人頭税（イギリス）

コミュニティー課税は、一般に人頭税として知られ、マーガレット・サッチャー政権によって導入された地方税制度で、各納税者に同じ固定額（「人頭税」または「人頭税」）が課税され、正確な額は各地方自治体によって設定される。1989年からスコットランドで国内税率に代わって導入され、1990年にはイングランドとウェールズでも導入された。1991年に人頭税の廃止が発表され、1993年に現在のカウンシル税制度に置き換えられた。^[1]

地方自治体の財源を賄うための課税評価制度（住宅の想定賃貸価格に基づく）の廃止は、1974年に影の環境大臣だったマーガレット・サッチャーによって発表され、 1974年10月の総選挙で保守党のマニフェストに盛り込まれた。1979年の選挙では、保守党のマニフェストで所得税の引き下げが優先事項であるとされた。政府は1981年に「国内税率の代替案」と題する グリーンペーパーを発表した。政府は、大きな一律税率は不公平と見なされるとして、別の税の補足として一律税率の一人当たり税を検討した。

1980 年代には、中央政府と労働党支配の地方自治体の間で支出水準をめぐって全面対立が起こり (「税率上限設定反乱」として知られる)、最終的にはグレーターロンドン カウンシルと 6 つの大都市圏カウンシルが廃止されました。税率を廃止するという公約は、 1983 年の総選挙のマニフェストで、中央政府が過剰とみなした税率に上限を設定する権限を導入するという公約に置き換えられました。これは、1984 年税率法によって導入されました。

税率制度は不一致を最小限に抑えるために定期的に再評価されることになっていたが、イングランドとウェールズでの再評価は1978年と1983年に中止された。1985年と1986年のスコットランドの再評価は多大な批判を招き、税率の改革または置き換えの緊急性が高まった^[要出典]。

1986 年のグリーン ペーパー「地方自治体への支払い」は、環境省がロスチャイルド卿、ウィリアム ウォルデグレーブ、ケネス ベイカーの協議に基づいて作成したもので、人頭税を提案しています。これは成人居住者 1 人あたりの固定税でしたが、貧困者には減額がありました。これは、地域社会で提供されるサービスに対して各人に課税するものでした。支払われる地方税の額と中央政府から各地方自治体に提供される助成金の額がさまざまであるため、課税額は議会ごとに異なっていました。

これは、1人当たり同額の税金（人頭税とも呼ばれる）を指す一般的な用語であるため、「人頭税」として知られるようになりましたが、歴史的に不評だった人頭税、特に1379年のイギリスの人頭税を指すこともあります。

この提案は、1987年総選挙の保守党 マニフェストに含まれていた。人頭税を導入する法律は1987年、1988年に可決され、^[2]この新しい税は、1989/90年度初めからスコットランドでは、1990/91年度初めからイングランドとウェールズでは、従来の税率に取って代わった。さらに、中央政府が定めた税率で地方自治体が課税し、その後、人口に応じて地方自治体間で配分される統一事業税が導入された。

この税は北アイルランドでは実施されず、一部のユニオニストが同地域に英国と同じ課税制度を導入するよう求めているにもかかわらず、同地域では2018年現在も引き続き^[update]課税制度が継続されている。

人頭税の導入は、管理上および執行上の多くの困難に直面しました。請求書が届く頃には他の場所に引っ越していることが分かっているため、家賃を払わない借家人もいました。大学の町など、人口の流動性が高い町の議会は、処理されない「立ち退き者」の大きな倉庫に直面しました。「所有」住宅の税率登録簿に基づいた最初の登録簿には、住宅手当受給者などの補足データ ソースからの不規則性が多数含まれていました。

徴収に関する重要な問題は、20 パーセント / 100 パーセントの分割でした。就労している人は 100 パーセントを支払わなければならず、学生と登録失業者には 20 パーセントが支払われました。シェアハウス市場の性質上、家主でさえそこに誰が住んでいるのか正確にはわかりませんでした。入居者は入れ替わり、パートナーと「シングル」ルームを共有していた可能性があります。そのため、地方議会は誰がどこにいつ住んでいるのかを把握していませんでした。

議会は、滞納者を追及する重荷を背負っていた。滞納者の多くは、課税に対する組織的な抵抗に参加していた。また、人頭税は、徴収の試みを逃れるために選挙人名簿に登録しないという永続的な影響を及ぼしたという証拠もある。これは、「人頭税」という言葉が作り出した誤った印象によるものかもしれない。これは、ほとんどの世論調査がハング・パーラメントまたは労働党のわずかな過半数を示していたにもかかわらず、保守党の4回連続の勝利に終わった1992年の総選挙の結果に影響を与えた可能性がある。^[3]

住宅の価値に基づく支払いから固定レートへの変更は、不公平であり、裕福でない人々に不必要な負担を課すものとして広く批判された。大規模な抗議行動は、全英反人頭税連盟、3D（登録しない、支払わない、徴収しない）などの他の全国ネットワーク、および特定の政治グループに所属していない数百の地元の反人頭税連合（APTU）によって調整された。最初に税が導入されたスコットランドでは、APTUが大規模な不払いを呼びかけた。イングランドで税の導入が近づくにつれて、反対の抗議行動が増加し始めた。それは、いくつかの人頭税暴動に発展した。それらの暴動の中で最も深刻だったのは、税導入の1週間前の1990年3月31日で、7万人から20万人^[4]が税に反対してデモを行ったときだった。トラファルガー広場周辺のデモでは113人が負傷し、340人が逮捕され^[5] 、 100人以上の警察官が負傷の治療を必要とした^[6] 。その後も衝突や抗議活動は続いたが、トラファルガー広場の暴動ほどの規模にはならなかった。

人頭税の額が上がり始め、地方自治体の税金徴収の非効率性が明らかになると、多くの人々が支払いを拒否した。地方自治体は強制措置で対応しようとしたが、不払い者の数が膨大だったため、ほとんど効果がなかった。BBCによると、一部の地域では元納税者の30%が支払いを拒否した。^[7]

人頭税反対団体は、未納者に登録をせず、地方議会が賠償命令を得ようとしたことに異議を唱えて裁判所を混乱させ、最終的には不履行に起因する法廷審問に出席しないように奨励した。^[8] 1990年11月、サウス・ヨークシャー警察は、たとえ裁判所の指示があっても、人頭税滞納者の逮捕を拒否する予定であると発表した。その理由は、「滞納者の数が多すぎるため、警察にとって物理的に不可能」だからである。^[9]

野党労働党は1988年の年次大会で、不払い運動を支持しないことを決定した。^[10] 1991年7月、リバプール・ブロードグリーン選出の労働党国会議員でミリタント派のメンバーであるテリー・フィールズが、支払いを拒否したため60日間投獄された。フィールズが投獄されたとき、労働党のリーダーであるニール・キノックは「法律を作る者は法律を破ってはならない」とコメントした。^[11]

大衆文化では、パンクバンドのThe Exploitedが、1990年4月15日にリリースされたアルバムThe Massacreで「Don't Pay The Poll Tax」という曲をフィーチャーした。 ^[要出典]

パンク・エイドの1989年のコンピレーション『Axe The Tax』、『Can't Pay Won't Pay』、『Fuck The Poll Tax』には40人以上が参加した。オイ・ポロイとチャムバワンバはEP『 Smash the Poll Tax』をリリースし、ツアーを行った。コンピレーションアルバム『A Pox Upon The Poll Tax』も1989年にリリースされた。ザ・オーキッズは人頭税に対抗して「Defy The Law」をリリースした。

1990年3月22日のトップ・オブ・ザ・ポップス出演時、オービタルは十字線と一見抽象的な絵柄が描かれたパーカーを着て「チャイム」を演奏した。よく見ると、その絵柄には「人頭税なし」と書かれていた。^[12]

人頭税が発表された後、世論調査では労働党が保守党政府に対して大きなリードを築いていることが示された。人頭税暴動の後、保守党の大臣たちは人頭税の廃止を検討したが、サッチャー政権の旗艦政策であるため、サッチャーが首相である間は廃止は不可能だと分かっていた。^[13]キノックは、次の総選挙で勝ったら人頭税を廃止すると誓っていた。^[14]

このため、サッチャーは1990年11月に保守党党首の座をマイケル・ヘーゼルティンに争われた。50票差で勝利したものの、2度目の投票を回避するための基準にはわずかに届かず、1990年11月22日、10年以上の在任期間を経て辞任を発表した。彼女の後継候補3人全員が、この税金を廃止すると公約した。

当選したジョン・メージャーは、ヘセルティンを環境大臣に任命し、人頭税の廃止を担当させた。1991年初頭、ノーマン・ラモント財務大臣は、税金を140ポンド削減するために、付加価値税を15%から17.5%に引き上げると発表した。人頭税の廃止は1991年3月21日に発表された。^[15]

1992年の総選挙で保守党政権は労働党の強力な挑戦を退け、4期連続で再選された。労働党は敗北し、党首ニール・キノックは辞任した。

1992年の総選挙までに、 1993/1994年度の初めから人頭税を地方税に置き換える法律が可決された^[16]。以前の政策では人頭税を高く設定していたにもかかわらず、VAT税率は17.5%のままであった。^{[説明が必要]}

カウンシル タックスは、人頭税が導入される以前に実施されていた税率制度と非常によく似ています。カウンシル タックスの導入時の主な違いは、不動産が不動産価値の範囲に基づいて区分され、最高額の上限が定められていること、および税金が不動産の名目上の賃貸価値ではなく資本価値に対して課せられることです。居住者が 1 人だけの世帯も 25 パーセントの割引を受けることができます。カウンシル タックスの直接税の導入以来の唯一の大きな変更は、一定の免除と割引が徐々に導入されたことです。

2015年、スコットランドではコミュニティ負担債務（スコットランド）法2015が可決され、残っていた債務はすべて帳消しになった。^[17]

• 人頭税暴動
• 農民反乱–農奴制と人頭税の導入に対する 14 世紀の反乱
• トミー・シェリダン、もともと人頭税に反対して有名になったスコットランドの社会主義者
• 寝室税
• 窓税
• 人頭税

ウィキメディア・コモンズには、コミュニティ・チャージに関連するメディアがあります。

• アルダーマン、RK、ニール・カーター。「まさに保守党のクーデター：サッチャー首相の追放」国会問題44.2（1991）：125-139。
• バグリー、ポール。「抗議、貧困、権力：人頭税反対運動の事例研究」、社会学評論、1995年、第43巻、第4号、693～719ページ。
• 人頭税反対の地域キャンペーン
• バーンズ、ダニー。人頭税反乱（AK プレス、スターリング、スコットランド、1992 年）。
• バトラー、デイビッド、アンドリュー・アドニス、トニー・トラヴァース。英国政府の失敗：人頭税の政治（オックスフォード大学出版、1994年）。
• クリック、マイケル、エイドリアン・ヴァン・クラヴェレン。「サッチャー夫人の最大の失策。」現代英国史5.3 (1991): 397–416; 人頭税。
• ギブソン、ジョン G.「税制変更に対する有権者の反応: 人頭税の事例 1」応用経済学26.9 (1994): 877–884。