領土共同体

地方共同体（フランス語： collectivité territoriale、以前はcollectivité locale）または地方自治体^[1]は、多くのフランス語圏の国では、地方分権化プロセスの一環として国から委譲された一定の権限をその領域内で行使する、公法によって統治される法人です。フランスでは、公認の統治権限を持つフランスの認可された行政区画も指します。これは、選挙による地方政府と地方規制当局を持つあらゆる地域の総称です。フランスの地方共同体の性質は、フランス憲法（1958年）第72条に規定されており、法律で定められた範囲内での地方自治権を規定しています。^[2]

「集団領土」という用語は、ブルキナファソ、フランスでは法律^[3]と憲法^[4] 、マリ、モロッコ^[5]で使用されています。

アルジェリア^[6]とセネガル^[7]では、これをcollectivité localeと呼んでいます。しかし、フランスでは、この用語は国家行政でも使用されており、Direction Générale des Collectivités Localesが地方自治体に関する事項を扱っています。^[8]

英語圏では、local governmentまたはlocal government areaという用語が使用され、ドイツ語ではGebietskörperschaftという用語が使用されます。

地方自治体は法的地位を有し、直接普通選挙で選出される審議会によって運営されることが多い。地方の法律によっては、地方税を課したり、国から資金を受け取ったりすることもある。

• 地域: フランスには 18 の地域があり、単一の地域共同体(特別な地位を持つ共同体)を除くと 14 になります。
• 県: フランスには、地域共同体として 94 の県があります (最近では、バ＝ラン県とオー＝ラン県が合併して、ヨーロッパアルザス共同体を形成しました)。ただし、この言葉は、ほとんどの場合、地域共同体と同じ領域をカバーする、国家行政の 101 の地域区分にも使用されます。
• 特別な地位を持つ共同体：この地位は、県や地域に代わる6つの共同体（コルシカ島、フランス領ギアナ、リヨン大都市圏、^[9] マルティニーク島、マヨット島、パリ）に特定の法律によって付与されます。
• 海外集団主義( collectivités d'outre-mer、COM): フランスには 5 つの COM があります。
• 州:ニューカレドニアには 3 つの州があります。
• コミューン: コミューンは36,782あります。コミューンは共和国全土に存在します（サン・バルテルミー島、サン・マルタン島、ウォリス・フツナ島は別々に区分されており、無人島のクリッパートン島は首相官邸とフランス海外大使の直轄地となっています）。^[要出典]

• 地域および ROM の集会は地域議会 ( conseil régional ) です。地域議会の議長は地域議会の議長 ( président du conseil régional )です。
  • コルシカ島の議会は、コルシカ島の自治権を一部行使する「コルシカ議会」と呼ばれ、地域議会の議長が議長を務めます。
• 県(パリを除く) または DOM の議会はconseil départementalと呼ばれます。これは、président du conseil départementalによって主宰されます。
• 州の議会は州議会と呼ばれます。州議会議長が主宰する。
• コミューンの議会（パリの議会を除く）は、conseil religionと呼ばれ、市長（ maire ）が議長を務めます。
  • パリ議会はパリ議会と呼ばれ、これも市長が議長を務めます。
• フランス領ポリネシア議会は、ポリネシア・フランセーズ大統領が主宰します。
• サン・バルテルミー島、サン・マルタン島、サンピエール・ミクロン島の議会はコンセイユ準州と呼ばれます。これらのそれぞれは、地域首長が主宰します。
• ウォリス・フツナの議会は、 assemblée territorialeと呼ばれ、知事 ( préfet )が議長を務めます。
• ニューカレドニアの議会はコングレと呼ばれ、大統領が議長を務めます。

• 海外領土（territoires d'outre-mer ）のカテゴリーは、2003年3月28日の憲法改正により廃止された。フランス領南方領土は依然としてTOMであるが、これはカテゴリーではなく特定の名称となった。この無人地域はもはやcollectivité territorialeではない。^[10]
• マヨット島、サンピエール島、ミクロン島はかつてはどのカテゴリーにも属さない集団領土であり(ただしDOMに近い地位を持つ)、非公式に集団領土 (collectivité territoriale à statut Particulier ) またはCollectivité territoriale d'outre-mer と呼ばれることもありました。
• マヨットは2009年にその地位を変更する投票を行い、2011年にROMとなった。 ^[要出典]
• グアドループ人とレユニオン人は、独自の領土共同体を作るために、自らの居住地と居住地域を廃止することを拒否した。^[要出典]
• 欧州アルザス共同体は2021年1月1日に発効しました。

欧州評議会の地方自治体会議[ ^11]は、4年の任期で選出される648人の地域・市町村議員、市長、地域議長で構成される汎ヨーロッパの政治会議であり、フランスの36,000の自治体を含む47のヨーロッパ諸国の200,000の地方自治体を代表している。地方自治体、都市、地域の声として、会議は政府と地方自治体間の協議と政治的対話を促進することにより、47の加盟国における地方および地域の民主主義を強化する責任を負っている。この目的のため、会議は欧州評議会の閣僚委員会と協力している。会議の活動は、地方自治体会議と地域会議の2つの議院を中心に構成され、監視委員会、統治委員会、時事問題委員会の3つの法定委員会を中心に組織されている。

1992 年 6 月、リオデジャネイロで開催された地球サミットで、地方自治体、地域、県、コミューン、市町村に適用される 21 世紀に向けた行動計画「アジェンダ 21」が採択されました。この行動計画は、序文と 4 つのセクションを含む 40 の章に分かれています。貧困、健康、住宅、汚染、海、森林、山の管理、砂漠化、水資源と衛生の管理、農業管理、廃棄物管理など、さまざまな分野に関する推奨事項が含まれています。

フランスのほとんどの地域にはアジェンダ21がある。^[12]すべての地方自治体を合わせると、2017年にはフランスで1128の地方アジェンダがリストされていた。

• ニューカレドニアは、フランスの地方自治体の中で唯一、集団的地方自治体ではない。フランス憲法に独自の条項がある。分類できないため、非公式に集団的地方自治体と呼ばれることもある（ただし、「集団」は厳密には法的カテゴリーではない）。また、地方議会（議会）が独自の法（ lois du pays）を用いて統治できるため、非公式に外国の地方自治体（d'outre-mer）とも呼ばれる。ニューカレドニアは、 1987年、2018年、2020年、2021年に独立を拒否し、 1988年の国民憲法国民投票で獲得した現在の大規模な自治権の地位を維持することを投票で決定した。
• コルシカ島は、2018年1月1日よりフランス本土内で最初の独自地域共同体となり、その結果新たな地域選挙が実施されました。
• 地域は県に分かれています。ROMはDOMに分かれています。ニューカレドニアは州に分かれています。県、COM (サン・バルテルミー島、サン・マルタン島、ワリス・フツナ島を除く)、DOM、州はすべてコミューンに分かれています。
• ポヤのコミューンは、2つの上位単位（北州と南州）に割り当てられた唯一のフランスの区分です。
• パリと一部の海外の団体は 2 つのカテゴリに属します。
  • パリは県とコミューンの両方の都市であり、市長と議会が 1 つずつあります。
  • フランス領ギアナ、グアドループ、マルティニーク、マヨット、レユニオンはいずれもROMとDOMです。グアドループとレユニオンにはそれぞれ 2 人の大統領と 2 つの議会があり、フランス領ギアナ、マルティニーク、マヨットにはそれぞれ 1 つの議会があります。
• 各COM には、特定の指定を与える 独自の制定法があります。
  • フランス領ポリネシアは、
  • 集団としてのサン・バルテルミー島とサン・マルタン島、
  • 集団領土としてのサンピエール島ミクロン島、および
  • 領土としてのウォリス・フツナ。

• フランスの行政区分
• 地方自治体
• 地域
• 空間計画
• ガバナンス、自治
• コミュニティ
• 公務員
• fr:Compétences des Collectivités territoriales en matière d'environnement