民主主義と国家の権利のためのコミュニティ

連邦の創設に関する合意は、沿ドニエストル・モルダビア共和国（トランスニストリア）、アブハジア共和国、ナゴルノ・カラバフ共和国、南オセチア共和国の4つの分離主義国家によって、2001年にナゴルノ・カラバフの首都ステパナケルトで開催された外相会議で達成された[ ^{2 ] 。民主主義と人権の}ための共同体は、2006年6月14日にアブハジアの首都スフミで、これらの国家のうち3つの大統領、アブハジア代表のセルゲイ・バガプシュ、南オセチア代表のエドゥアルド・ココイティ、沿ドニエストル代表のイゴール・スミルノフによって設立された。^{[ 3 ]} 2001年の合意の一部であったナゴルノ・カラバフは2004年に離脱したが、2007年に加盟国となった。すべての加盟国は国際的に限定的な承認しか受けていない。アブハジアと南オセチアは国際的に承認されたジョージア領内にあり、^{[ 4 ] [ 5 ]}アルツァフはアゼルバイジャン領内にあり、^{[ 6 ]}沿ドニエストルはモルドバ領内にある。^{[ 7 ]}それらはすべてロシア軍の存在によって安全が確保されていた。

アブハジアと沿ドニエストル共和国の協力への第一歩は、アブハジア・グルジア戦争の終結直後、両国の外務省が最初の協力協定に署名した時に踏み出された。^{[ 8 ]}その後、 2000年11月20日から22日にかけてティラスポリで、アブハジア、ナゴルノ・カラバフ、南オセチア、沿ドニエストル共和国の外務大臣は、恒久的な調整機関である外務大臣会議を設立することを決定した。^{[ 9 ]}別の情報源によると、この機関は未承認国家外務大臣委員会と呼ばれ、その設立に関する協定は会議中に署名された。^{[ 10 ]}さらに、少なくとも年に2回開催される会議の間の準備作業を行うために、専門家レベルの諮問委員会が設立された。^{[ 11 ]}

^{2001年7月2日～3日にステパナケルト[ d ]}（ハンケンディ）^{[ e ]}で開催されたアブハジア、ナゴルノ・カラバフ、沿ドニエストル、南オセチアの外相による次回の会合に向けて、諮問委員会は会合で採択された組織規則を作成した。^{[ 12 ]}共同声明と最終コミュニケが採択された。オブザーバーは会議の様子を概ね懐疑的に評価し、ネザヴィシマヤ・ガゼータ紙はこれを「周縁化された人々の連合」と呼んだ。^{[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]}当初は、会議をNATO-2（ナゴルノ・カラバフ共和国、アブハジア、沿ドニエストル、オセチア）と命名する提案もあった。^{[ 16 ]}

2001年8月22日、アブハジア共和国と沿ドニエストル・モルドバ共和国の外務省間の協力および協議に関する議定書がスフミで署名された。この議定書は、両共和国間の外交レベルでの関係を規定する多数の文書の1つである。^{[ 13 ]}ステパナケルトの後、CIS-2（未承認国家共同体）という名称が広く普及し、創設者たちはそれを使用し始めた。例えば、2005年には沿ドニエストル・モルドバ共和国の外務省長がCIS-2とGUAMを対比させた。^{[ 17 ]}

その後、このことが、CIS-2 の創設の構想がかつてステパナケルトで生まれたという報道につながった。^{[ 17 ]} CIS-2 の枠組みの中で多くの会合が開かれた。例えば、2002 年 3 月には、未承認国家の首脳がティラスポリで会合を開き、彼らが創設した CIS-2 ブロックの枠組みの中で行動を調整した。^{[ 18 ]} 2002 年 9 月には、南オセチアの外交政策局長が、旧ソ連領内に出現した未承認国家による将来の軍事ブロックの創設の可能性を発表した。^{[ 19 ]}

2005年3月、ロシア連邦議会下院は、ロージナ派議員が提出した、既に採択されている憲法「ロシアへの編入およびロシア連邦内の新たな構成主体の形成の手続きに関する法律」の改正案を審議したが、否決した。この法案によれば、旧ソ連の自治地域は、その地域に住む人々の意思に基づき、所属する旧ソ連国家との国際条約を締結することなく、ロシアの一部となることができる。法案を作成したドミトリー・ロゴージン、アンドレイ・サヴェリエフ、ナタリア・ナロチニツカヤによれば、これにより沿ドニエストル、アブハジア、南オセチアの問題が解決できるという。

アンドレイ・サヴェリエフによれば、この法案は「歴史的不正義を正す」ことができるという。ソ連崩壊時、共和国当局（「小都市」）は自治地域（将来の未承認国家）でソ連からの分離独立に関する住民投票を実施せず、当時有効だった1977年ソ連憲法に違反した。また、「小都市」の独立に関する住民投票は自治地域自体でも行われなかった。しかし、この法案は国家院の国際問題委員会と連邦問題・地域政策委員会から否定的な意見を受けた。投票では、ロージナのイニシアチブを支持したのはロシア連邦共産党のみであった。ロシア自由民主党と統一ロシアは投票への参加を拒否した。

2005年、多くの口論の末、ロシアはグルジア・オセチア紛争解決のためのグルジア計画と、沿ドニエストル紛争解決のためのヴィクトル・ユシチェンコの「ロードマップ」に同意した。これはCIS-2に対するロシアの政策の転換点と呼ばれた。^{[ 20 ]}アブハジア共和国、沿ドニエストル・モルダビア共和国、南オセチアの首脳会談が2005年4月22日に予定されていた。沿ドニエストル外務省のヴァレリー・リツカイ長官によると、「会談は変化する政治情勢、特にGUAMの拡大計画によって決定された。<…> GUAMはCIS-2から適切な対応を受けるだろうと思う。」^{[ 17 ]}土壇場で首脳会談は7月に延期された。^{[ 21 ] [ 22 ]}

2007年6月17日、4カ国からなる民主主義と人民の権利のための共同体は、沿ドニエストル共和国の首都ティラスポリで、アブハジア・グルジア紛争、ナゴルノ・カラバフ・アゼルバイジャン紛争、グルジア・オセチア紛争、モルドバ・沿ドニエストル紛争の平和的かつ公正な解決の原則に関する共同宣言に署名した。この宣言は、紛争解決に向けた交渉において、軍事展開、外交的孤立、経済封鎖、情報戦など、あらゆる種類の圧力を排除することを求めている。また、これらの紛争の最終的な政治的解決に対する外部保証も求めている。^{[ 23 ]}

2009年9月27日、民主主義と人民の権利のための共同体の3つの加盟国（ナゴルノ・カラバフを除く）は、自国民に対するビザ制度を廃止することに合意した。この合意は、3つの議会すべてによる批准から1か月後に発効した。有効期間は5年間で、その後自動的にさらに5年間延長された。^{[ 24 ]}

2017年時点で、4つの加盟国の総人口は947,480人であった。アブハジアと南オセチアは、ナウル、ニカラグア、ロシア、シリア、ベネズエラなどの国連加盟国^{[ 25 ]}、およびサハラ・アラブ民主共和国から承認を得ている。一方、アブハジア、南オセチア、沿ドニエストル共和国の政治指導者は、経済統合を行い、ロシア主導のユーラシア経済連合への加盟を目指すことを約束している^{[ 26 ]}。

2023年9月19日、アゼルバイジャンはアルツァフに対する軍事攻撃を開始し、全域の支配権を奪還した。アルツァフは事実上消滅したが、その当局はアルメニアの首都エレバンに亡命した。

•  アブハジア
•  南オセチア
• プリドネシュトロヴィア モルダビア共和国(沿ドニエストル共和国)

•  アルツァフ（2007年～2024年）

• スフミ、アブハジア
• ティラスポリ、沿ドニエストル共和国
• ツヒンヴァリ、南オセチア

• ステパナケルト、アルツァフ