パプアニューギニアの保全

パプアニューギニアはインドネシアの西パプア地域（ニューギニア）とともに、熱帯の原生の高生物多様性陸上生態系の5％を今も残す主要な熱帯自然保護区を構成しています。^[1] PNG自体、世界の総陸地面積の1％未満に世界の生物多様性の5％以上が含まれています。 ^[2]ニューギニアの植物相は、南のゴンドワナ植物相と西のアジア起源の植物相という2つの起源を持つという点で独特です。^[3]その結果、ニューギニアはオーストラリアや東アジアと主要な科と属を共有していますが、地元の固有種が豊富です。固有性は、山岳地帯の孤立、地形と土壌の生息地の不均一性、森林の高撹乱率、年間を通じて季節外れの降雨量が多いことによるものです。 PNGには、15,000～21,000種の高等植物、3,000種のラン、800種のサンゴ、600種の魚類、250種の哺乳類、760種の鳥類、8種のキノボリカンガルー^{[4]が生息しており、そのうち84属の動物が固有種です。}生態系は、低地森林から山岳森林、高山植物から世界でも有​​数の広大な原生マングローブ地帯を含む沿岸地域にまで及びます。地形の起伏により内陸部へのアクセスが困難であったため、この生物多様性の多くは数千年にわたって手つかずのまま残されてきました。さらに、人口密度が低く、伝統的な道具の有効性が制限されていたため、これらの生物多様性が過剰に利用されることはありませんでした。

この生物多様性は世界の陸地のわずか1%にしか存在しないが、地球規模と地域規模の両方の価値がある。森林と海洋が提供する生態系サービス（水循環、炭素循環など）のほとんどは、政治的境界とは無関係である。ニューギニアは世界で最も植物相の多様性に富んだ島として知られ、13,634種の維管束植物が知られている。^[5]

国内では、パプアニューギニアの人口の約79％ ^[6]が、身体的、精神的、社会的生活を維持するために生物資源に依存しています。 ^{[7] [8]}生物資源は、食料、建築材料、軽い病気の薬、カヌーの丸太の源です。伝統的な社会では、自然は祖先からの贈り物と考えられていたため、尊敬され、尊重されていました。^[9]現在、輸出用の天然資源の採取は、現代のパプアニューギニア経済を支える収入源となっています。

PNG政府は国民と自然の関係を認識しており、独立時には憲法に「我々の大切な鳥、動物、魚、昆虫、植物、樹木すべてに適切な保護を与えるために必要なあらゆる措置を講じる」という規定を設けた。^[10]

現在、生物多様性は、以下の法律によって明示的に保護されています：動物法/1982、保護地域法/1980、1992、ワニ取引法/1982、国際貿易法/1982。[11 ^] 海洋生物多様性に関連する法律には、動物（保護および管理）法（1982）、漁業（トレス海峡保護区域）法（1978）、海洋廃棄物投棄法（1981）、環境汚染物質法（1978）、漁業管理法（1998）、捕鯨法（1974）、海洋汚染防止法（1981）などがあります。^[12]

2024年2月、保護地域法が制定されました。これは、 2030年までに国土の30%を保護するという30 by 30目標の達成を目指したものです。パプアニューギニアの90%以上が慣習地であるため、この法案により、慣習地所有者は土地の一部を保護地域にするよう申請することができ、申請後、政府から持続可能な慣行に対する生計支援を受けることができます。^[13]

PNGは、国際環境保護条約や条約の締約国でもある。これらの国際条約には、国際植物防疫条約（1951年）、廃棄物その他の物の投棄による海洋汚染の防止に関する条約（1972年）、絶滅のおそれのある野生動植物の種の国際取引に関する条約（CITES）^[14]、ラムサール条約（1992年）、生物多様性条約（1992年）、および野生動物の移動種の保全に関する条約などがある。PNGはオセアニア地域の他の国々とも提携しており、南太平洋自然保護条約（APIA条約）やワイガニ条約（フォーラム島嶼国への有害廃棄物および放射性廃棄物の輸入禁止ならびに南太平洋地域における有害廃棄物の国境を越えた移動の規制に関する条約）など、いくつかの地域条約に署名している。[ ^15]

2014年まで環境保全省（DEC）と呼ばれていた保全環境保護局（CEPA）は、生物多様性保全を担当する政府機関です。その目的、権限、権威は、設立法である2014年保全環境保護局法に定められています。^[16]この法律はパプアニューギニア政府を拘束すると明記されています（第3条）。

PNG政府の生物多様性保全の取り組みは、国際的な環境保全非政府組織（NGO）によってサポートされています。主要な政府研究機関には、森林研究所（FRI）と国立農業研究所（NARI）があります。政府所有の大学であるパプアニューギニア大学（UPNG）と工科大学（UNITECH）も、PNGの生物多様性に関する新しい研究に貢献しています。政府の研究機関は、PNGにとって経済的価値のある種を重視する傾向があります。一方、NGOは、保全のために生物多様性保全を推進しています。生物多様性保全を支援する主要な国際NGOには、コンサベーション・インターナショナル（CI）^{[17] 、} 野生生物保護協会（WCS）^{[18] 、} 世界自然保護基金（WWF）^[19]、ザ・ネイチャー・コンサーバンシー（TNC）などがあります。^[20] PNGの先住民NGOの中には活動を続けているものもあり、ニューギニア・ビナタン研究センター（BRC）^[21]（マダン全域でワナン自然保護区、ウィルヘルム山自然保護区、カウ野生生物管理地域、オフ自然保護区など複数の自然保護パートナーと提携）、メラネシア人とのパートナー（PwM）^[22]（特にオロ州のマナガラスとカリムイ）、PNG研究保全財団（RCF）^[23]（主にクレーターマウンテン自然保護区と環境教育で活動）、テンキリ自然保護同盟^[24]（サンダウン州）、PNG生物学研究所^[25]などがあるが、積極的な自然保護プログラムを展開していた他のNGO（メラネシア自然保護、メラネシア環境財団、ビレッジ開発トラスト、パシフィック・ヘリテージ財団）は大部分が姿を消し、今日では自然保護は主に大手国際自然保護組織のPNG事務所に委ねられている。少なくとも一つの例では、国内組織の消滅の責任は、前述の国際自然保護団体に部分的に負わされている。^[26]

PNGにおける保全活動の歴史は1800年代半ばに始まりました。1975年に国が独立して以来、PNG政府による生物多様性の保護活動の結果、国際自然保護連合（IUCN ）のカテゴリーに準じた44の陸上保護区が設立されました。^[27]これらの保護区は、国土総面積の1.6％を占めています。生物多様性の調査により、さらに398の地域が保全の候補として特定されました。^[28]これにより、保護区の総面積は国土総面積の16.8％に増加することになります。

PNGの保護地域リストに含まれているが、IUCNによって正式に承認されていないのが、陸上野生生物管理地域（WMA）である。^[29] WMAは、土地所有者を巻き込んで生物多様性の保全を目指す総合保全開発プロジェクト（ICAD）^[30]である。このプロジェクトの背景にある考え方は、生物多様性から得られる収入創出活動が、これらの地域に住む人々の保全活動を促すというものである。なぜなら、このようなプロジェクトは、これらの資源の価値を生活水準や市場へのアクセスに結び付けるからである。WMAの進捗状況はまだ評価されていない。

パプアニューギニア初の保護区であるYUS保護区は、2009年にモロベ州フオン半島に設立されました。^[31]

地元の自然保護活動の他に、パプアニューギニアは国際条約や協定にも署名している。これらの国際条約には、^[32]国際植物保護条約（1951年）、海洋汚染防止条約（1972年）、絶滅のおそれのある野生動植物の種の国際取引に関する条約（CITES）、国際的に重要な湿地に関するラムサール条約（1992年）、生物多様性条約（1992年）、および移動性野生動物種の保全に関する条約が含まれる。パプアニューギニアはオセアニア地域の他の国々とも提携しており、地域条約である南太平洋自然保護条約（APIA条約）にも署名している。

PNGには、クトゥブ湖とトンダ野生生物管理地域の2つのラムサール条約登録湿地があります。

法的枠組みに保全の規定があり、国際機関も関心を示しているにもかかわらず、パプアニューギニアで保全活動を実施するのは依然として困難です。

コミュニティが土地の 97% を所有する土地保有制度では、政府や自然保護団体が自然保護のために土地を調達することが困難です。土地は神秘的な祖先からの遺産であると信じられているため、外国人に売却することはできません。^{[要出典]そのため、コミュニティを}野生生物管理地域(WMA)に参加させることは、PNG の土地保有制度と互換性があると見なされました。PNG 憲法はこれを認め、土地所有者が自分の土地で自然保護に関与する権限を与えました。ただし、WMA の進捗状況はまだ評価されていません。国は土地を取得でき、PNG では土地の借地権が受け入れられつつあります。^[要出典]

PNG は収入のほとんどを天然資源の採掘から得ているため、環境破壊的な開発プロジェクトが常に環境保護よりも優先されてきました。

PNGの伐採産業は、森林と森林に依存する種の広範な過剰搾取の主な原因であることが判明しています。恒久的に伐採された50,000〜60,000ヘクタールのうち約23％が産業伐採によって行われています。進化するのに何百万年もかかった森林は、平均して年間1％の割合で伐採されています。 ^[33]政府が保護活動を支援したくないことは、将来の保護活動の目標が明確に示されていない非常に一般的な推奨事項を含む政府文書からもわかります。^[要出典]パプアニューギニアの2018年の森林景観完全性指数の平均スコアは8.84/10で、172か国中世界17位でした。^[34]

人口増加（出産可能な女性1人当たりの子ども数3.2%）^[35]により、生物資源の一人当たりの消費量が増加しました。例えば、人口増加に伴い、食用として大型動物を狩る圧力が高まりました。^[36]これらの動物が希少になると、その価値が高まり、獲得圧力が高まるため、この状況はさらに悪化しています。近代的で効率的な収穫器具の助けもあり、 収穫の速度と効率も向上しました。

さらに、一般の人々は天然資源は無限であると誤解しています。たとえば、一部の沿岸地域では「ダイナマイト漁」が行われていますが、この行為は魚やその他の海洋生物を無差別に殺すだけでなく、サンゴ礁も破壊していることを知りません。^[要出典]沿岸地域のほとんどの地域では、海洋で魚の資源がどのように補充され、維持されているかについてほとんど理解していません。^[37]森林の面では、

国際NGOが推進する保全活動がパプアニューギニアで本当に持続可能かどうかについては激しい議論があり、これらの国際NGOの現地事務所が運営する大規模な保全開発統合プロジェクトが非難を浴びており^[38]、より広範な苦情が表面化している^[39] 。国際保全NGOは法人化しており、その存在以前に各国で先住民の保全活動が自然に発展してきた方法を反映していないという批判がある^{[40] 。}

気候変動の影響と外来種の導入は、保全の課題に新たな側面を加えている。気候変動による陸生種への潜在的な影響（地理的範囲、形態、生理、季節の変化）は他の地域でも発生していることが示されているが、パプアニューギニアの陸生種に関する正式な研究はまだ行われていない。しかし、気候変動の影響は海岸線に確実に現れている。海面上昇により、低地の島々に住む人々が移住し始めている。さらに、1996年には、海洋の高温と二酸化炭素増加の影響であるサンゴの白化がパプアニューギニア海域で観測された^。[41]

外来種については、1950年代以降、26種の淡水魚がパプアニューギニアに導入され、そのうち11種が現在淡水系に定着し、214種の在来淡水魚と資源を争っている。モザンビークティラピア（Oreochromomis mossambica）は、1954年にタンパク質補給として導入された。^[42]現在、ティラピアは非常に広く分布しており、一部のコミュニティの食料として重要である。しかし、繁殖力が高く底生性であるため、湖や川の在来動物に悪影響を及ぼしている。さらに、研究では、長年にわたり在来魚の漁獲量が減少し、外来ティラピアが増加していることが示されている。^[43]

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