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セネパ戦争、または第三次エクアドル・ペルー戦争（1995年1月26日～2月28日）、別名アルト・セネパ戦争は、エクアドルとペルーの間で起こった短期間の局地的な軍事衝突であり、両国の国境付近のエクアドル領土（すなわち、エクアドル共和国アマソナス州コンドルカンキ県コンドル山脈の東側）の支配権をめぐって戦われた。 [注2 ]両国は1941年のエクアドル・ペルー戦争後に国境条約を締結したが、エクアドルは後にセネパとパキシャ地域に適用される条約に異議を唱え、1960年に条約を無効と宣言した。戦闘のほとんどはセネパ川の源流付近で行われた。
アルゼンチン、ブラジル、チリ、アメリカ合衆国の仲介努力により外交対話が開始され、最終的に1998年10月26日に最終的な和平協定（ブラジリア大統領法）が署名された。 [ 7 ]この和平協定により、領土の一部が一時的にエクアドルに貸与された。その後、1999年5月13日に正式な国境画定が行われ、1999年6月17日には多国籍軍MOMEP（エクアドル・ペルー軍事監視団）の部隊展開が終了し、西半球で最も長く続いた領土紛争の1つが事実上終結した。[ 7 ]
公式発表によると、死者数は94人。地雷除去作業は2024年に完了した。2026年現在、これは南北アメリカ大陸において領土主権を争う国々の間で発生した、最も最近の軍事紛争である。
セネパ戦争は、エクアドルとペルーの間で起きた最も最近の軍事衝突であり、その紛争は19世紀初頭、両国が南米のスペイン植民地の独立戦争を経て建国された時代にまで遡る、長年にわたる領土紛争に端を発している。
近代においては、過去に3回の軍事衝突があった。1857年から1860年にかけての戦争、1941年の全面戦争、そして1981年のパキシャ戦争である。これらの戦争ではいずれもペルー軍がエクアドル軍に勝利した。
セネパ戦争の戦闘の大部分は、セネパ川の源流部（地図参照）に位置するいくつかの前哨基地の支配権をめぐって行われた。この地域はアマゾンの密林に覆われた高地であり、 エクアドルとペルーの国境画定プロセスが1951年以来停滞している78kmの細長い地域内にあった。
紛争の原因となった前哨基地の一つで、エクアドル側はティウィンツァ、ペルー側はティウィンサと呼んでいたこの場所は、その周辺で繰り広げられた激しい衝突と、双方にとってその領有権に込められた感情的な重要性から、戦争の象徴となった。紛争は、1942年のリオ議定書の「保証国」であるアルゼンチン、ブラジル、チリ、アメリカ合衆国からなる多国籍軍事監視団MOMEPの監視の下、停戦協定が締結され、最終的に両軍が分離するまで続いた。
セネパ戦争はエクアドルとペルーの関係に広範な影響を及ぼした。国境問題の最終的な解決への道を開いたこの戦争の影響には、短期間の紛争の軍事的結果、1858年、1941年、1981年の戦争での不振な結果を受けてエクアドル軍の名誉が回復されなかったこと、そしてペルー側が問題解決の必要性を認識したことなどが挙げられる。こうして、戦争後、両国はリオ議定書の「保証国」の仲介のもと、長く困難な交渉プロセスに入り、 1998年に平和条約が締結され、アマゾン熱帯雨林の奥深くにある、それまで境界が確定していなかった共通国境地帯が閉鎖された。
1941年のエクアドル・ペルー戦争後、両国は1942年にリオ議定書として知られる平和条約に署名した。この条約は、米国、ブラジル、チリ、アルゼンチンによって仲介され、これらの国々は平和協定の「保証国」として知られるようになった。主な目的は、それまで曖昧だったエクアドルとペルーの国境を定めることであった。1942年半ばに始まった境界画定作業は、1948年にエクアドルのポピュリスト大統領ホセ・マリア・ベラスコ・イバラが、議定書の指示と現地の地理的現実との間に矛盾があると主張し、コンドル山脈地域では議定書の実施は不可能だと宣言したことで中断された。ペルーはこの見解に異議を唱え、そのような矛盾は1945年に行われた仲裁ですでに解決済みであり、必要なのは議定書のガイドラインと1945年の仲裁裁定に従って国境を閉鎖することだけだと主張した。
1950年代初頭までに、事態は行き詰まりに陥った。その後46年間、 アマゾンの熱帯雨林の奥深く、陸路ではほとんどアクセスできない、ほとんど人が住んでおらず、ほとんど探検されていない全長78kmの地域は、明確な境界線がないまま放置された。これがエクアドルとペルーの間で繰り返される外交的・軍事的危機の火種となった。ペルーは、この地域の国境はコンドル山脈の高地に沿っているという見解を堅持したが、エクアドルは、その山脈を両国の国境とみなす技術的な根拠はないと主張し、コンドル山脈の名前を一度も言及していない議定書の精神に基づけば、山脈のすぐ東にあるセネパ川沿いに国境標識を設置する必要があるという考えを示唆した。エクアドルの立場には、それ自体に象徴的な意味があった。セネパ川はマラニョン川の小さな支流であり、マラニョン川はアマゾン川の支流である。エクアドルは常にアマゾン川への主権的なアクセス権を主張してきた。
1981年のパキシャ事件と同様に、セネパ戦争は、エクアドルが1994年以降、コンドル山脈東部（ペルーも領有権を主張している地域）のセネパ川流域に、クエバ・デ・ロス・タヨス、ベース・スル、ティウィンサという名の国境前哨基地を設置したことが原因であった。[注3 ]
コンドル山脈沿いの緊張は、1991年7月にペルーの前哨基地「パチャクテク」（パチャクテク事件）の位置をめぐって発生した危機以来、高まっていた。この前哨基地は、 境界が定められていない区域から北に60km離れた場所にあったが、単一の国境標識の位置に関して独自の問題を抱えていた（地図参照）。エクアドルは、「パチャクテク」の位置について、エクアドルによればエクアドル領内にあるとして抗議し、そのすぐ前に独自の前哨基地（「エツァ」）を設置した。[ 8 ]ペルーにとって、「パチャクテク」と「エツァ」の両方がペルー領内にあることは疑いの余地がなかった。翌月、両国がこれらの拠点を放棄し、軍隊を分離することを約束する「紳士協定」（ Pacto de Caballeros）の締結により危機は収束したが、事件後、両国は互いに協定違反を非難し合い、境界が定められていない地域における軍事プレゼンスを強化した。
しかし、その後3年間は緊張状態は管理可能なレベルに保たれた。ライバル同士のパトロール隊の間で、時折短い銃撃戦を伴う不穏な遭遇（最も頻繁に発生したのは毎年1月（リオ議定書の署名記念日））はあったものの、深刻な事件は発生しなかった。
そして1994年末、新たな危機が突如として勃発した。今度は、コンドル山脈とセネパ川源流周辺の、まさに国境線が未画定の地域で発生した。
ペルー側の記録[ 9 ]によると、1994年11月、セネパ川源流を進んでいたペルー軍のパトロール隊がエクアドル軍のパトロール隊に阻止された。エクアドル領内に侵入したと告げられたペルー軍は、エクアドル軍の前哨基地「ベース・スル」に護送され、そこで物資を受け取った後、旅を続けた。その後、ベース・スルが実際にはペルーが領有権を主張する領土内にあることに気づいたペルー軍は[ 10 ]、エクアドル軍に上級将校の会合を求めた。ペルー側は12月20日、エクアドル側は12月12日としているこの会合は、「ベース・スル」で、その地域の対立する大隊の指揮官の間で行われた。
エクアドル側の記録によると、[ 11 ]会談中、ペルー軍将校はエクアドル側の将校に対し、セネパ川源流にエクアドル軍の前哨基地が存在することはペルー領土の侵害にあたるため、前哨基地を放棄し、部隊をコンドル山脈の線まで後退させる必要があると訴えた。会談に関するエクアドル側の記録には、ペルー軍将校がさらに最後通牒を突きつけたとも記されている。エクアドル軍が週末までにその地域を放棄しなければ、ペルー軍は武力で彼らを追い出すという内容である。
会談後、あるいは会談前だったかもしれないが、キトとリマはともにその地域に増援部隊を送り始めた。一方、上級将校間のその後の会談では膠着状態を打開することはできず、妥協案を見出すことはできなかったようだ。
セネパ戦争は、1981年の偽パキシャでペルーが勝利した原因と同じ原因、すなわち、係争地から追放されたエクアドル軍がコンドル山脈の東斜面にあるエクアドルの前哨基地をペルーが発見したこと[ 12 ]、そしてセネパ渓谷のさらに下流でエクアドル人をこれらの場所から強制的に追放するという決定が下されたことと同じ原因によるものと言えるだろう。
エクアドル軍は、明らかに「パチャクテク」事件の再発を防ぎ、ペルー軍がコンドル山脈の頂上を目指す試みを阻止するため、セネパ渓谷一帯に「防衛」拠点を構築した。セネパ川源流（すなわちペルー領内のコンドル山脈東側）には「ティウィンサ」と「ベース・スル」という2つの前哨基地が、そして北側からそれらを見下ろす高台には、より大きな前哨基地「コアンゴス」が設置された。（地図参照）
一方、「保証国」の軍は、公式の国境標識がないため、エクアドル軍とペルー軍はコンドル山脈の線を事実上の国境とみなすことでずっと合意しており、両国とも1981年以来、その線は破られていると考えていることから、エクアドルとペルーの両国の動きを攻撃的だとみなした。
12月後半、双方はセネパ渓谷地域とその周辺における軍事プレゼンスを急ピッチで強化し始め、新たな地雷原を敷設し、補給基地を準備し、パトロール活動を強化した。
12月末までに、エクアドル軍は国内の通信網を活用し、この地域でのプレゼンスを大幅に強化した。コンドル山脈の高地には、特殊部隊をはじめとする多数の部隊、砲兵部隊、 BM-21多連装ロケット砲が配備された。エクアドル軍の防衛線全体は対空砲台でカバーされ、さらに重要なことに、ソ連製のSA-16イグラとイギリス製のブローパイプ携帯式地対空ミサイルを携行する複数の部隊が配備された。
一方、エクアドル空軍（FAE）は、亜音速機と超音速機からなる航空機群を運用可能な状態に急ピッチで整備し、エクアドル南東部の既存の飛行場を前線展開基地として活用できるよう改修を進めていた。エクアドル軍、特に陸軍と空軍にとって、1981年の紛争とその屈辱的な結末の記憶はまだ生々しく、そこから得られた教訓を活かし、戦争の脅威が現実のものとなった場合に備え、同様の事態を避けるためのあらゆる対策が講じられていた。
ペルー軍にとって、動員プロセスはやや問題が多かった。セネパ渓谷地域には、ペルー側に主要道路、人口密集地、ヘリコプター基地が全くなかった。ペルー陸軍とペルー空軍（FAP）は、増援部隊をこの地域に送るために空輸ルートを組織する必要があった。まず、ペルー内陸部とリマから部隊、重火器、弾薬、物資をバグア空軍基地に空輸し、そこで軽輸送機に積み替えてシロ・アレグリア基地へ向かった。この基地から、ペルーのミルMi-8とミルMi-17ヘリコプター部隊が、セネパ渓谷のペルー前線基地、主に第1監視所（PV-1）への最終飛行を行ったが、多くの場合、大雨や低い雲に覆われた悪天候の中での飛行だった。[ 3 ]
合計すると、1月の第3週までに、ペルーとエクアドルはそれぞれ約5,000人の兵士を、境界が定められていない地域周辺に展開することに成功した。[ 6 ]
新年を迎えると、セネパ渓谷に危機が迫った。1月8日までにペルー軍はスール基地付近に4つのパトロール隊を配備した。1995年1月9日の夜、エクアドル軍はペルー兵4人を発見し捕らえた。エクアドル側の説明によると、彼らはエクアドルの前哨基地であるクエバ・デ・ロス・タヨスへの接近を偵察していたとされる。両軍がこのような事態に対処するために定めた慣例的な規則、いわゆる「安全と相互信頼のためのガイドライン」に従い、捕らえられたペルー兵はそれ以上の事件もなく自軍の将校に引き渡された。
エクアドル側の発表によると、その2日後の1月11日、エクアドル軍の戦線における戦術的に重要な地点である「Y」と呼ばれる場所の近くで、別のペルー軍パトロール隊が発見された。銃撃戦が発生したが、双方に死傷者は出なかったようだ。
1月第3週までに、ペルー軍最高司令部は、コンドル山脈東側のエクアドル軍をすべて排除するのに十分な兵力があると見込んで、セネパ地域に兵力を配備した。振り返ってみると、リマはエクアドル軍の配備規模を知らず、1981年の事件の再現を期待していた可能性が高い。そのため、攻撃の準備として、1月21日、ペルーのヘリコプターはエクアドル軍陣地の後方で偵察と部隊投入飛行を開始し、これは次の2日間続いた。翌日の1月22日、エクアドル軍は、エクアドル軍前哨基地の北後方で、約20名のペルー兵がヘリポートを設営しているのを発見した。
ペルー空軍の作戦強化と、エクアドル国境後方でのペルー基地の予期せぬ発見により、エクアドル軍最高司令部は主導権を握らざるを得なくなった。同日、増強された特殊部隊中隊に対し、密林を気づかれずに前進し、エクアドル軍が「北基地」と名付けた場所からペルー軍を排除するよう命令が出された。[ 13 ]特筆すべきは、この行動決定は、シクスト・デュラン＝バジェン大統領と国家安全保障会議に報告する前に、陸軍最高司令官によって下されたことである。
エクアドル軍最高司令部は、ペルー軍最高司令官ニコラス・デ・バリ・エルモサ将軍がエクアドル軍司令官からの要請に応じるという意見を、ペルー軍がアルベルト・フジモリ大統領の知るところであろうとなかろうと、セネパ渓谷で軍事作戦を準備しているというシグナルだと解釈していた。
翌日、既に作戦行動の決定が下されていたエクアドル軍の現地司令官は、ペルー軍の司令官に対し、1月24日以降、エクアドル軍の陣地上空を飛行するペルー軍のヘリコプターはすべて撃墜すると通告した。1995年1月26日木曜日の朝、3日間の行軍の後、エクアドル特殊部隊はペルー軍の小さな前哨基地「ベース・ノルテ」に気づかれることなく到着し、警戒していない駐屯部隊に奇襲攻撃を仕掛けた。激しい銃撃戦が繰り広げられたが、ペルー軍は最終的にジャングルに散り散りになり、多数の兵士の死体と武器、物資を残していった。こうしてセネパ戦争が始まった。
しかし、タイオス洞窟、南基地、偽ティウィンサ基地への陸空からの激しい爆撃の後、最終的にエクアドル軍をその領土から追い出したのはペルー軍だった。[ 14 ]
その後数日間、出来事は立て続けに起こった。以下に、戦争の経緯を時系列順にまとめた。
1995年3月初旬までに、MOMEP監視団は当該地域に入り、部隊の分離の監視を開始した。イタマラチ条約およびモンテビデオ宣言に従い、エクアドル軍は全部隊をコアンゴス基地へ撤退させ、ペルー軍も同様にPV-1基地へ撤退させた。そこから、MOMEPが策定したスケジュールに従って部隊が撤退した。1995年5月5日までに、すべての戦闘員は境界画定地域および非境界画定地域から撤退した。同年8月4日には非武装地帯が発効した。エクアドルとペルーは国境の最終的な画定について交渉を続けたが、それは危機が次々と起こる長いプロセスであり、1998年8月には全面戦争が勃発寸前までいった。そしてついに1998年10月26日、ブラジリアで、エクアドルのハミル・マフアド大統領とペルーのアルベルト・フジモリ大統領、ブラジル、アルゼンチン、チリの大統領、そしてアメリカ合衆国大統領の個人代表が、「両国間の国境紛争の最終的な解決」を宣言する大統領令に署名した。[ 26 ]
双方の特定の政治勢力が後退と受け止めた決定において、リオ議定書の保証国は、境界が定められ、かつ未画定の区域の境界は、ペルーが1940年代から主張してきたコンドル山脈線であると決定した。エクアドルは、トゥンベス、ハエン、マイナス、およびコンドル山脈の東斜面、さらにセネパ川源流の西側全域に関する数十年来の領有権主張を放棄せざるを得なかったが、ペルーはエクアドルに対し、戦争の焦点となったエクアドルのティウィンサ基地（標高1061メートル）があった地域にある自国領土の1平方キロメートルを、主権を持たず、記念行事や非軍事行事のためだけに「私有地」として「譲渡」し、ペルー領土内にティウィンサで生まれた者はペルー国民とみなされる。国境の最終的な画定は、1999年5月13日に発効した。
セネパ戦争中の損失に関する数字は、特に人的被害に関して大きく異なっている。エクアドル軍の情報筋によると、死傷者はエクアドル軍合同司令部が認めた34名[ 5 ]、死傷者はエクアドルのキトにあるセネパ元戦闘員協会が認めた154名である[ 5 ] 。 2005年2月現在、エクアドルのセネパ戦争退役軍人協会には131名の元戦闘員が所属しており、その中には戦争が原因で長期的な健康障害を抱えている者もいる。人権NGOであるALDHUは、双方の死傷者総数を約500人としている。この数字は、戦争後にエクアドルの上級将校によっても示されており[ 27 ]、ペルー軍が十分に防御されたエクアドル軍の陣地を攻撃し、コンドル山脈の高地からの絶え間ない待ち伏せ攻撃や正確な砲撃、ロケット弾攻撃にさらされたという事実を反映している。
上記の航空機およびヘリコプターの損失は、航空戦闘情報グループのウェブサイトに記載されているように、紛争中に敵の行動または事故により各側が認めた損失を表しています。同じ情報源によると、ペルーは紛争中に最大3機のヘリコプターを失った可能性があり、エクアドルは不明な状況で1機の攻撃ヘリコプターを失った可能性があります。ファウンデスはエクアドルの情報源を引用し、ペルーの損失は固定翼機4機とヘリコプター3機の合計であるとしています。両方の情報源は、エクアドルが戦闘区域外での事故でAT-33A練習機1機を失い、A-37が3機墜落し、欠陥のあるクフィル2機が紛争の作戦地域に戻れないという点で一致しています。[ 6 ]
戦争中、ペルーの新聞各紙が、チリが紛争中にエクアドルに武器を売却したという情報を報じた。 [ 28 ]この主張は翌日の1995年2月5日にチリによって即座に否定されたが、1994年9月12日にエクアドルに武器を売却したことは認めた。これは特定の国を標的としたものではなく、通常の商業取引の一環であった。この取引の起源は1977年に遡り、アウグスト・ピノチェト軍事政権が、当時エクアドルを統治していた軍当局（アルフレド・ポベダが率いる）と、国営FAMAE工場による武器売却に関する協定を結んだ。この契約は、登録された合法的な売却（1994年9月）の報告時期頃に更新されたとされ、その結果、前述のエクアドルへの軍事装備の出荷につながった。[ 29 ] 1995年、さらなる情報が不足していたため、ペルーのアルベルト・フジモリ大統領は一時的にこのスキャンダルを終結させた。[ 28 ]
しかし、セネパ戦争中にエクアドル軍参謀総長を務めたビクトル・マヌエル・バヤス将軍がペルーとエクアドルの武力紛争に関して一連の発言をしたことで、論争は再び燃え上がった。2005年3月21日、エクアドルの新聞エル・コメルシオ紙はバヤス将軍に対し、セネパ戦争中にチリがエクアドルに武器を売却したかどうかを尋ね、将軍は「はい、紛争中に軍との契約でした」と答えた。 [ 28 ]さらに、バヤス将軍は、紛争中にアルゼンチンとロシアもエクアドルに武器を売却したことを明らかにした。 [ 30 ]同年4月11日、セネパ戦争中にチリに駐在していたエクアドルの軍事代表エルネスト・チェカ大佐は、戦争中にチリがエクアドルに「弾薬、ライフル、暗視装置」を提供したと述べた。 [ 28 ]さらに、ペルー政府は、戦争中に少なくとも数機のエクアドルのC-130輸送機が9mm弾薬を積み込むためにチリ領内に着陸し、エクアドル空軍がチリへの同様の武器調達航海をさらに3回計画していたことを知っていたと明らかにした。しかし、当時のペルー政府は、チリ外務次官のマリアノ・フェルナンデスが1995年2月2日にチリ駐在ペルー大使のアルフォンソ・デ・リベロに対し、チリ政府はこの種の他の作戦を阻止するために直ちに措置を講じると伝えたため、これを些細な事件とみなした。[ 28 ]この通信で、フェルナンデスはデ・リベロの自宅に同意し、エクアドルの飛行機には前払いされた9mm弾薬のみが積み込まれていたことを明らかにしたと伝えられている。エクアドルを代表するチリの弁護士が契約の履行を要求し、飛行機に搭乗したエクアドル軍関係者が追加の武装を要求したが、この要求は却下されたと報じられた。しかし、ペルーのCaretas誌は、この情報の一部は正確ではないと報じた（どの部分かは明記されていない）。どうやらチリ当局は誠実だったようで、フレイ大統領はエクアドルのハーキュリーズ輸送機（弾薬のみを積載）が出発してから数時間後にようやくそのことに気づいた。[ 29 ]
バヤス将軍の宣言に対するチリの反応は、翌日の2005年3月22日に行われた。チリ政府はこれらの主張を否定し、エクアドルへの武器の登録販売は1994年のみであると述べた。チリ国防大臣のハイメ・ラビネットは、 1994年以降の他の武器移転はすべて違法であったと断言した。ラビネットはさらに、ペルーのロベルト・キアブラ国防大臣とこの件について話し合った結果、状況は解決したと述べた。[ 30 ]しかし、ペルー政府は1995年2月5日と2005年3月22日の宣言を容認または十分とは考えず、チリ政府に抗議の書簡を送った。ペルーはさらに、チリは絶対的な中立を維持すべきであり、セネパ戦争中のこのとされる武器取引は国連と米州機構の決議に反すると主張した。[ 28 ] [ 30 ]
結局、この作戦全体は、当時（1998年まで）軍最高司令官であった元独裁者ピノチェトの計画であることが明らかになった。1995年にチリ駐在ペルー大使（デ・リベロ）の言葉を引用して、チリのフェルナンデス次官は「フレイ大統領とインスルサ外相は事態を深く憂慮しており、軍事販売法の改正に向けてあらゆる措置を講じていると指摘した」と述べた。伝えられるところによると、ピノチェト自身は後に自国の文民当局に対してこの輸送の直接的な責任を認めた（2005年に彼の弁護士がこれを否定したが[ 31 ] ）。彼は依然として国家機関に相当な影響力を行使し、治安機関を支配していたため、外国への武器販売に対する文民統制を回避する権限を持っていた。[ 29 ]注目すべきは、1950年代後半に軍事教官としてエクアドルに住んでいたピノチェトが、同国に深い愛情を抱いており、数年後の1997年11月から12月にかけて、物議を醸し、大々的に報道されたエクアドル訪問を行い、一連の式典に出席し、同国の文民および軍事当局から6つの軍事および民間の勲章を授与されたことである。[ 32 ] [ 33 ]
アルゼンチンは、1991年から1995年の間にカルロス・メネム大統領が署名した3つの秘密の政令の存在を明らかにし、違法な武器販売を認めた。政令に関する論争は、販売された武器が約束されていたパナマ、ボリビア、ベネズエラではなく、クロアチアとエクアドルに渡ったときに発生した。当時、両国は戦争に関与しており、国際的な軍事援助を受けることが禁じられていた。[ 34 ] [ 35 ]アルゼンチンがエクアドルに販売した武器には、ライフル、大砲、対戦車ロケット、弾薬6,500トンが含まれていた。 [ 1 ]メネムは2001年にこれらの違法行為に関与した疑いで裁判にかけられたが、アルゼンチン最高裁判所で無罪となった。 2008 年 10 月に事件は再捜査されたが、メネムはラ・リオハ州上院議員の地位のおかげで 2010 年までアルゼンチン当局に拘束されることを免れた。[ 34 ] [ 35 ]メネムは違法武器取引とは一切関係がないと主張し、さらにこれはアルゼンチン大統領クリスティーナ・フェルナンデスと彼女の夫で元アルゼンチン大統領のネストル・キルチネルによる政治的迫害であると付け加えた。[ 35 ] 2013 年、カルロス・メネムは武器密輸の罪で 7 年の懲役刑を言い渡された。[ 36 ]
セネパ紛争の結果を説明するために、いくつかの説明が提示されてきた。それらのいくつかを以下に簡単にまとめる。
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