トルコ共和国中央銀行

トルコ共和国中央銀行
トゥルキエ・ジュムフリイェット・メルケズ・バンカス

本部	アルトゥンダ、アンカラ、トルコ
座標	北緯39°56′21″ 東経32°51′10″ / 北緯39.939217° 東経32.852665° / 39.939217; 32.852665
設立	1930年6月30日 ( 1930-06-30 )
所有	混合所有制：財務省と銀行[1]
知事	ファティ・カラハン
中央銀行	七面鳥
通貨	トルコリラ TRY ( ISO 4217 )
準備金	1,600億米ドル （2024年7月）[2]
銀行レート	50%（2024年7月）[3]
先行	オスマン銀行
Webサイト	tcmb.gov.tr

トルコ共和国中央銀行（CBRT ）（トルコ語：Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası、TCMB）は、トルコの中央銀行である。その責務には、通貨および為替レート政策の実施、トルコの外貨準備金の管理、紙幣の印刷および発行、国内の決済システムの構築、維持、規制などがある。^[4]

トルコ中央銀行は法律により、トルコにおける物価と金融の安定を達成し維持する任務を負っており、これらの目的を達成するために自らの裁量であらゆる政策手段を使用する権限を有している。したがって、中央銀行は手段の独立性は有しているが、目標の独立性は有していない。2006年以降、中央銀行は本格的なインフレ目標制度を採用している。^[5]

オスマン帝国では、財務業務、貨幣・信用取引、金・外貨の取引などの経済活動は、財務省、造幣局、宝石商、高利貸し、財団、ギルドなどのさまざまな組織によって実行されました。19世紀後半まで続いたこの組織構造では、オスマン帝国はスルタンに代わって金貨を鋳造しました。オスマン帝国は、1840年に現金紙幣（オスマントルコ語：Kaime-i nakdiye-i mutebere）を流通させました。1854年のクリミア戦争の間、オスマン帝国は歴史上初めて他国から借り入れを行い、対外債務の返済において仲介機能を担う国立銀行を必要としました。その結果、 1856年にロンドンに本部を置くオスマン銀行（オスマントルコ語：Bank-ı Osmanî）がイギリス資本で設立されました。銀行の基本的な権限は、小額の融資、政府への前払い、一部の財務省証券の割引に限定されていました。

1863年、オスマン銀行は解散し、英仏合弁会社「Bank-ı Osmanî-i Şahane」（オスマン帝国銀行）として再編され、国立銀行となった。オスマン帝国銀行は30年間、紙幣発行の独占権を与えられた。銀行は国家の財務官として、国家歳入の徴収、財務省に代わっての支払い、国債の割引、国内外債務の元利金支払いを任された。オスマン帝国銀行の資本が他国に留保されたことで、やがて反発が起こり、この反発が国立中央銀行設立の基盤となった。国内資本による中央銀行設立に向けた取り組みは、1917年3月11日のオスマン国立信用銀行（オスマントルコ語：Osmanlı İtibar-ı Millî Bankası ）の設立で最高潮に達した。しかし、第一次世界大戦におけるオスマン帝国の敗北により、この銀行は中央銀行機能を担う国立銀行になることはできなかった。

第一次世界大戦後、各国が中央銀行を設立して通貨発行権を得て金融政策を独自に策定し、独立戦争で獲得した政治的独立を経済的独立で強化するという世界的な潮流を受けて、トルコでも中央銀行設立の議論が加速した。この問題は、1923年のイズミル経済会議で初めて取り上げられ、「国立銀行」の設立に特に重点が置かれた。1927年、財務大臣のアブデュルハリク・レンダが中央銀行設立の法案を提出した。法律の施行後、トルコはトルコ中央銀行設立について他国の中央銀行と意見交換を行った。1928年、トルコに招待されたオランダ中央銀行理事会メンバーのジェラルド・ヴィッセリングは報告書の中で、政府に属さない独立した中央銀行の必要性を強調した。 1929年にイタリアの専門家ヴォルピ伯爵が、トルコ通貨の安定を確保するには中央銀行の設立が必要だと提唱したことを受けて、政府は中央銀行設立に必要な法的枠組みの草案作成を主導し、ローザンヌ大学のレオン・モルフ教授の協力を得て中央銀行の草案が作成されました。この法律は1930年6月11日にトルコ大国民議会で可決され、 1930年6月30日の官報で「トルコ共和国中央銀行法第1715号」として公布されました。さまざまな機関や組織によって行われていた職務の集中化に続き、中央銀行は1931年10月3日に業務を開始しました。

当初、中央銀行は独立しておらず、政府の指示に従っていた。^[6]

株式会社としての法的地位を獲得した銀行の株式は、銀行が「公的機関ではない」こと、および「独立している」ことを示すために、(A)、(B)、(C)、(D)の4つのクラスに分けられました。クラス(A)の株式は財務省のみに属し、銀行の独立性を強化する目的で、法律第1715号で、これらの株式は資本の15%を超えて構成してはならないと規定されています。クラス(B)の株式は国立銀行に割り当てられ、クラス(C)の株式は国立銀行以外の銀行と特権会社に割り当てられ、クラス(D)の株式はトルコの商業機関とトルコ国籍の法人および実在者に割り当てられます。

法律第1715号によれば、中央銀行の主目的は国の経済発展を支援することであった。この目的のため、中央銀行は、再割引率（主要な政策手段）の設定、金融市場と通貨流通の規制、財務業務の実施、トルコ通貨の安定に関連する措置の実施を許可された。中央銀行はトルコで紙幣を発行する独占権を与えられた。さらに、中央銀行は政府の財務官としての役割も担った。当時実施されていた固定為替レート制度の下では、政府が為替レートを設定する権限を持っていた。1930年代には中央銀行の独立性と低レベルのインフレが続き、政府は中央銀行の権限と決定に介入することができなかった。

1940年代は第二次世界大戦の悪影響が顕著でしたが、中央銀行は世界中の他の中央銀行と同様に、独自の金融政策を実施するのではなく、財政赤字を相殺する政策を実施しました。そのため、一般物価水準は1938年から1948年の間に3倍以上に上昇しました。1950年代には、成長と急速な発展は中央銀行の財源によって賄われ、これらの財源は財務省への短期融資を通じて公的機関に提供されました。その時期の中央銀行にとって重要な進展は、1955年の紙幣印刷工場の設立であり、1957年以降、トルコで紙幣の印刷が開始されました。1960年代の計画経済への移行に伴い、中央銀行は経済状況と産業の発展によって可能になった拡張的金融政策を追求することにより、公共部門に引き続き資源を提供しました。この時期に、外国為替管理に関する慣行の大部分が中央銀行に移管されました。

第二次世界大戦後に起こった世界情勢の変化に対応し、中央銀行の効率性を高めるため、1970年1月14日にトルコ共和国中央銀行法第1211号が可決されました。こうして、中央銀行は歴史の新たな1ページをめくり、当時の経済と中央銀行の分野における目新しいことに部分的ではあるものの沿った新しい構造を帯びることになりました。この法律は、銀行の法的地位、組織構造、義務、権限に大きな変化をもたらしました。中央銀行は株式会社として法的地位を獲得し、資本金は1,500万トルコリラから2,500万トルコリラに増額されました。さらに、財務省の持ち分は資本金の51パーセント以上を占めることが規定されました。法律第 1211 号により、国際代表、外交関係、儀礼の面での平等性を確保するため「総裁室」が設立され、ナイム・タル氏がこの称号に就いた最初の「総裁」となった。さらに、総裁と副総裁からなる新しい意思決定機関が執行委員会という名称で設立された。銀行の最高意思決定機関である 8 名で構成される取締役会は、6 名で構成される銀行の「理事会」に改組された。さらに、株主総会は総会に、監査役会は監査委員会に、総局は本部に改名された。この法律は、銀行の任務と権限の強化という点でも重要な変更を導入した。まず、中央銀行の直接的および間接的な金融政策手段に対する管理が拡大され、銀行は通貨供給と流動性を調整するために公開市場操作を行う権限を与えられた。一方、政府は通貨と融資に関する措置を講じる際に中央銀行と協議することが決定された。銀行は、再割引取引を通じて、投資と経済発展を支援するための中期融資を行うことが認められました。財務省への短期融資の上限は、各年度の予算配分の 15% に引き上げられました。

1980 年代には、トルコ経済と中央銀行の両方にとって転換点とも言える重要な展開がありました。1980 年 1 月 24 日の決定は、トルコ経済の構造的変革を引き起こしました。価格統制は廃止され、価格が市場メカニズムの枠組み内で形成されるようになり、自由貿易政策が採用されました。金融自由化プロセスの開始に伴い、市場経済に準拠した金融政策と為替レート政策の実施に必要なインフラストラクチャを確保するための重要な措置が講じられました。同じ時期に、預金とローンの金利は市場の状況によって決定されることが決定されました。さらに、固定為替レート制度は廃止され、トルコ通貨は外国通貨に対して切り下げられました。1983 年、中央銀行は金と外貨準備を効果的に管理する権限を与えられました。さらに、中央銀行は経済の基本的要件に準拠し、価格安定を達成するという目標を掲げて基本的任務を遂行することが法律に盛り込まれました。中央銀行は1987年に公開市場操作を開始し、現代的な意味での金融市場および外国為替市場の確立の先駆者となった。1989年、「トルコ通貨の価値保護に関する法令第32号」により、経済単位は外国為替取引を行うことが許可され、トルコ通貨が「兌換可能」であると宣言されたため、比較的柔軟な為替レート制度が採用された。1990年、中央銀行は初めて金融プログラムを発表し、為替レートと金利の安定性を危険にさらすことなく市場の流動性要件を満たすことを目指した。1990年に発表された目標は達成されたが、湾岸戦争による金融部門への圧力、政情不安、緩い金融政策、銀行部門の脆弱な構造などの問題がマクロ経済の安定の達成を妨げ、1994年第1四半期の金融危機につながった。中央銀行の資金による公的債務の資金調達（高インフレ期の重要な要素）を防止するために提案された最初の規制は、この時期と一致している。 1994 年 4 月 21 日、財務省による中央銀行資金の使用に制限が課され、1997 年に中央銀行と財務省の間で締結された議定書により、財務省は 1998 年以降、中央銀行からの短期融資を利用しないことが決定されました。

1995年から1999年にかけて、中央銀行は金融市場の安定確保に向けた政策をとった。制御不能なインフレの時期を経て、2000年に為替レートをベースとした新たな安定化プログラムが採用された。しかし、2000年末までに経済への信頼が悪化し、2001年半ばに危機が勃発したため、このプログラムは実施されなくなり、2001年2月22日に変動相場制が導入された。危機後、トルコ経済は構造的変革を経験した。この過程で、2001年4月25日にCBRT法に大幅な改正が行われ、とりわけ中央銀行の主目的は物価安定の達成と維持であると法律に明記された。この範囲内で、銀行が実施する金融政策と使用する金融政策手段は銀行自身の裁量で決定することが規定された。これにより、中央銀行には「手段独立性」が付与されました。さらに、この法律では、中央銀行が物価安定の達成と維持という目的と矛盾することなく、政府の成長政策と雇用政策を支援することも規定されました。また、金融安定の達成は、中央銀行の支援目的であると説明されました。さらに、この法律は、中央銀行が財務省や公的機関に前払い金を供与したり信用を供与したりすること、および財務省や公的機関が発行した債券をプライマリー市場で購入することを禁止しました。このようにして、中央銀行資金を公共財政の目的で利用することは防止されました。法律の改正の範囲内で、金融政策委員会が設立され、金融政策戦略と意思決定メカニズムを制度化しました。

2002年、中央銀行は「インフレ目標体制」という現代的な金融政策戦略を採用しました。2002年から2005年にかけて暗黙のインフレ目標体制を実施している間、中央銀行は必要な前提条件を確保して体制の基礎を築き、技術的および組織的インフラストラクチャを強化し、推定モデルを開発し、データセットを拡張しようとしました。このプロセス中に、調査局は調査および金融政策局として再編され、コミュニケーション政策の有効性を確保するためにコミュニケーション局が設立されました。2005年以降、金融政策委員会は、政策決定の予測可能性を高めるために、会議の日付を年間カレンダーとして事前に発表し始めました。このプロセス全体の結果が、2006年に実施され始めた明示的なインフレ目標体制でした。デフレーションプロセスで一定の進展が達成された後、銀行の努力に対する決意を強調し、トルコ通貨の信頼性を高め、高額紙幣から生じるさまざまな問題を解決するために、2段階の通貨改革が開始されました。第1段階では、トルコリラから6つのゼロが削除され、新トルコリラ（YTL）紙幣と新クルシュ（YKr）硬貨が2005年1月1日から流通しました。2009年1月1日には、改革の第2段階が開始され、「新トルコリラ」と「新クルシュ」に使用されていた接頭辞「新」が削除され、トルコリラ紙幣と硬貨が新しいデザインとサイズで流通しました。現在、トルコ共和国中央銀行は、信頼できる機関として、世界と国内の動向を注意深く監視しながら、常にダイナミックな枠組みの中で、有能な職員と最新のインフラを駆使して政策の実施に取り組んでいます。

CBRT は株式会社です。資本金 25,000 トルコ リラは 250,000 株に分かれています。トルコ中央銀行法により、これらの株は 4 つのクラスに分けられます。

• クラス A 株式はトルコ財務省にのみ割り当てられます。
• クラス B 株式はトルコで営業している国立銀行に割り当てられます。
• クラスC株式は、国立銀行および特権企業以外の銀行に割り当てられます。
• クラス D 株式は、トルコの商業機関およびトルコ国籍の実在者および法人に割り当てられます。

2018年末現在、クラスA株はCBRTの資本の55.12％を占め、クラスB、C、D株はそれぞれ25.74％、0.02％、19.12％を占めている。^[7]

CBRT の現在の権限と義務は、1970 年 1 月 14 日に承認された特定の法律 (CBRT 法) によって定義されています。

トルコ共和国中央銀行法第 1715 号は、1930 年 6 月 11 日に制定されました。法律第 1715 号によると、銀行の基本目的は国の経済発展を支援することでした。この目的を達成するために、銀行には次の義務が課されました。

• 再割引率を設定し、金融市場を規制するため、
• 財務業務を遂行するために、
• 政府と共同で、トルコ通貨の価値を守るためのあらゆる措置を講じる。

1960年代にトルコで経済開発計画が導入されると、中央銀行法にいくつかの変更が加えられました。同じ目的で、1970年1月26日に制定された法律第1211号は、開発計画の枠組み内で通貨および信用政策を実施できるように、トルコ共和国中央銀行の義務と責任を再定義しました。

1980年代後半には、銀行は銀行間金融市場、外国為替金融市場を開設し、公開市場操作を活用し始めました。

「銀行の主たる目的は、物価の安定を達成し、維持することである。銀行は、物価の安定を達成し、維持するために実施する金融政策および使用する金融政策手段を自らの裁量で決定する。」

銀行の基本的な任務は次のとおりです。

• 公開市場操作を実行する
• トルコリラの価値を守り、為替レート政策を確立する
• 準備金要件と流動性要件を決定する
• 国の金と外貨準備を管理する
• トルコリラの量と流通を規制する
• 金融システムの安定を確保し、金融市場を監視する

銀行の基本的権限は以下のとおりとする。

• トルコにおける紙幣発行の独占権
• インフレ目標の決定と金融政策の実施の権利
• 貯蓄預金保険基金への前払いの許可
• 最後の貸し手の役割
• 金融機関に必要な情報を要求する権限

銀行の総会は、銀行の株主名簿に登録されている株主によって構成されます。総会は毎年定款で定められた日に招集され、総裁が総会の議長を務めます。

知事はトルコ大統領の法令により4年の任期で任命されます。知事は任期満了後に再任される場合があります。

理事会は、知事と総会で選出される 6 名の理事で構成されます。理事の任期は 3 年です。理事会の議長は知事です。理事会の 3 分の 1 は毎年交代します。任期が満了した理事は再選される場合があります。

• ファティ・カラハン
• ヌルッラー・ゲンチ
• バシャク・タヌンミシュ・ユジェメミシュ
• エリフ・ハイキル・ホビコグル
• エルタン・アイドゥン
• ムフシン・カー
• ケマル・マデノグル

金融政策委員会は総裁が議長を務め、副総裁、理事会メンバーにより選出される委員、および総裁の推薦に基づきトルコ大統領の承認を得て任命される委員によって構成されます。

• ファティ・カラハン
• オスマン・ジェブデット・アクチャイ
• ハティチェ・カラハン
• エリフ・ハイキル・ホビコグル
• ファトマ・オズクル

監査委員会は、総会で選出される4名の委員で構成されます。

• メフメット・ババカン
• ラマザン・ギュンゴル
• ベキル・バイラクダル
• メティン・トプラク

執行委員会は副知事で構成され、知事が議長を務めます。副知事は共和国大統領令により 4 年の任期で任命されます。副知事は任期満了後に再任される場合があります。

• ファティ・カラハン
• オスマン・ジェブデット・アクチャイ
• ハティチェ・カラハン

銀行の旧本店ビルは、1944年から1947年にかけて発行されたトルコの50クルシュ紙幣^[8]と、1952年から1966年にかけて発行された2 1⁄2リラ紙幣の裏面に描かれている。^{[9]新本店ビルは、1988年から1997年にかけて発行された}2万リラ紙幣の裏面に描かれている。^[10]

• トルコ共和国中央銀行総裁一覧
• 中央銀行の一覧

• ウィキメディア・コモンズにあるトルコ共和国中央銀行に関連するメディア
• 公式サイト （英語）