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国際航空における炭素オフセット・削減制度（CORSIA）は、国際線のCO2排出量を削減し、航空が気候変動に与える影響を抑制するための炭素オフセットおよび炭素削減制度です。CORSIAは、市場ベースの環境政策手段を用いてCO2排出量を相殺します。航空機運航者は、炭素市場から炭素クレジットを購入する必要があります。
これは国際民間航空機関（ICAO）によって策定され、2016年10月に採択された。その目標は、2020年からカーボンニュートラルな成長を実現することである。2021年から2027年までは全ての国にとって任意参加の制度であり、2027年以降は義務化される予定だ。
1997年の京都議定書は、最初の期間（2008～2012年）では空港と国内航空からのCO2排出量を対象としていましたが、国際航空からの排出量は対象としていませんでした。2009年、多くの政府が国際民間航空機関を通じて国際航空排出量を削減・配分するための京都議定書の実施に向けて取り組むことに合意しました。2009年のコペンハーゲン気候変動会議では合意には至りませんでした。[ 1 ]国際航空からの排出量を削減する協定を実施しないと、世界の平均気温が2 ℃以上上昇する可能性があります。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]
2009年、航空輸送業界は、2020年まで年間1.5%の燃費向上、2020年からのCO2排出量を抑制したカーボンニュートラルな成長、そして2005年比で2050年までにCO2排出量を半減することを目標とした。 [ 5 ] 2010年、国際線は 二酸化炭素458メガトン。 [ 6 ]
2016年10月、ICAO加盟191カ国は、2021年から2020年の排出量を上回る分を相殺するために事業者が炭素オフセットを購入することを義務付ける制度を採用した。 [ 5 ]さらに、林業や炭素削減活動は、当該セクターの年間収益の2%で資金提供されることになっている。[ 7 ] CORSIAは2027年までは任意参加だが、米国や中国を含む多くの国が2020年から開始すると約束している。[ 7 ]
この協定には、2015年のパリ気候協定とは異なり、地球温暖化を1.5～2 ℃に抑えるという目標は含まれていません。[ 8 ] CORSIAは航空排出量の60%を占める国際線に適用され、航空の国際排出量の25%を規制します。[ 9 ]初期の自主的な期間には65か国が参加します。[ 10 ]
COVID-19パンデミックが航空業界に及ぼす影響のため、2021年から2023年までのCORSIA実施のパイロット段階では、2019年の排出量の値が使用される。[ 11 ]
2019年2月15日、ICAOはオフセット削減のための代替燃料に関する合意を発表したが、2050年までに2005年レベルの排出量を半減するという目標をどのように達成するかの詳細は依然として不明確である。 [ 12 ] 2月18日、欧州理事会はICAOに対し、CORSIAを迅速に実施し、9月の次回の総会で「長期目標に合意する」よう促した。[ 12 ]
2019年から、ICAO加盟国は「国際線を運航する航空機運航会社を有する場合、毎年これらのフライトからの二酸化炭素排出量を監視、報告、検証することが義務付けられる」[ 13 ] 。CORSIAは排出量を相殺するための市場ベースのメカニズムである。航空会社は排出量を相殺するために炭素クレジットを購入する[ 14 ]。欧州委員会のモビリティ・運輸総局はこれを「その策定に関わるすべての関係者間の微妙な妥協」と表現している[ 15 ] 。
2018年1月現在、国際航空活動の85%以上を占める70カ国以上が参加を表明している。インドとロシアはまだCORSIAに参加していない。アジア太平洋地域の5つのカーボンニュートラル空港のうち4つ[ 16 ]と世界初の完全太陽光発電空港を有するインドは、「責任の分担」と「開発途上国が自主的に行動計画を実施できるようにするための資金移転、技術移転と展開、能力構築支援を確実に行う必要性」に注目している[ 17 ] 。
後発開発途上国、小島嶼開発途上国、内陸開発途上国は、CORSIAへの参加を義務付けられていません。CO2排出量が10,000トン以下のすべての航空機運航者は、CORSIAの報告要件から免除されます。[ 18 ]
CORSIAには国内航空旅行からの排出量は含まれていません。[ 19 ]
CORSIAに対して、擁護団体であるTransport and Environmentは、CORSIAはジェット燃料の需要を減らすことはないと主張し、グリーンピースはこれを「正しい方向への臆病な一歩」と呼んだ。[ 20 ] 2016年のICAO会議中、非政府組織はさまざまな国でStay Groundedネットワークを結成した。 [ 21 ] [ 22 ] Attac Europe、Friends of the Earth International、Global Justice Now、グリーンピース、Indigenous Environmental Networkなど50の組織が、ICAOの措置に反対する請願書に署名した。[ 23 ]グリーンピースやFriends of the Earthを含む100の組織が、 ICAOの航空排出量相殺制度は地球温暖化を1.5 ℃以上にするとして、これを拒否する市民社会声明に署名した。 [ 24 ]
CORSIAは欧州連合排出量取引制度ほど厳格ではないかもしれない。[ 25 ]
排出量の増加にもかかわらず、国際航空と海運はリマの気候変動対策要請で言及されていない。