歳出見直し、または場合によっては包括的歳出見直しや歳出ラウンドとは、英国財務省が実施する政府のプロセスであり、厳格な支出制限を設定し、公共サービス協定を通じて、国民がこれらの資源から期待できる主要な改善点を定義するものです。[ 1 ]
支出見直しは通常、公共支出の1つまたは複数の側面に焦点を当てますが、包括的支出見直しは、各政府機関の支出要件をゼロベース(つまり、過去の計画や当初の現行支出を参照しない)で検討します。後者は発表された年にちなんで命名され、例えばCSR07(2007年10月完了)は2008~2011会計年度に適用されます。支出見直しは通常、1年間を対象とします。
他の先進国も同様の見直しプロセスを実施しており、例えばカナダ、ニュージーランド、オランダ[ 2 ] 、イタリア、アイルランド[ 3 ] 、フランスなどが挙げられる。フランスは2008年に初の包括的な歳出見直し(フランス語では「la Révision Générale des Politiques Publiques」と呼ばれる)を実施した。オランダは1981年から歳出見直しを実施している。
新型コロナウイルス感染症のパンデミックの影響により、2020年の見直しは例年とは異なり、わずか1年間のみを対象としました。2021年の歳出見直しは、2021年10月の予算に統合されました。
1998年の包括的支出見直し(CSR98)は、財務大臣ゴードン・ブラウンによって発表された最初の複数年支出計画であり、1999~2000年から2001~2002年までの支出を配分した。[ 4 ]
2000年歳出見直し(SR2000)は、2001~2002年から2003~2004年までの歳出計画を設定した。[ 5 ]
2002年の歳出見直し(SR02)では、公共サービスの提供におけるボランティア団体の役割拡大の目標が設定され、2005~2006年の期間に5%の成長が見込まれました。 [ 6 ]
2004年の歳出見直し(SR04)では、2007~2008年までの政府部門の支出計画が設定された。[ 7 ]
アリスター・ダーリング財務大臣が発表した2007年包括的歳出見直し(CSR07)には、3つの重要な変更点が含まれていた。1つ目は、英国における裁量的な財政健全化を計画し実行する歳出見直しプロセスの能力を初めて試すものであったことである。過去4回の歳出見直しは、1999~2000年の37%から2007~2008年の42%まで、経済の公共支出が着実に成長していた時期に行われていた。当時の英国の財政ルール(「黄金律」と持続可能な投資ルール)が効き始めたため、英国政府は公共支出の実質成長率を過去10年間の年率4%から今後3年間の年率2%に半減させたいと考えていた。これは経済のトレンド成長率より0.5%低い水準である。2007年CSRにおける2つ目の注目すべき進展は、英国の制度が公共部門の管理者に将来の予算について提供する確実性が大幅に拡大したことである。最後に、CSR07では、英国の公共サービスにおける110件の主に省庁ベースの公共サービス協定が30件の省庁間協定に統合されました。この見直しは350億ポンドの節約を目指していました。[ 8 ]
2009年、国家会計検査院は、各省庁が報告したCSR07の費用対効果に関する一連のレビューを実施した。[ 9 ]
2011~2012年度から2014~2015年度までの2010年度歳出見直し(SR10)は、連立政権によって発表された。この見直しは、財政赤字を削減するために政府支出を削減したいという願望に基づいて行われた。[ 1 ]
新財務大臣ジョージ・オズボーンは、2010年10月20日に歳出見直しの詳細を発表した。[ 10 ]この削減は第二次世界大戦以来最大規模と評された。[ 11 ]この見直しにより、議会の次の4年間で公共支出が810億ポンド削減され、各省庁の平均削減率は19%となった。さらに、福祉制度の大幅な変更も発表され、70億ポンドの追加福祉削減、障害給付、住宅手当、税額控除の変更、2020年からの公的年金受給開始年齢の66歳への引き上げなどが含まれる。 [ 11 ]公務員は公的年金拠出金が35億ポンド増加することになる。
内務省は25%の削減に直面し、[ 12 ]地方議会は2014年まで毎年中央政府からの資金を7%削減されることになった。[ 12 ]国防省は約8%の削減に直面した。DEFRAは、契約調達と計画許可の取得の進捗が最も遅れていた7つの廃棄物管理PFIプロジェクトへの資金援助を取り下げた。[ 13 ]これは、削減されたプロジェクトがなくても、EUが設定した英国の2020年の埋立処分削減目標は達成できるという根拠に基づいていた。 [ 14 ]政府は、資金援助の取り下げは「合理的な仮定」を反映していると主張し、[ 15 ]チェシャー・イースト議会とチェシャー・ウェスト・アンド・チェスター議会によるDEFRAの決定に対する法的異議申し立ては失敗に終わった。[ 16 ]さらに、他の多くの公共部門機関も資金削減に直面した。[ 12 ]政府の一部ではないものの、BBCは受信料を6年間据え置かれ、BBCワールドサービス、BBCモニタリング、S4Cの資金提供を引き受けた。[ 12 ]
予算責任局は、歳出見直しにより2015年までに約49万人の公共部門の雇用が失われると予測した。[ 12 ]国民保健サービス(NHS)は、その後の4年間で実質0.4%の支出増加を経験した。[ 12 ]
破綻した貯蓄組合プレズビテリアン・ミューチュアルの預金者への補償として、2億ポンドの支払いが発表された。[ 17 ]
2013年後半にトラスト・フォー・ロンドンとロンドン・スクール・オブ・エコノミクス・アンド・ポリティカル・サイエンスが発表した報告書によると、ロンドンの地方自治体の予算は、2009~2010年から2013~2014年の間に、地方自治体に対する中央政府の資金援助が実質で33%削減されたと推定されている。[ 18 ]
2013年度歳出予算案(SR13)では、2015~2016年度の歳出計画が延長された。[ 19 ]
2015年歳出見直し(SR15)は、2016~17年度から2019~20年度(および一部の省庁については2020~21年度)を対象とし、ジョージ・オズボーン財務大臣が2015年11月25日の秋季財政報告とともに発表した。 [ 20 ]
2019年の歳出ラウンド(SR19)は、サジド・ジャビド財務大臣が2020/21会計年度の歳出計画全体を策定するために使用されました。[ 21 ]
2020年歳出見直し(SR20)は、リシ・スナック財務大臣が2020年11月25日に初めて行った歳出見直しである。過去数年とは異なり、COVID-19パンデミックの影響で、見直しは2021年4月1日から2022年3月31日までの1年間を対象とした。[ 22 ] [ 23 ]
2021年歳出見直し(SR21)は、2021年10月の予算に組み込まれた。[ 24 ] SR21は、2022-23年度から2024-25年度までの各省庁の資源予算と資本予算を設定し、同じ期間の地方自治体の包括交付金も対象とした。 [ 25 ]ジェレミー・ハント財務大臣の2022年11月17日の秋季財政報告では、「この歳出見直しの残りの2年間」の予算の維持について言及し、[ 26 ]同様に、2024年3月の予算演説は「計画に固執する」と評された。[ 27 ]
2024年7月29日、労働党が2024年総選挙で勝利した後、レイチェル・リーブス財務大臣が開始した2024年歳出見直しは、保守党政権が2021年(上記)以降歳出見直しを実施しておらず、219億ポンドの「資金不足」かつ「非公開」の過剰支出により、政府支出について「必要かつ緊急の決定」を下す必要が生じたことを指摘した。彼女は、歳出見直しは今後隔年で実施され、いずれの場合も最低3年先を見据えた計画期間が設けられると発表した。[ 28 ]歳出見直しの第1段階では、2024-25年度と2025-26年度の政府部門の予算が設定され、さらに「困難な選択」を行う予定の第2段階は、2025年春に完了する予定だった。[ 29 ]
2024年7月にリーブスが言及した決定の中には、年金クレジットを受け取っていない年金受給者(約1000万人)への冬季燃料手当の廃止や、いくつかの道路および鉄道インフラプロジェクトの中止などがあった。影の財務大臣ジェレミー・ハントはリーブスの主張を「偽り」として退け、すべての政府支出の詳細は予算責任局によって公開されていると主張した。[ 30 ] [ 31 ]
2025年6月11日に行われた2025年歳出見直し(SR25)では、2026~2027年度から2028~2029年度までの3会計年度の予算と、2029~2030年度までの4会計年度の設備投資予算が割り当てられた。[ 32 ]