大部分はロシアの支配下にあった。

第一次世界大戦の終結期、リトアニアは1918年2月16日に独立を宣言した。その後、1918年11月2日、1919年4月4日、1920年6月10日にそれぞれ暫定憲法が制定された。

1918年11月2日、国務院は憲法制定法を採択した。当時、同院は1918年7月11日の決定に拘束されており、リトアニアはドイツと緊密な関係にある立憲君主制国家であると宣言されていた。変化する環境の中で、同院は政府形態や国家元首を明記せずに憲法制定法を採択し、その決定を制憲議会（Steigiamasis Seimas）に委ねることを選択した。^{[ 6 ]}

1919年4月4日、国務院は暫定憲法の基本原則を修正採択した。修正の主な点は、議会幹部会に代えて大統領職を導入したことである。^{[ 6 ]}招集された制憲議会は、1920年6月10日に別の暫定憲法を採択し、リトアニアを議会制共和国として確認し、その権限の枠組みと制限を定めた。^{[ 7 ]}

リトアニア共和国の最初の恒久憲法は、1922年8月1日に制憲議会によって採択された。 ^{[ 8 ]}これは民主的な憲法であり、当時の西ヨーロッパの憲法に似ており、国民の主要な権利と自由、政治的自由、政治的多元主義、民主的な選挙の仕組みを明記していた。この憲法は、強力な議会（セイマス）と、政治的に弱い大統領を国家元首として想定していた。^{[ 6 ]}

1926年12月17日のクーデターにより、リトアニア共和国はアンタナス・スメトナを大統領とする権威主義国家へと変貌を遂げる過程が始まった。1922年憲法は、1927年4月12日、大統領が新たな選挙を告知することなくセイマス（議会）を解散した時点で既に無視されていた。その後、大統領の権限を強化し、議会の権限を弱体化させる憲法改正案が提案された。

1928年5月、スメトナは新憲法を公布したが、1922年の憲法で定められた改正手続き（セイマスの承認が必要だった）に従う試みは一切なかった。代わりに、この憲法は国民への「提案」として提示され、10年以内に承認されることになっていたが、この規定は意味をなさないとみなされた。^{[ 9 ]}この憲法は議会を維持したが、議会が休会中の場合、法律の制定、条約の批准、予算の起草と執行など、議会のすべての機能を大統領に委ねた。^{[ 6 ]}セイマスは1936年まで再招集されなかった。

1928年憲法は国民の承認を得るために提出されることはなかった。その代わりに、政府は新たな憲法の制定に着手し、1938年に新たに招集されたセイマス（議会）によって承認された（野党は選挙への立候補を認められなかった）。この憲法は1928年憲法の全体的な権威主義的性格を維持し、国家が国民の存在の基盤であり、その逆ではないと宣言した。また、権力分立を廃止し、国家権力は「分割不可能」であり、大統領が主導し、セイマス、政府、裁判所は大統領に従属すると規定した。

1940年、リトアニアはソビエト連邦に侵略され占領された。皮肉なことに、1938年の憲法は、大統領に権力を集中させることでソビエト連邦の行動を正当化するのに役立った。この大統領職は事実上ユスタス・パレツキスによって掌握された。1940年と1978年には、それぞれ1936年と1977年のソビエト憲法を基にしたリトアニア・ソビエト社会主義共和国の新憲法が採択された。

1990年3月11日、リトアニアはソビエト連邦からの独立を宣言し、戦間期のリトアニア共和国の復興と法的継続性を強調した。同日、1938年リトアニア憲法が一時的に復活したが、その後停止され、暫定基本法に置き換えられた。

暫定基本法は、新しい国家の枠組みを確立し、民主的権利を保障し、民主的プロセスの規則を確立した。しかし、政府の構造はソ連の前身と似ており、立法機能と行政機能は議会（最高評議会、リトアニア語：Aukščiausioji Taryba）の下に統合され、司法部門は独立していなかった。政府の機能は最高評議会の幹部会によって実行され、幹部会の議長が議会の議長および国家元首となった。^{[ 10 ]}暫定基本法は変化する経済社会関係や社会と国家の進化する要求を反映していなかったため、これは過渡的なシステムであった。また、この法律の3分の1以上が2年間で改正された。^{[ 11 ] [ 12 ]}

その後2年間、新憲法の作業が行われ、1990年と1991年にそれぞれ独立した草案が作成された。1991年末、最高評議会は憲法草案作成を任務とする委員会を設置した。その結果作成された草案は1992年4月21日に最高評議会によって承認され、国民に提示された。サユディス率いる連立政権によって別の憲法草案が作成された。2つの草案の主な違いは、政府の各部門間のバランスであった。最高評議会によって承認された草案は議院内閣制を想定していたのに対し、別の草案は大統領制を提案していた。^{[ 11 ]}最終的な文書は、純粋な議院内閣制と大統領制の間の妥協案を表していた。^{[ 10 ]}

新憲法は1992年10月に最高評議会で承認され、国民投票に付された。^{[ 11 ]}憲法は1992年10月25日の国民投票で承認された。投票者の75％（全有権者の57％）が賛成票を投じ、投票率は75.3％であった。^{[ 13 ]}

1992年憲法は、西側民主主義の制度と経験、そしてリトアニアの伝統が融合した影響を反映している。同文書の序文（第1章）には国家の基本原則が盛り込まれており、民主主義を高く評価するとともに、「国家の独立、領土保全、または憲法秩序」を武力で侵害しようとする試みに対する集団的および個人的防衛権を主張している。また、同条項は、リトアニア領土をいかなる「国家派生体」にも分割することを禁じている。これは、国内の少数民族問題の解決策としての領土自治を指している。 ^{[ 10 ]}憲法第150条には、「リトアニア共和国の旧ソ連東側同盟との非同盟に関する」憲法行為が組み込まれており、^{[ 14 ]}事実上、独立国家共同体や同様の組織への加盟を禁止している。同じ記事には、「リトアニア共和国の欧州連合加盟に関するリトアニア共和国憲法」が含まれており、これはリトアニアを欧州連合の加盟国として認めている。

議会

リトアニア議会はセイマスと呼ばれる一院制議会です。セイマスは141名の議員で構成され、70名は比例代表制に基づき政党名簿から選出され、71名は小選挙区から選出されます。比例代表制に基づきセイマスに議席を得るには、政党は投票総数の5%以上の票を獲得する必要があります。議会の任期は4年です。議員候補者は25歳以上でなければなりません。セイマス議員は首相または閣僚を務めることができますが、中央政府、地方政府、民間企業、または組織において他の役職に就くことはできません。議会は首相と閣僚で構成される内閣、そして首相自身と政府の政策綱領を承認しなければなりません。また、政府の政策綱領を2回連続で否決するか、秘密投票で政府への不信任を表明することにより、政府の辞任を強制することもできます。

議会の権限は、いくつかの手段によって抑制されています。第一に、特定の憲法上の制限、第二に、憲法で定められた大統領、第三に、憲法裁判所です。憲法第64条、第131条、第132条は、セイマス（議会）が政府、特に予算を統制する能力を制限しています。第64条は議会の会期を規定しています。延長は可能ですが、通常、議会は2つの会期に分かれて7か月3日を超えて開会することはできません。政府が提出した予算は、追加支出の財源が明示されている場合に限り、議会によって増額することができます。予算が会計年度開始前に承認されない場合、提案された支出は前年度の支出を超えることはできません。最後に、議会はリトアニアの国家と民主主義の基本的特徴に関する決定を行う権限を与えられていません。これらの決定は国民投票によって国民に委ねられています。同様に、法律制定の主導権は議会に限らず、市民にもあり、市民は5万人の署名を集めた請願書を提出することで、議会に法律の審議を促すことができる。

社長

立法府の権限は、大統領の権限によってさらに制限される。大統領は、立法府が可決した通常法と憲法の両方の法律に拒否権を行使できる。法律は、大統領の署名なしには公布されない。大統領の拒否権は覆すことができるが、それはセイマス（議会）の絶対多数による場合に限られる。大統領はまた、議会が60日以内に政府の予算を承認しない場合、または政府に対する不信任決議を直接行う場合、議会を解散することができる。ただし、次に選出された議会は、大統領選挙の早期実施を求めることで報復することができる。^{[ 17 ]}

大統領は国民による直接選挙で選出され、任期は5年、連続2期までです。厳密に言えば、大統領は行政機関の唯一の長でも、最高行政官でもありません。リトアニアはフランスの大統領制モデルを借用し、それを自国のニーズに合わせて調整しました。候補者は40歳以上でなければなりません。第1回投票で当選するには、候補者は投票総数の過半数以上を獲得する必要があり、投票率は50%です。投票率が50%未満の場合は、候補者は投票総数の3分の1以上を獲得すれば、第1回投票で最多得票で当選できます。第1回投票で大統領が選出されない場合は、上位2名の候補者による第2回投票が2週間以内に行われ、最多得票で当選できます。

大統領は国家元首である。大統領はまた、首相を選任し、その助言に基づいて内閣を任命する（首相および内閣はセイマス（議会）の承認を必要とする）。さらに、閣僚候補を承認し、議会の同意を得て軍最高司令官を任命する。大統領は基本的な外交政策上の問題を解決し、軍および外交官の階級を授与し、議会の承認なしに外交官を任命し、議会が後に立法措置によって政令を覆す権利を有する政令を発布することができる。一般的に、大統領は国内政策よりも外交政策においてより大きな権限を持つ。

最後に、大統領は司法府に対して相当な影響力を行使できる。大統領は憲法裁判所の判事3名と最高裁判所の判事全員を指名する権利を有し（そしてセイマス（議会）は指名を承認する）、また、控訴裁判所の判事も議会の承認を得て任命する。ただし、地方裁判所、地区裁判所、特別裁判所の判事の任命や異動には議会の同意は必要ない。