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カリブ海単一市場経済（CSME ）としても知られるカリブ共同体単一市場経済は、1989年7月にグレナダのグラン・アンスで開催されたカリブ共同体首脳会議（CARICOM）第10回会議で構想された総合開発戦略である。グラン・アンス宣言[1]には3つの重要な特徴があった。
- 共通市場を超えて単一市場・単一経済へと前進することにより、経済統合を深めます。
- 加盟国を拡大し、カリブ共同体の経済規模を拡大する（例：スリナムとハイチはそれぞれ1995年と2002年に正式加盟国として承認された）。
- 非伝統的なパートナーとの貿易関係を強化することにより、この地域を世界貿易・経済システムに段階的に組み入れます。
CARICOMとそのCSMEの前身は、 1965年に結成され、1973年に解消されたカリブ海自由貿易協定でした。
単一市場と経済
CSMEは、いくつかの段階を経て実施される予定で、最初はカリコム単一市場（CSM）である。CSMは、当初6つの当初加盟国がその実施文書に署名し、2006年1月1日に実施された。しかし、CSMEを確立するチャグアラマス改正条約は、チャグアラマス改正条約の暫定適用に関する議定書に基づき、2002年2月4日からカリコム加盟12カ国によって暫定的に適用されていた。[2]チャグアラマス当初条約を改正するために9つの議定書が起草され、 2001年にナッソーで署名された改正条約[2]に統合された。 [3]熟練国民の自由な移動に関する条項を含むいくつかの議定書は、1997年から1998年の作成以来、一部または全部適用されている。[4]
2006年7月3日現在、12か国が加盟している。カリブ海単一市場経済（CSME）は設立されたものの、2006年には完全に実施されるのは2008年になると予想されていた。[5] 2007年後半には、単一経済発効の新たな期限が2015年に設定されたが、[6] 2007年から2008年の金融危機とそれに伴う大不況を受けて、2011年にカリコム首脳は単一経済に向けた進展を一時停止すると宣言した。[7] CSMEと単一経済の完成は、経済政策の調和、そしておそらくは単一通貨によって達成されるだろう。[5]
2007年2月12日から14日までセントビンセント・グレナディーン諸島で開催された第18回カリコム首脳会期会議において、[8]単一経済の枠組みは2008年までに達成される予定である一方、単一経済の段階的実施に関するCSME報告書の勧告を受け入れることで合意した。[9]現在、単一経済は2段階で実施される予定である。
フェーズ1
第一段階は2008年から2009年にかけて実施され[9]、単一市場の統合と単一経済の開始が行われる予定であった。その主な要素は以下の通りである。
- 開発ビジョンと地域開発戦略の概要
- 労働力の自由な移動のカテゴリーの拡大と、条件付き権利を含む既存の手続きの合理化
- 簡素化された手続きによるサービス提供者の自由な移動の完全な実施
- CARICOM市民社会憲章の法的地位（すなわち法的定着）の実施
- 地域開発基金の設立と運用開始
- CARICOM投資制度およびCARICOM金融サービス協定の承認、2009年1月1日までに発効予定
- 地域証券取引所の設立
- 統治と成熟した地域主義に関するローズホール宣言の規定の実施。これには以下が含まれます。
- 特定の分野における国家レベルでの首脳会議の決定の自動適用。
- 特定の分野における決定の実施に関して執行権限を持つカリコム委員会の設立。
- 地域機関に資金を提供するリソースの自動生成。
- カリブ共同体国会議員会議の役割の強化。
- エネルギー、農業、持続可能な観光、農業観光、輸送、新たな輸出サービス、中小企業に関する地域政策枠組みについて、関係者と協力してさらなる技術的作業を行う。
フェーズ 1 では、2009 年 1 月 1 日までに次のことが実現すると予想されます。
- 強化された通貨協力に関する議定書の交渉と政治的承認
- 中央銀行間のカリコム共通通貨に関する合意
- 税制と財政的インセンティブの調和に関する詳細な技術的作業（2009年1月1日に開始予定）[10]
進捗と遅延
フェーズ 1 の各要素の進捗状況は 2009 年までに完了するまでには至っていませんが、次のようないくつかの要素は達成されています。
- 開発ビジョンと地域開発戦略の概要[11]
- 労働力の自由な移動のカテゴリーの拡大（今後は家事労働者、看護師、教師、特定の職業資格を持つ労働者も含まれる）と、条件付き権利を含む既存の手続きの合理化[12]
- サービス提供者の自由な移動の完全な実施と簡素化された手続き[13]
- 地域開発基金と地域証券取引所の設立
未だ完了していない注目すべき要素としては、カリブ共同体市民社会憲章の法的定着、[14]カリブ共同体投資制度およびカリブ共同体金融サービス協定の承認（2013年8月に加盟国の財務大臣が共同体理事会の会合でカリブ共同体金融サービス協定案およびカリブ共同体内二重課税協定の改正案を承認した）、[15]およびガバナンスと成熟した地域主義に関するローズホール宣言の条項の実施がある。[16]
フェーズ2
第2段階は2010年から2015年の間に行われ[9]、単一経済の統合と完成で構成される。第1段階で行われた決定はこの期間内に実行されることが期待されているが、詳細は技術的な作業、協議、および行われた決定に依存する。第2段階には以下が含まれる。
- 税制、インセンティブ、金融・規制環境の調和
- 農業、エネルギー関連産業、運輸、中小企業、持続可能な観光、農業観光における共通政策の実施
- 地域競争政策と地域知的財産制度の実施
- 財政政策と金融政策の調和
- カリブ共同体通貨同盟の実施。[10]
聖アンナの宣言
2018年12月3日から4日にトリニダード・トバゴで開催されたCSMEに関する特別サミットの結論として、首脳らはCSMEに関する3カ年計画に合意した。この計画には以下が含まれる。[17]
- チャグアラマス条約を改正し、民間部門と労働組合の代表者が共同体の評議会と正式かつ体系的に対話を行えるようにし、共同体の民間部門と労働組合の関連機関の代表団体を含めること[18]
- 地域内を旅行する乗客のための単一の国内スペースの再導入と、複数の停留所を持つコミュニティ内直行便の乗客のための単一のセキュリティチェックの導入を検討する[18]
- 重複した取り組みを避け、資源を最大限に活用するために、カリコム事務局とOECS事務局間の協力と連携を深める[18]
- 2019年までにコミュニティ公共調達制度を最終決定する[18]
- 地域のICTニーズ、地域間の海上・航空輸送、再生可能エネルギー、農業、食料安全保障などの主要分野について徹底的な議論を行い、2019年7月に開催されるカリコム首脳会議第40回定期会合までに、どのような行動が必要になるかを把握する。
- 地域間貿易の制約を取り除くことを目的とした農業および植物検疫措置の見直し。この見直しに関する報告書は2019年2月に提出予定。
- CARICOM金融サービス協定、投資政策、投資コードに関する作業を継続しており、2019年7月までに完了する予定。
- 2019年7月までに統合資本市場とモデル証券法を創設するために必要なすべての措置を講じる
- 2019年7月までに企業の相互承認とカリコム技能証明書の相互承認を可能にし、個人や企業がCSME全体で自由に取引や就労を行えるようにする。
- 2019年7月までに商標と商号の統一に関するモデル法を制定する
- 2019年12月までに地域預金保険制度と信用情報共有システムを構築
- 2019年12月までに地域全体の企業登録のための単一窓口を導入
- 2019年末までに物品の移動の自由のための簡易な行政手続きを導入する
- 2020年にハイチがCSMEに完全統合される[18]
- 2020年初頭までにカリコムの17機関を見直し、遅延が発生しないよう効果的かつ効率的に機能していることを確認する。
- 2020年末までに会社法を統一
- 2021年末までに知的財産登録、特許、商標の単一窓口を導入
- 2021年末までに、希望する国はカリコム国民の移動の完全な自由を認める。
加盟国
CARICOM加盟国はCSMEに加盟
CARICOM加盟国はCSMEに加盟していない
CARICOM準加盟国
現在、カリコムとCSMEの正会員は12か国です。
アンティグア・バーブーダ
バルバドス
ベリーズ
ドミニカ
グレナダ
ガイアナ
ジャマイカ
セントクリストファー・ネイビス
セントルシア
セントビンセントおよびグレナディーン諸島
スリナム
トリニダード・トバゴ
CSMEへの参加が見込まれている12カ国のうち、バルバドス、ベリーズ、ガイアナ、ジャマイカ、スリナム、トリニダード・トバゴが、2006年1月1日にカリブ共同市場を実施した最初の6カ国となった。 [19]アンティグア・バーブーダ、ドミニカ、グレナダ、セントクリストファー・ネイビス、セントルシア、セントビンセント・グレナディーン諸島は、2006年7月3日の最近のカリブ共同政府首脳会議でCSMに加盟した次の一団（合計6カ国）であった。[20]
現在、カリコムの正式加盟国であり、CSMEの部分的参加者である国:
ハイチ議会は2007年10月にチャグアラマス改正条約を批准し、ハイチ外務大臣ジャン・ルナルド・クレリズムは2月7日に公表された批准通知をカリブ共同体閣僚理事会議長に提出し、2008年2月8日のCSMEへの同国の全面参加への道を開いた[21] 。 [2] [22]ハイチはチャグアラマス改正条約の実施を完了しておらず、したがって単一市場・経済への全面参加国ではない。 2010年の地震と2004年の政治危機後の国再建の推進力に沿って、ハイチがCSMEに効果的に参加できるよう準備作業も継続されている。その準備は、カナダ国際開発庁（CIDA）の資金提供により2007年に再開されたカリブ共同体ハイチ代表事務所（CROH）が主導する事務局の支援を受けている。[23] CROHは2007年にハイチCSMEプロジェクトを開始した。その目的は、ハイチ政府がCSMEへの参加を加速し、ハイチがカリブ共同体の地域統合プロセスに完全に再参加できるようにすることである。[24]
CSMEに向けた第一歩として、ハイチは2010年1月に単一市場の物品貿易体制に参加する予定だったが（以前の目標は2009年とされていた）[25]、地震のために参加できなかった。[23]その時点までに、ハイチの国内関税をカリコムの共通対外関税（CET）に合わせるために必要な技術的作業について、CROHとハイチ政府のカウンターパートであるBureau de Coordination et de Suivi（BCS）によって多くの作業が行われていた。したがって、ハイチがCSME内で完全な自由貿易を始めるためにとるべき次のステップは、ハイチ議会がカリコム対外関税をハイチの国内関税として採用する法律を可決することだった。2009年半ば、ハイチ政府は、2010年1月1日までにCSME内での物品の自由貿易に完全に参加する準備が整うと発表した。実際、2009年後半にハイチ議会で採択された改正関税法により、カリコムCETの20～30%がハイチの国内関税に組み込まれた。しかし、ハイチのCET完全導入に向けた取り組みは、 2009年11月にミシェル・ピエール・ルイ首相の政権が解任されたことですぐに行き詰まり、2010年1月の地震の影響で中断された。[24]経済活動の刺激策として、貿易経済開発評議会（COTED）は12月、一部のハイチ製品を3年間にわたり非相互特恵ベースで単一市場内に輸出する要請を承認した。ハイチが提出した当初のリストからの追加品目の承認に向けて協議が行われている。この特恵は2011年1月1日から発効した。カリコム事務局職員は、ハイチの税関職員に対し、CSMEの貿易体制についての理解を深めるための訓練を続けている。[23]
CSME体制下での熟練労働者の自由な移動にハイチ人を含めること、および他のカリコム諸国によるハイチ人に対するビザ政策の見直しに関しては、ある程度の進展が見られた。2009年初頭までに、この問題、特にカリコム会議に出席する政府関係者が直面する困難から生じた問題についてカリコム首脳会議に意見を述べた結果、首脳会議はハイチ政府関係者が政府公文書を所持している場合のビザ要件を免除することにした。2010年、カリコム首脳会議はハイチのビジネス関係者の渡航を容易にするためにさらに一歩踏み込み、米国ビザおよびシェンゲンビザを所持するハイチ人は他のカリコム加盟国への入国にビザを必要としないことで合意した。[24]熟練労働者の自由な移動への参加に関しては、ハイチは参加国として少なくとも一部のCSME諸国の関連法制にも含まれている。[26]
2018年のCOTED会議とCSME特別サミットの両方で、ハイチは2020年までにCSMEに完全統合できるように、2019年10月までに物品の無税取引に必要な立法および行政の枠組みを整備する予定であることが発表されました[27]。[18]
CARICOMの現在の正式加盟国であり、CSMEの署名国（および事実上の参加者）:
モントセラトは参加するために、改正チャグアラマス条約に関する英国の委託（承認）を待っていたが[28] 、この委託は2008年半ばに拒否され、カリコム首脳（モントセラトを含む）は失望を表明し、英国に立場を再考するよう求めた。[29]それまでは、モントセラトは改正チャグアラマス条約とCSMが2006年1月1日に発効する直前の条件の下でメンバーであり続け、そのため法的にはすべてのCSM参加国と共通市場関係にある。[30]これは、モントセラトからの商品はカリコム待遇と自由貿易（旧共通市場付属書でカバーされている）の対象となるが、モントセラトのサービス提供者は、さまざまなCSM諸国が個別に法律または行政で規定しない限り、カリコム待遇の対象にならないことを意味する。[31]
CSMEプロセスの開始以来、委託が拒否された後、モンセラートは他の加盟国の関連法令においてCSMEの参加者として扱われており[26] [32] [33] 、モンセラート自身も、可能な限り、自国の住民[34]および他のCSME加盟国の国民[35]に対してCSMEの側面を実施している（または、完全な実施が不可能な場合は、そのような国民に対してより有利な待遇を提供している）。[36] これらの措置には、移動の自由義務に基づく6か月の滞在の自動付与や、モンセラートにおけるカリコム技能証明書の尊重に関する法的規定が含まれている[37]（後者の措置は、大学卒業生の自由な移動に関する当初の首脳会議決定に準拠して、モンセラート政府が1996年以来、既存の法定規則および命令の改正という形で実施してきた）。[38]モントセラトはまた、カリブ共同体の設立権義務を遵守するための行政手続きとして、カリブ共同体国民に土地保有ライセンスを発行しており、費用回収に関連するものを除くすべての障害を取り除くつもりである。モントセラトは、東カリブ通貨同盟の枠組みの中で、CSMEに基づく資本移動義務の遵守をすでに保証されている。[37]
2014年7月4日に終了した首脳会議第35回定期会合において、モンセラートのルーベン・ミード首相は、次回の首脳会議までにチャグアラマス改正条約に加盟し、共同体、特にCSMEへの全面参加の道を開く意向であると発表した。モンセラートは、英国から必要な委託文書を取得するなど、改正条約への加盟に向けて着実に歩みを進めている。この目的のため、モンセラートは、2015年2月にバハマで開催される首脳会議第26回会期間会合に加盟文書を寄託する準備として、カリコム事務局、関連カリコム機関、カリブ海司法裁判所と協議する予定である。[39]
2014年9月のモントセラト総選挙後、ルーベン・ミード政権はドナルドソン・ロメオ率いる新政権に交代した。ロメオ政権は改正条約への加入に引き続き尽力したが、2015年2月の目標期限は達成されなかった。2015年7月、バルバドスのブリッジタウンで開催された首脳会議第36回会合で、ロメオ首相はモントセラトが改正条約への加入手続きを適時に完了させる努力を続けていることを確約した。ロメオ首相は、英国政府との交渉が継続しており、モントセラト立法議会に提出する必要な法案が準備中であることを明らかにした。また、モントセラトはカリコム開発基金への加入とカリブ海司法裁判所の第一審管轄権への加入が、モントセラトの統合に向けた努力を前進させ、貿易の基盤となるルールを守るために必要であると考えていると述べた。[40]
現在、カリコムの正式加盟国であるが、CSME には加盟していない国:
現在、CSME には加盟していないが、CARICOM には加盟している 5 つの準加盟国:
イギリス領ヴァージン諸島（1991年7月）
タークス・カイコス諸島（1991年7月）
アンギラ（1999年7月）
ケイマン諸島(2002年5月15日)
バミューダ（2003年7月2日）
現在、CSMEを除くCARICOMの7つのオブザーバーメンバー:
カリブ海司法裁判所
カリブ司法裁判所(CCJ) は、カリブ司法裁判所設立協定によって設立された最高地方裁判所です。1970 年にジャマイカで開催された第 6 回首脳会議でジャマイカ代表団が枢密院司法委員会に代わるカリブ控訴裁判所の設立を提案して以来、長い準備期間を経て設立されました。
カリブ海司法裁判所は、枢密院のカリブ共同体加盟国にとっての最終審裁判所以上の存在となるよう設計されており、カリブ共同体設立条約（チャグラマス条約）の解釈と適用に関して第一審管轄権が付与されています。事実上、CCJ は上訴管轄権と第一審管轄権の両方を行使することになります。
CCJ は、その上訴管轄権を行使して、共同体加盟国の管轄権内であり、CCJ 設立協定の当事国であるコモンロー裁判所からの民事および刑事事件の両方の上訴を審議し、決定します。CCJ は、その上訴管轄権の行使において、この地域の最高裁判所となります。CCJ は、その第一審管轄権の行使において、条約の解釈および適用に関して国際法の規則を適用する国際法廷の機能を遂行し、CSME に基づく貿易紛争の仲裁裁判所となります。
2006 年までに、裁判所の完全な署名国はバルバドスとガイアナの 2 か国のみでしたが、2010 年末までに 14 か国すべての加盟国が完全な参加を表明すると予想されていました。しかし、他のすべての国が裁判所の完全な上訴管轄権への加盟に向けてさまざまな段階にある中、2010 年に上訴管轄権に加盟したのはベリーズだけでした。その後、ドミニカが 2015 年 3 月に上訴管轄権に加盟しました。
（出典：カリコムの公式ウェブサイト[41]）
商品の取引
CARICOM 原産地規則を満たすすべての商品は、地域全体で無税で取引されます (バハマを除く)。したがって、地域内で生産されたすべての商品は制限なく取引できます。さらに、ほとんどの加盟国は、非 CARICOM 諸国を原産とする商品に共通対外関税 (CET) を適用しています。ただし、まだ開発が必要な分野がいくつかあります。
- フリーゾーンで製造された製品の取り扱い - これらの製品は通常、外国企業によって減税されて製造されるため、どのように取り扱うかについて地域的な合意が必要です。
- さまざまな加盟国における特定の非関税障壁の撤廃。
商品に関するもう 1 つの重要な要素は、自由な流通です。この規定により、CSME への最初の入国地点で税金を徴収する必要がある地域外から輸入された商品の自由な移動と、徴収された関税収入の分配が可能になります。
（出典：JISウェブサイトのCSMEに関するページ[42]、CARICOMウェブサイトのCSMEに関するページ[43]）
基準の調和
商品の自由な移動を補完するものは、これらの商品とサービスの許容可能な基準を保証することである。これを実現するために、カリブ海地域標準品質機構（CROSQ）が設立された。この機構は、すべての加盟国が遵守しなければならない商品の製造と取引に関する地域標準を確立する責任を負う。この機構は、CSMEとは別の協定によって設立された。[42]
CROSQの活動の一例としては、他の地域機関と連携して、COTEDは2017年10月6日、バルバドス、ベリーズ[44]（Quality Poultry Productsの工場とCaribbean Chickenの工場を含む）、[45] [46]、ガイアナ、ジャマイカ、スリナム、トリニダード・トバゴの9つの家禽加工工場に対し、地域全体で家禽および家禽製品の取引を承認した。これは、地域リスク評価チーム（カリブ農業保健食品安全庁（CAHFSA）が調整し、CARICOM獣医長委員会が検討および最終決定）による評価で、これらの工場がCROSQによって策定され、2013年にCOTEDによって承認された衛生要件（家禽および家禽製品の仕様）を満たしていることが証明されたことを受けてのことである。さらに、COTEDは、トリニダード・トバゴとスリナム間のアヒル肉取引に関する意見の相違を解決し、トリニダード・トバゴは現在（ 2017年11月中旬、インド政府はスリナムを、アヒル肉の輸出に必要な衛生植物検疫（SPS）要件を満たした国の一つとして承認するよう求めた。[44]
地域認定
地域の認定機関は、人の自由な移動を補完する同等性の資格を評価することが計画されています。この目的のため、加盟国は医療およびその他の保健専門職の教育の認定に関する協定を締結しました。この協定により、 CSME全体の医師およびその他の医療従事者の認定を担当する機関（カリブ海地域の医療およびその他の保健専門職の教育の認定機関）が設立されます。機関は、協定がすでに発効している6か国（アンティグア・バーブーダ、ベリーズ、ジャマイカ、スリナム、トリニダード・トバゴ）のうちの1つであるジャマイカに本部が置かれます。バハマもこの協定に署名しています。
職業技能についても、地域全体での認定が計画されている。現在、地域の訓練機関は国家職業資格（NVQ）[47]または国家技術職業教育訓練（TVET）認定[48]を授与しているが、これらは加盟国全体では有効ではない。しかし、2003年に、トリニダード・トバゴの国家訓練機関、バルバドスのTVET評議会、東カリブ諸国機構のTVET機関、ジャマイカのHEART Trust/NTAなど、さまざまな地域の訓練機関の統括組織として、カリブ諸国国家機関協会（CANTA）が設立された。2005年以来、CANTAの加盟組織は、カリブ共同市場経済（CSME）の下で認定された熟練労働者の均一なレベルを確保するために協力しており、CANTA自体も、NVQと国家TVET認定に代わるカリブ職業資格（CVQ） [48]を授与する地域認定制度を確立している。 [47] CVQは学校ベースで、CANTAの認証制度に基づきますが、CVQプログラムでCANTAと協力するカリブ海試験評議会（CXC）によって授与されます。[49] 2007年2月9日〜10日に開催された技術職業教育訓練のための地域調整メカニズムの会議で、関係者は、2006年10月に人間社会開発評議会（COHSOD）によって承認されたCVQ授与の取り決めについて話し合いました。[50]すべての要件が満たされれば、CVQプログラムは2007年半ばまでに実施される可能性があると予想され、[9] [51]現在のNVQ保持者が地域で認められたタイプに変換するための規定が設けられています（ただし、明確な指示はまだありません）。[51]この期限は守られ、2007年10月にCVQプログラムが正式に開始されました。 CVQは現在、CSMEにおける職人やその他の熟練者の移動を容易にしています。この資格は、すでに就労している人やカリブ海地域の中等学校の生徒にも利用可能となります。すでに就労している人は、評価のために指定されたセンターに通う必要があります。[52]
CVQ は、トレーニング、評価、認定に対する能力ベースのアプローチに基づいています。候補者は、実務家、業界の専門家、雇用主によって開発された職業基準を達成するための能力を示すことが求められます。これらの基準は、CARICOM によって承認されると、地域全体での移植が可能になります。現在、CVQ は 5 つのレベルの資格フレームワークを反映するように計画されています。これらは次のとおりです。
- レベル 1: 直接監督下/初級労働者
- レベル2: 監督下の熟練労働者
- レベル3: 独立または自律的な熟練労働者
- レベル4: 専門職または監督職
- レベル5: 管理職および/または専門職労働者[53]
CVQは、規定された学習単位のすべてにおいて必要な基準を満たした候補者に授与されます。候補者がCVQ授与の要件をすべて満たさなかった場合は、証明書が発行されます。適切な設備を備えた学校は現在、レベル1とレベル2を提供しています。[53]
2012年3月までに、地域全体の労働力で最大2,263のCVQが授与され、学校では2,872が授与され、その時点で合計5,135のCVQが授与されました。2012年3月までに5,000を超えるCVQを授与した機関の内訳は、CXCによって授与された1,680と、さまざまな国立訓練機関によって授与された3,455でした（一部は職場で授与され、一部は中等学校で授与されました）。[54]
（主な情報源：CSMEに関するJISウェブサイトおよびSICEのGoogleキャッシュ - [55]のCSMEの設立- 参考文献を参照）
労働許可証・滞在許可証の廃止と人の自由な移動
改正チャグアラマス条約第3章は、熟練した欧州共同体国民の自由な移動（第46条）と、管理職、監督職、技術職、およびその配偶者や近親者を含むサービス提供者および/または事業設立者としての非賃金労働者の自由な移動を規定している。[56]
サービス貿易と設立権
改正条約は、物品の自由貿易に加え、サービスの自由貿易体制の確立のための枠組みも規定しています。主な目的は、経済企業の設立を通じて、CSME 加盟国のサービス部門における貿易と投資を促進することです。サービスの自由貿易体制は、以下の利点をもたらします。
設立権
商業、工業、農業、職人的な性質の非賃金活動に従事することを希望する者については、自営業者として働く権利が規定されている。[57]非賃金労働者とは、CSMEで自営業者として働く権利を持つ自営業のカリブ海諸国国民（法人および自然人）であり、これらの者は他の加盟国に移住して事業を設立したり、一時的にサービスを提供したりすることができる。[58]
これらの国民は、物品の生産や取引、またはサービスの提供のために、所有または管理するあらゆる種類の組織（個人事業主、会社など）を含む経済企業を設立し、管理することができます。[57]サービス提供者は、会社法または商号登録法に基づいて事業を設立することもできます。これらの場合の手続きは、会社による物品の提供のための事業の設立に適用される手続きと同じです。[59]この権利を行使する国民は、他の加盟国に恒久的に移動することができます。[57]このカテゴリーの人は、技能の自由移動証明書を取得する必要はありませんが、サービス提供者は、カリコムサービス提供者としての登録証明書を取得する必要があります。[58]
設立権には、当該事業体の技術、監督、管理職、およびその配偶者と直系扶養家族を移転させる権利も付随する。これら5つのクラスに属する人物は、承認された9つのカテゴリー（加盟国がこれらのカテゴリーを認めている場合）のいずれかに該当しない限り、自ら移転することはできない。[57]
他の加盟国で事業を設立したい人のためのいくつかの手続きが承認されている。これには以下のものが含まれる。[57]
- 入国時に有効なパスポート、帰国航空券、および個人的生活費の財源の証明を提示した国民に対し、入国管理局が6か月間の滞在を許可する手続き。
- 入国後の手続き。これには、移民したカリコム国民が受け入れ国の管轄当局（通常は会社登記局）に事業登録を申請する必要があることが含まれます。
設立権の入国手続き
居住権を行使してある加盟国から別の加盟国へ移動することを特に希望するカリコム国民は、入国時に以下のものを提示しなければならない。[60]
- （i）有効なパスポート
- （ii）往復航空券
- （iii）個人の維持のための財源の証明、具体的にはクレジットカード、トラベラーズチェック、現金、またはそれらの組み合わせ。
入国管理局はカリコム国民に6ヶ月間の滞在を許可する。[60]
設立権取得後の手続き
各加盟国は、設立権に関する管轄当局を指定する。入国が許可された後、カリコム国民は、警察証明書、財源、商号証明書/法人設立証明書などの関連証明書を管轄当局に提出しなければならない。管轄当局は、特定の事業を設立するためのすべての要件が満たされているかどうかを決定する。すべての要件が満たされると、管轄当局はカリコム国民に承認書を発行し、そのコピーを入国管理局に送付する。事業が6か月以内に設立された場合、カリコム国民は、管轄当局からの承認書を添えて入国管理局に報告し、滞在をさらに正規化しなければならない。入国管理局は、カリコム国民に無期限の滞在を許可する。[60]
加盟国は、その目的のために設立された国内メカニズムを通じて、事業が運営されているかどうかを判断する。カリコム国民が事業または他の事業を運営しなくなった場合、居住権に関する管轄当局は移民局に通知し、移民局は無期限滞在を取り消すか、またはコミュニティ内で完全に自由に移動できるようになるまで、滞在許可証および/または労働許可証を申請する必要があることを当該個人に通知する権利を有する。[60]
設立権の拡大
6ヶ月以内に事業が設立されない場合、カリコム国民は、加盟国が指定した入国管理局またはその他の関連局に対し、事業設立に向けて具体的な措置が講じられたことを示す所轄官庁の証拠を提示しなければならない。そのような証拠が提出された場合、カリコム国民には6ヶ月の延長が認められる。[60]
設立権の印紙
6ヶ月の限定入国、6ヶ月の延長、無期限滞在には、次の文言が記載された特定のスタンプがあります – [60]
- （i）設立権 – 6ヶ月間の確定入国
- （ii）設立権 – 延長
- （iii）設立権 – 無期限参入。
上記のいずれかがパスポートに押印されているカリコム国民は、自動的にその加盟国への複数回の入国資格を有する。[60]
統合オンラインレジストリ
2014年12月8日から10日にかけて、12のCSME加盟国の企業登記官による会議が開催され、完全なオンライン登録簿の開発について議論した。この会議はセントルシアで開催され、カリコム事務局が招集し、CSMEおよび経済統合プログラムの一環として第10次欧州開発基金（EDF）の下で欧州連合が資金を提供した。[61]
地域全体の企業登記官は、CSME参加加盟国におけるオンライン登録の調和化の提案を検討するため会議を開催した。この調和化は、各システムのウェブインターフェースと相互運用性によって促進され、ユーザーは参加加盟国の情報にアクセスできるようになる。この取り組みの目的は、関係者が加盟国間でオンラインで企業/会社を登録できるようにし、国境を越えた経済活動を増やすことである。議論が予定されているその他の問題は、インストールされるシステムのソフトウェアとハードウェアの要件、および登録のデータ入力オペレーターとその他の関連ユーザーのトレーニングである。[61]
このプロジェクトの受益国は、アンティグア・バーブーダ、バルバドス、ベリーズ、ドミニカ、グレナダ、ガイアナ、ジャマイカ、セントクリストファー・ネイビス、セントルシア、セントビンセントおよびグレナディーン諸島、スリナム、トリニダード・トバゴである。コンサルタント業務を請け負う会社はアルファXPヨーロッパリミテッドである。[61]
一時的なサービスの提供
サービス提供者は設立権に基づいて事業を設立することができるが、他の加盟国でサービスを提供するには別の方法、つまり一時的な移動が考えられる。[59]一時的にサービスを提供するために、あるカリブ海諸国加盟国から他の加盟国へ移動することを希望するカリブ海諸国国民は、居住し、就労している加盟国でサービス提供者として登録し、証明書の発行を受ける必要がある。この証明書があれば、他の加盟国への入国が容易になる。[60] 事業の設立と同様に、一時的にサービスを提供することを希望するカリブ海諸国国民の扱いについては、入国時と入国後の両方で承認された手続きがある。[59]
この手続きで重要なのは、以下の事項に関する証明を条件として、当該国民の国内の管轄当局による証明書の申請と発行である。[59]
- （a）カリコム国籍であること、および
- （b）サービスを提供する能力、またはサービスを提供する契約、または関連する協会または評判の良い個人または団体からの手紙。
有効期限が無期限の証明書は、有効なパスポート、サービス提供契約書または招待状とともに入国審査官に提示されなければならず、審査官はカリコム国民にサービスを提供するのに十分な時間を与える必要がある。この制度の下で延長を認める制度も承認されている。[59]
臨時サービス提供のための入国地点における入国手続き
一時的にサービスを提供するために加盟国から他の加盟国へ移動することを特に希望するカリコム国民は、入国時に入国審査官にカリコム国民が一時的にサービスを提供するために入国を希望するサービス提供者であることを証明するカリコムサービス提供者としての登録証明書を提示しなければならない。[60] 他に必要な書類は以下のとおりである。[60]
- （i）有効なパスポート
- （ii）サービス提供契約書または顧客からの招待状。
入国管理官はカリコム国民にサービスを提供するのに十分な時間を与える。[60]
臨時サービス提供のための滞在の自動延長の手続き
定められた期間内に臨時サービスが完了しない場合は、入国管理局に自動延長を申請する必要があります。サービス提供者がサービスがまだ完了していないことを証明する書類を提出すれば、カリコム国民がサービスを完了できるように自動延長が認められます。[60]
自動延長は、チャグアラマス改正条約に定められた権利、すなわち無差別（内国民待遇）と第4モード（国民の移動）を通じてサービスを提供する権利に基づいています。[60]
滞在期間を延長する手続きには10営業日以上かかることはない。[60]
(主な情報源: CSME に関する JIS ウェブサイト - 参考文献を参照)
労働許可の廃止と労働者の自由な移動
熟練労働者の自由な移動は、カリブ共同体（CARICOM）の合意政策から生まれたもので、もともとは別個の政策であったが、チャグアラマス改正条約の元の議定書 II に関連していた。[62]この合意政策はカリブ共同体（CARICOM）の人の自由な移動法と呼ばれ、現在ではすべての CSME 加盟国で制定されている。この法律は特定の分野の熟練労働者の自由な移動を規定しているが、この政策によれば、当初は 2008 年まで、現在は 2009 年までに、最終的にはすべての人の自由な移動が実現される予定である。[9]この法律に基づき、これらの分野の人は技能証明書（地域全体の自由な移動を許可する）を取得する資格がある。
CSMの開始以来、8つのカテゴリーのカリブ共同体国民は、労働許可証を必要とせずにCSME全域を自由に移動する資格がある。それらは、大学卒業生、メディア関係者、芸術家、音楽家、スポーツ選手、管理者、企業に所属する技術・監督職員、および自営業者/サービス提供者である。[63]さらに、これらの国民の配偶者および直近の扶養家族も労働許可証の要件が免除される。2006年7月のカリブ共同体首脳会議では、さらに2つのカテゴリーの熟練労働者、高等教育を受けた教師と看護師の自由移動を認めることで合意した。また、適切な証明書の合意を待って、後日、行商人、職人、家事労働者、接客業従事者を自由移動が認められる労働者カテゴリーに追加することにも合意した。[64]職人など後者のカテゴリーの労働者に対するこの想定された拡大は、2007年10月にカリブ職業資格（CVQ）の開始とともに実現した。[52] 2009年にアンティグア・バーブーダとベリーズは、この新しいカテゴリーの労働者の自由な移動が両国に及ぼす影響に関する調査が実施されるまで、家事労働者への自由な移動の拡大を延期することを許可された。アンティグア・バーブーダはまた、インフラやその他の義務に必要な調整を行い、義務の履行を容易にするために、またアンティグア・バーブーダが常に非常にリベラルな移民政策を実施し、自由移動の対象となる承認カテゴリーを超えて入国を許可したために他の加盟国からの人口が多くなっていたという事実を認識するために、家事労働者への自由な移動の拡大に対する5年間の完全な免除も与えられた（非学歴の教師と看護師の自由な移動の既存の免除と併せて）。[65] [66] 2015年にアンティグア・バーブーダは、家事労働者に対するこの免除をさらに5年間継続することを求めており、[66] 2015年にこの免除の3年間の延長が認められた。[67] 2018年12月初旬にトリニダード・トバゴで開催されたCSMEに関する特別サミットに続いて、首脳らは、自由移動の資格がある熟練国民のカテゴリーを、警備員、美容師/美容サービス従事者、農業労働者、理容師にまで拡大することに合意した。彼らはさらに、そうする意思のある加盟国は、今後3年以内に完全な移動の自由に向けて前進すべきであることに合意した。[18]2019年2月の第30回首脳会期間会議において、アンティグア・バーブーダとセントクリストファー・ネイビスは、技能の自由移動制度の下での警備員、美容師/美容サービス従事者、理容師、農業労働者の自由な移動の許可について5年間の延期を求め、認められた。[68]
CSME 全域での生活と労働の自由は、カリブ共同体技能資格認定証明書 (一般にカリブ共同体技能証明書または単に技能証明書と呼ばれる) によって付与される。技能証明書は、実質的に労働許可証に代わるものであり、申請書に必須の書類/資格 (技能者のカテゴリーごとに異なる) をすべて提出すると、所管省庁から取得できる。発行省庁はカリブ共同体加盟国によって異なる。アンティグア・バーブーダ、ジャマイカ、スリナムでは、技能証明書は労働省によって発行される。グレナダ、ガイアナ、セントルシア、トリニダード・トバゴには、カリブ共同体問題省があり、証明書を扱っている。一方、バルバドス、ベリーズ、ドミニカ、セントクリストファー・ネイビス、セントビンセント・グレナディーン諸島では、移民省を通じて証明書が発行される。技能証明書は、母国または受入国のどちらでも申請できる。[69]
2月に開催された第18回カリコム首脳会期会議では、職人は当初予定されていたように1月からすぐに自由移動の資格を与えられるのではなく、2007年半ばまでに自由移動が与えられることで合意された。職人の自由な移動は、産業職業基準に基づくカリブ職業資格（CVQ）の授与を通じて促進される。会議ではまた、家事労働者と接客業労働者の自由な移動は職人の自由な移動と同様の方法で促進され、CVQモデルが開始された後に彼らのケースが検討されることでも合意された。[9] CVQ自体は2007年10月に開始され、それによってこれらのカテゴリーの労働者の自由な移動が促進された。[52]
労働者の自由な移動は、社会サービス（医療、教育など）を調和させる措置や、社会保障給付の移転（バハマも関与）を規定することによっても促進されています。地域認定も、人々と労働者の自由な移動を促進するでしょう。
CARICOM技能証明書制度はCSMEの正式発足より前から存在しているが（技能証明書は1997年から利用可能であったが、CSMEは2001年にCSME議定書が暫定的に適用された後、2005年に正式に制定された）、資格要件を満たすCARICOM国民に発行される技能証明書の数が本格的に増加したのはCSMEの制定後である。[70] 1997年から2005年の間に、比較的小規模に技能認定証明書を発行した加盟国はわずか9か国であった。これらの証明書の大半はトリニダード・トバゴ、ジャマイカ、ガイアナが発行している。[71] 2010年9月までに、12の加盟国によって約10,000の技能証明書が発行され[72]、自由な移動に関する入手可能なデータによると、これらの技能証明書のうち6,000以上が2006年から2008年の間に発行されたことが示されている。[70] 2014年11月8日に行われたガイアナ大学の第48回卒業式で、カリコムのアーウィン・ラ・ロック事務局長は卒業生に向けた演説で、2014年11月までに合計14,000の技能証明書が発行されたことを明らかにし、資格がある今こそ卒業生に技能証明書を申請するよう促した。[73]
個別に見ると、一部の国が発行された技能証明書の総数の大部分を占めています。たとえば、1997年から2010年7月までの間に、ガイアナは2,829の技能証明書を発行しました。 [74] 2011年6月までに、ジャマイカは2,113の技能証明書を発行しました。[75] そして、2013年9月現在、ジャマイカは2,893の技能証明書を発行しました。データはまた、2004年から2010年に他の加盟国がジャマイカ人に対して発行した検証数と証明書の数は1,020に上ることを示しました。[76]そして、2001年から2006年の間に、トリニダード・トバゴは789の技能証明書を発行しました。[77] [78] 2008年までに、トリニダード・トバゴは合計1,685の技能証明書を発行しました。[79]
2010年に実施された調査では、1997年から2010年6月までの間に、少なくとも推定4,000人が技能の自由移動制度の下で移動したことが判明した。CSMEユニットの技能/労働移動専門家であるスティーブン・マクアンドリューは、「この調査は、加盟国が自由移動制度の下で人材が殺到しているという根強い懸念が明らかに根拠のないものであることを証明した」と述べた。彼はさらに、「自由な移動は加盟国の社会福祉に悪影響を及ぼしていない。それどころか、教師や看護師に関して加盟国の重要な欠員を補充するのに役立ち、これらの国で一定レベルの社会福祉を維持するのに非常に有益であることが証明された」という別の重要な結論も付け加えた。[80]
2014年6月までに、すべてのカリコム国民はCSME加盟国へのアクセスが容易になり、カリコム単一市場経済（CSME）協定で規定されている旅行、就労、その他の機会を求める権利を完全に行使できるようになると予想されている。[81]
これは、カナダ国際開発庁（CIDA）が資金提供しているカリコム貿易競争力プロジェクト（CTCP）を通じて促進されており、このプロジェクトでは重要な電子データベースが構築されている。このデータベースは、プロジェクトコンサルタントであるAZ Information Jamaica Limitedが開発しているウェブベースのポータルを通じて、利用可能なさまざまなスキルセットに関する集約情報を加盟国に提供する。[81]
さらに、コンサルタントは、カリコム国家技能証明書を各国で標準化し、パスポートにスタンプとして提示することを提案している。これにより、証明書の形式の相違や物理的な文書の必要性がなくなり、加盟国のさまざまな入国地点での処理が容易になる。[81]
人の自由な移動と同時進行で（ある程度はそれ以前から）、域内旅行がより容易になってきた。この目標は、入国港でカリブ共同体（CARICOM）国民と非カリブ共同体国民に別々のラインを設け（13カ国すべてですでに実施済み）、カリブ共同体パスポートと標準化された入国・出国フォームを導入することで達成されつつある。
技能の自由な移動に伴う偶発的権利
労働目的で自由に移動する権利に加えて、そのような権利を行使する人々は、配偶者、子供、その他の扶養家族を同伴させ、初等教育や医療を受ける権利、資本を移転する権利、土地やその他の財産にアクセスする権利、労働許可証を必要とせずに働く権利、受け入れ国を出国して再入国する権利などの補完的な権利を享受できることが意図されていた。この偶発的権利に関する議定書の作業は2008年に始まりました。[82]議定書は最終的に2018年に署名の準備ができ、ジャマイカのモンテゴベイで開催されたCARICOM首脳会議の第39回定期会合で7つの加盟国（バルバドス、グレナダ、ハイチ、ジャマイカ、セントルシア、セントビンセントおよびグレナディーン諸島、スリナム）によって最初に署名されました。[83] [84] [85]トリニダード・トバゴは、2018年12月初旬にトリニダード・トバゴで開催されたCSME特別サミットにおいて、議定書および付随する暫定適用に署名した。[86] 2019年2月26日から27日にセントクリストファー・ネイビスで開催された首脳会議第30回会期間会合において、CSMEに参加している残りのすべてのカリコム加盟国が偶発的権利議定書に署名した。これら12か国のうち、アンティグア・バーブーダ、バルバドス、ドミニカ、グレナダ、ガイアナ、セントクリストファー・ネイビス、セントルシア、セントビンセントおよびグレナディーン諸島、トリニダード・トバゴの8か国も、議定書措置を暫定的に適用することを決定した。[87] 2月下旬から3月上旬にかけて、バルバドスは加盟国の中で最初に議定書を発効させるために法律を改正した。[88]
すべての人々の自由な移動 - CARICOM の決定
カリブ共同体首脳会議（CARICOM）第45回会合は2023年7月に開催され、カリブ海地域統合にとって重要な節目となった。CARICOMの50周年記念と重なったこの歴史的な会合の重要な成果は、2024年3月までにすべてのCARICOM国民の自由な移動が認められることであった。[89]
この画期的な決定は、合意されたカテゴリーの熟練国民のみに自由な移動を認める現在のカリブ共同体単一市場経済（CSME）制度の枠を超えたものである。この新たな展開は、カリブ共同体議長でありドミニカのルーズベルト・スケリット首相によって閉会の記者会見で発表された。[89]
スケリット首相によれば、この変更は統合構造の基本的な部分を形成し、カリブ共同体内で人々が自由に移動できるという地域統合運動の核となる考え方を支えるものである。彼はこの政策を実施する上で潜在的な法的課題があることを認めたが、これらの問題を検討し、2024年3月までに最終的な立場を示すために専門の法律チームが任命された。[89]
この発表は熱狂的に受け止められ、スケリット首相は、この大胆な決定に組織の創設者たちが「天国から微笑んでいる」だろうと確信していると述べた。彼は、自由な移動に加えて、基礎医療や救急医療、教育へのアクセス、手間のかからない旅行など、特定の権利が与えられることを強調した。[89]
CARICOM準内閣でCSMEの責任者を務めるバルバドスのミア・モットリー首相は、慎重な実行の必要性を強調した。彼女は、これらの権利に関する訴訟で各国が責任を負わないようにするために条約を改正する必要があると述べた。最小限の権利について議論され、合意され、条約改正に盛り込まれる予定である。[89]
これらの変更に資金を提供するため、カリブ共同体首脳らは、カリブ共同体開発基金を活用し、各加盟国が最低限のサービスレベルを許容できる水準まで引き上げることを検討している。モットリー首相は、この決定は、カリブ共同体国民全員が自分たちの運命をよりコントロールしたいという長年の願いを象徴していると述べた。[89]
しかし、ハイチについては例外が設けられ、加盟国が直面している特殊な状況により、自由移動協定の適用除外を要請した。この例外にもかかわらず、この歴史的な会議でなされた決定は、カリブ共同体内の地域統合強化に向けた重要な一歩を意味する。[89]
国籍基準
専門職サービス、居住地、土地所有など多くの問題に関して、各加盟国の法律は、自国の国民を優遇する差別的な規定を設けていました。この法律は 2005 年に改正され、差別規定が削除されました。これにより、たとえば CARICOM の国民は、それぞれの専門職に平等に登録できるようになります。
しかし、CSMに署名する直前に、第2陣の加盟国（すべてOECS加盟国）は、外国人による土地所有に関するオプトアウト協定を交渉した。CSMのOECS加盟国はすべて小国であり、利用可能な土地が限られているため、外国人土地保有法または外国人土地所有者法（外国人による土地所有に適用される）を維持することが認められているが、土地へのアクセスの許可とその条件を監視する改正条約の遵守を確保するメカニズムを導入する予定である。[90]現状では、外国企業または国民は土地を購入するために法的許可を求めなければならない。[91]ただし、加盟国の国民のみを優遇する差別に関するその他のすべての法律は改正されている。CSMの非OECS加盟国では、カリブ国民による私有地所有に対する制限はない（ただし、スリナム、およびおそらく他の加盟国でも、国有地に関しては依然として制限が適用されている[92]）。
(主な情報源: CSME に関する JIS ウェブサイト - 参考文献を参照)
法律の調和
改正条約では、反ダンピングおよび相殺関税措置、銀行および証券、商事仲裁、競争政策、消費者保護、関税、知的財産権、食品および医薬品の規制および表示、衛生および植物検疫措置、基準および技術規制、補助金など、多くの分野で調和のとれた体制を求めています。
モデル法案の草案は、カリコム立法起草機関が地域の首席議会顧問と協力して作成中である。
(主な情報源: CSME に関する JIS ウェブサイト - 参考文献を参照)
資本の自由な移動
資本の自由な移動には、外国為替管理などのさまざまな制限の撤廃、通貨の交換の許可（すでに実施中）、または地域証券取引所を通じた単一通貨と資本市場の統合が含まれます。加盟国はまた、地域内二重課税 協定に署名し、批准しています。
2023年11月3日に開催された第61回カリコム中央銀行総裁会議の終了後、地域中央銀行総裁は、カリコム決済システム（CAPSS）と呼ばれる地域内決済システムのパイロットプロジェクトを推進することを支持した。[93] CAPSSは、カリコム諸国のさまざまな国の市場を単一の統一されたオープンな市場に完全に統合し、円滑で容易な資本の流れを可能にする。[94]このシステムは、アフリカ輸出入銀行（Afreximbank）[94]と提携して開発され、同銀行の汎アフリカ決済システム（PAPSS）で使用されているテクノロジーによって支えられる。[95]
10月末、ガイアナで開催されたアフリカ・カリブ貿易投資フォーラムで、アフリカ輸出入銀行総裁兼会長のベネディクト・オラマ教授は、最初の提携を発表し、アフリカの銀行との支払い・決済プログラムがカリブ共同体中央銀行のパイロットプログラムとして選ばれたことを明らかにした。また、アフリカとカリブ共同体の支払いシステムがすぐに統合されることを希望し、今年初めにカリブ共同体首脳らに、カリブ共同体輸出入銀行の設立支援について演説したと述べた。アフリカ輸出入銀行は、要請があれば株主となる予定である。[94] [95]
11月3日の同じ会議で、地域中央銀行総裁は、仮想会議を開催し、国家の外貨準備高の管理に関する経験とアプローチを共有する地域中央銀行準備高管理者グループを設立する提案を承認した。[93] [94] [95]
単一通貨
2010年から2015年までは予定されていませんが、[10] CSMEは単一通貨を持つことが予定されています。現状では、CSME加盟国の多くはすでに東カリブドルとの通貨統合をしており、ほとんどの地域通貨（ジャマイカとガイアナを除く）の強さから、通貨統合に向けた一歩として、CSME加盟国間の将来の為替レートの調和はかなり容易なものとなるはずです。
CARICOM 通貨同盟の形成という目標は新しいものではありません。このアイデアの前身として、さまざまな CARICOM 諸国は、加盟国通貨の使用を優先する補償手続きを確立しました。この手続きは、通貨の安定を確保し、貿易の発展を促進することを目的としました。この通貨補償制度は当初二国間でしたが、各加盟国は CARICOM 貿易相手国ごとに個別の口座を持つ必要があり、各信用期間の終了時に口座を個別に調整する必要があったため、このシステムは制限があり、扱いにくいものでした。このシステムは 1977 年に多国間になり、CARICOM 多国間決済機構 (CMCF) と呼ばれました。CMCF は、取引決済に CARICOM 内部通貨の使用を優先し、加盟国間の銀行協力と通貨協力を促進することを目的としていました。各国には固定の信用枠が与えられ、当初CMCFは十分な成功を収め、1982年までに総信用枠と信用期間の両方が延長されました。しかし、ガイアナが債務を返済できず、バルバドスが新たな支払い条件を認めることができなかったため、CMCFは1980年代初頭に破綻しました[96]
CMCF の失敗にもかかわらず、1992 年にCARICOM 首脳はCARICOM が通貨統合に向かうべきであると決定し、中央銀行に CARICOM 諸国間の通貨統合の可能性について調査するよう委託しました。通貨統合は、為替レートと価格の安定、地域貿易における取引コストの削減などのメリットをもたらすと主張されました。また、これらのメリットは、資本の流れ、地域内貿易と投資を刺激し、国際収支の改善、成長と雇用の増加につながると考えられました。
中央銀行総裁は 1992 年 3 月に報告書を発表し、2000 年までに通貨統合を実現するために必要な手順と基準を概説しました。1992 年の基準は 1996 年に修正され、3-12-36-15 基準として知られるようになりました。この基準では、次のことが求められました。
- 各国は、輸入額の3か月分または中央銀行の流動負債の80%（いずれか大きい方）に相当する外貨準備を12か月間維持する。
- 対外債務の返済遅延がなく、為替レートが米ドルに対して固定レート（フィクサーの場合）または平価の両側1.5％の範囲内（フローターの場合）で36か月連続して維持されること、および
- 債務返済比率は財貨およびサービスの輸出額の15%以内に維持される。
報告書は、加盟国を A と B の 2 つのカテゴリーに分け、通貨統合を 3 段階で実現することを想定していました。カテゴリー A には、バハマ、ベリーズ、OECS諸国が含まれます。カテゴリー A の国々は、1992 年にすでに当初の基準を満たしており、通貨統合を開始するには経済の安定を維持するだけで済みました。カテゴリー B は、バルバドス、ガイアナ、ジャマイカ、トリニダード・トバゴで構成されていました (スリナムとハイチはまだ加盟していなかったため、含まれていませんでした)。これらの国々は、参加基準を満たすために必要な調整を行う必要がありました。
通貨統合プロセスの第 1 段階は 1996 年に終了する予定でした。この段階にはバハマ、バルバドス、ベリーズ、OECS 諸国、トリニダード・トバゴが含まれ、バハマとベリーズを除くこれらの国々の間では計算単位として共通通貨 ( 1999 年から 2002 年までのユーロを参照) が使用される予定でした。この段階では、金融政策の調整と、すべての加盟国間での地域内通貨の交換可能性に向けた動きも含まれていました。第 1 段階では、プロセス全体を監督する CARICOM 中央銀行総裁会議も設立される予定でした。
第 2 フェーズは 1997 年から 2000 年の間に実施される予定で、次のようなさまざまな取り組みが行われるはずでした。
- カリブ通貨当局（CMA）の設立。財務大臣理事会に責任を負うことになる。[97]
- バハマを除くフェーズ1のすべての国における物理的な共通通貨の発行と流通。
- 他の国々（バハマ、ガイアナ、ジャマイカ）における地域取引の決済における計算単位としての新通貨の使用。
- ガイアナとジャマイカがまだ通貨統合の参加基準を満たしておらず、経済の安定を達成していない場合には、両国による通貨統合への参加基準を満たすための継続的な努力。
第 3 段階は 2000 年に開始される予定で、最終目標はすべての CARICOM 諸国が通貨統合に加盟し、CMA に加盟することであった。
しかし、第1段階の実施は、トリニダード・トバゴがドルを変動相場制にしたことにより、1993年に保留となった。これに対応し、通貨協力と統合の追求を継続する努力の一環として、カリコム中央銀行総裁は、地域通貨を完全に相互交換可能にした。その後の提案では、バルバドス、ベリーズ、OECS諸国が1997年までに通貨同盟を形成することを求めていたが、これも失敗に終わった。[98]
開発基金
チャグアラマス改正条約を通じて地域統合運動に活力を与えるために創設された機関および体制の 1 つが、カリコム開発基金 (CDF) です。これは、コミュニティの目標である加盟国間の公平な関与の重要な部分を形成します。CDF のアイデアは、EU [99] (EU の結束基金) [100] がアイルランドなどの加盟国を一定の経済レベルまで引き上げ、統合プロセスに効果的に参加し、その恩恵を受けられるように支援するために成功した同様のメカニズムから大幅に借用されました。[99]
CDFは、チャグアラマス改正条約第158条に基づき、「恵まれない国、地域、セクターに財政的または技術的支援を提供する」目的で設立された。これは、CSMEの実施から生じる可能性のある共同体加盟国間の格差に対処するための体制の中心となるものである。2008年7月に基金の運営に関する協定が調印される前に、カリコム加盟国は地域開発基金の原則、規模、構造について何年も交渉を重ねてきた。[99]
最終的に合意が締結され、CDF に雇用された技術者がメカニズムを運用する作業に取り掛かったとき、達成感があった。CDF の最高経営責任者であるローン・マクドナウ大使はインタビューで、「CDF の立ち上げチームは、予定された開始日に間に合うと常に自信を持っていた...」と述べた。この自信にもかかわらず、彼は「...途中では常に不具合や苛立たしい遅延があり、さらに忍耐力が必要になり、一歩下がって新たな決意で問題に立ち向かう必要があった」と認めた。マクドナウ大使は、CDF が可能な限り短期間で運用可能になることへの期待と願望が高まったため、加盟国は CDF をフル運用できるようにするために必要な作業を過小評価することがあったと指摘した。[99]
あらゆる困難にもかかわらず、期待通り、CDFは2009年8月24日に正式にオープンした。これは、ローンや助成金の申請を受け付けるためのシステムを構築するために立ち上げスタッフが9か月間懸命に努力した結果達成されたものである。[99]
CDFには、アンティグア・バーブーダ、バルバドス、ベリーズ、ドミニカ、グレナダ、ガイアナ、ジャマイカ、セントルシア、セントクリストファー・ネイビス、セントビンセントおよびグレナディーン諸島、スリナム、トリニダード・トバゴの12か国が加盟している。[101]
ガバナンス
CDFは協定で定められた通り、独自の法的アイデンティティを持つが、いくつかの閣僚理事会を通じてカリコムと連携している。CDFは独自の理事会によって統治され、CEOによって運営されている。マクドノー大使は2008年11月にCEOに就任し、コーポレートガバナンスおよび開発担当上級顧問のフェイ・ハウスティ氏とコーポレート開発およびプログラミング担当マネージャーのレノックス・フォルテ氏に加わった。この2人の役員はカリコム事務局から派遣された。[99]
CDFは、バルバドス、ブリッジタウンのトム・アダムス金融センターにあるカリコムのCSMEユニット内の3つの仮事務所からスタートした。チームは最初の3か月間、代わりの事務所スペースを探し、作業計画と予算を準備し、ガバナンスのルールと手順の準備のための資金を調達し、さらに中核となる幹部と管理スタッフの採用プロセスを開始した。[99]
CDFは2009年1月末、ブリッジタウンの改装された旧市庁舎ビル内の現在の仮事務所に移転した。このスペースはバルバドス政府から提供されたもので、CDFは2010年半ばまでにより恒久的な施設の取得に向けて政府と協力を続けていた。 [99] CDFの新しい恒久施設は、バルバドス、セントマイケル、ハガットホールのモールインターナショナルにある新しい建物に置かれた。この建物には、CARICOM事務局の2つの部局、貿易交渉局（OTN）とCSMEユニットの新しい恒久事務所も入っていた。[102]新しい事務所は、2012年12月3日月曜日、バルバドスの首相フロインデル・スチュアートによって正式にオープンした。[103]
大文字の使用
全ての加盟国は、カリコム首脳が合意した方式に基づいて、基金の資本金を拠出する必要がある。2009年、CDFの資本金は7,990万米ドルであった。2009年末までに加盟国は約8,700万米ドルを拠出すると予想されていた。CDFには、ドナー国や友好国からさらに1億3,000万米ドルを調達する任務もある。[99]
CDFは2009年にカリブ開発銀行（CDB）から14万9000ドル、欧州連合（EU）の機関支援ファシリティから83万4000ユーロの技術援助助成金を受けたほか、2009年の30万ユーロの拠出はフィンランド政府とCARICOMのより緊密な関係の始まりを象徴している。トルコ政府も東カリブ諸国機構（OECS）諸国に支援を提供し、CDFの資本基金への拠出を支援した。[99]
2011年までにCDFの資本金は1億70万米ドルに達し、2012年までに総資金は1億700万米ドルに増加した。[104]
CDFチームと加盟国の技術作業部会（TWG）との会合の後、マクドノー大使は第2次資金サイクル中のCDFの補充について勧告した。この勧告は2015年5月のカリコム首脳会議で承認され、カリコム加盟国は2015年7月1日に開始予定の第2次資金サイクルでCDFに6,584万ドルの新規資金を提供することが確認された。この金額には繰越資金1,020万ドルも追加され、第2次資金サイクルの総額は7,600万ドルとなる。最大の拠出国であるトリニダード・トバゴはCDFに4,000万ドルを提供することを確認した。[105]
ハイチ政府とモントセラト政府は、CDFの第2次資金調達サイクル中に加盟国となる希望を表明した。[105]
受益者
CDFに拠出するCSMEの全加盟国は基金から財政的・技術的支援を受ける資格があるが、2008年から2014年にかけて行われる最初の拠出サイクル[99]では、指定された恵まれない国、すなわちLDC（OECSとベリーズ）とガイアナ（重債務貧困国）のみが資源にアクセスできる。 [106]適格加盟国のニーズを特定し、ガバナンス規則と規制を承認するCDF理事会に情報を提供するため、LDCとガイアナに対してニーズ評価協議が行われた。[99]
これらの協議に基づき、またCSMEの実施から生じる格差に対処するというCDFの任務に沿って、CDFはCSMEの実施に関連する目的、できれば実施期間が短い中小規模のプロジェクトに対応する優遇融資および助成金の支給に重点を置く。プロジェクト選定基準の詳細は、www.csmeonline.orgのCDF評価および支給ガイドラインに記載されている。[99]
CDF資本基金の持続可能性を保証するため、直接融資の規模は50万～400万米ドルの範囲とし、補助金の最小額は2万米ドルとする。各拠出サイクルにおいて、理事会は地域または準地域規模の民間セクタープロジェクトに最大1000万米ドルを融資する。CDFは開発パートナーと協力して、提供可能な技術支援を活用することも検討する。[99]
地域統合電子公共調達システム
改正チャグアラマス条約第239条は加盟国に対し「政府調達に関する議定書を作成する」ことを義務付けている。[107] [108]
現在までに、共同体は公共調達のための共同体体制の確立に関する膨大な作業に着手し、完了させてきた。2003年に、米州開発銀行（IDB）とカナダ国際開発庁（CIDA）の助成金を受けて、カリコム事務局がプロジェクトを委託した。プロジェクトの目的は、カリコムが効果的な地域公共調達体制を確立し、CSMEの完全な実施を促進し、公共調達に関する対外貿易交渉に効果的に参加できるようにする取り組みを支援することであった。プロジェクトは3つの主要コンポーネントで構成されていた。コンポーネント1 - 国家政府調達フレームワーク：分析、比較、および推奨される改善点。コンポーネント2 - 政府調達統計の収集と分析。コンポーネント3 - 地域政府調達ベストプラクティス体制の推奨。[109]
全体として、このプロジェクトの成果は、公共調達に関する地域統合政策枠組み（FRIP）の初版の作成に役立った。[107]公共調達に関する共同体政策の初版は2005年に作成され、加盟国に検討のために配布された。2006年4月までに第2版が完成した。[109] 2011年には、第3版の修正勧告を反映した第4版が採択された。[107]現在、公共調達の地域統合の枠組み（FRIPP）と呼ばれる提案政策は、第5版の草案段階にある。[109]
2003年のプロジェクトの調査結果には次のようなものがあった。[109]
- カリブ共同体加盟国における競争的な公共調達制度は混乱し、機能不全に陥っている。公共調達は公的支出のかなりの割合を占めている。
- CARICOM加盟国における調達を規定する現在の法律は、調整が不十分で時代遅れの制定法、規則、法令で構成されている。
- 法律やその執行の弱さが、公共調達における多くの不正行為や不正操作行為を生み出している。
- 調達規則の執行は極めて弱く、単一の規制当局が存在しないために存在しない場合もある。
- 入札者の権利が十分に保護されておらず、調達を実施する能力が極めて弱い。
- 公共調達は未発達であり、高リスクと評価されている。
- 内部および外部の調達管理が不十分である
- 調達関連の汚職は大きな問題である
- 個々の経済規模が小さいため、民間部門は、公共調達制度の完全性にほとんど、あるいは全く信頼を置いていないにもかかわらず、公共調達の機会を積極的に模索している。
全体的な結論は、現在の調達制度はCSMEの取り組みに逆効果であるというものでした。カリコム研究プロジェクトの調査結果が描いた悲惨な状況は、包括的な調達改革が切実に必要であることを示していました。プロジェクトの重要な勧告の1つは、提案されている地域および国内の公共調達の立法および政策改革は、UNCITRALモデル法に基づくべきであるというものでした。[109]
2014年4月から6月にかけて、アナリシス・メイソン社が13のカリコム諸国（ハイチとバハマを除く）でコンサルティングを行い[110]、カリコム事務局とその加盟国に対し、完全に機能する地域統合電子公共調達システム（RIEPPS）の構築に必要な情報技術（IT）インフラに関する勧告を提供した[111] 。
カリコム諸国の企業が加盟国の政府契約に入札できる、新しいITベースのシステムが提案されている。提案されている地域統合型政府調達システムは、CSME単一市場コンポーネントにさらなる活力を与え、カリコム加盟国の企業が互いの国で事業を展開するための効果的な手段となるだろう。この取り決めは、特定の契約を国内企業に留保し、他の契約は地域の入札プロセスに開放できるように構築されている。[111]
作業計画では、地域共通のITインフラの構築、法制度の整備、地域内調達活動の促進に役立つ事業開発の要素が求められている。これらの要素はすべて、2014年末[111]、確実に2016年までに実現することを目指して同時に進められている。 [112]
地域調達の市場規模は、人口550万人の地域（ハイチを除く）で年間約170億ドルと推定されている。政府はカリコム諸国のどの経済においても最大の単一セクターの一つであるため、地域内貿易を促進し、各国がビジネスを生み出し、雇用を創出するという目標に対する可能な解決策の一つは、政府調達の市場を開放することである。[112]
プロジェクトが実施されるすべての国で調達システムとプロセスの改革も行われ、関連する IT ハードウェアとソフトウェアのインストール、必要な人員のトレーニングも行われます。プログラムを完全に実施するために克服する必要がある重要なハードルの 1 つは、すべての国でこの種の取引を電子的に実行できるようにする法律を確実に制定する必要があることです。
「多くの国は、現在まで調達法ではなく財政管理法に基づいて運営されています。電子取引法を制定している国もいくつかありますが、公共領域での調達については特に触れられていないかもしれません。そのため、このプロジェクトでカリコムが責任を負うことの一つは、議定書とそれを支える実施法および規則を準備することです」とカリコム事務局カリコム単一市場・経済プログラムマネージャーのアイヴァー・キャリル氏は説明した。[113]
カリブ共同体地域統合電子公共調達システムの下では、物品およびサービスの貿易業者はカリブ司法裁判所（CCJ）の保護を受けることになる。[114]
アイヴァー・キャリルによれば、加盟国が契約を掲載するための地域公共調達掲示板が設立され、契約の授与に不公平があると思われる場合には、CCJに裁定を依頼することができるという。[114]
「第7条は無差別、平等な扱い、公平性を規定しており、カリコムに関する国内法や慣行はすべて、これらの規定を反映したものでなければならない」とキャリル氏はJISニュースのインタビューで語った。[114]
「議定書に基づいてジャマイカの企業が入札を行い、何らかの理由で入札プロセス（入札評価）がうまくいかなかったことに不満を感じた場合、その企業は条約に基づいて調達機関に異議を申し立て、なぜ入札に勝てなかったのかを説明するよう求める権利を有し、また裁判所に訴えて決定に異議を申し立てる権利も有する」とカリコム当局者は付け加えた。[114]
キャリル氏は、地域調達制度の下では控訴制度が強化され、救済を求める人々がより容易にアクセスできるようになると説明している。[114]
単一管轄
2014年8月、カリコムは、CSME内で企業やその他の事業を設立し運営するための統一された枠組みの構築に向けた作業を開始しました。この単一管轄により、1つの国で事業を設立し運営するための規則がCSME全体に適用されることが保証されます。[115]
2015年6月から、カリコム事務局は、単一管轄権に関する枠組み政策案を議論するための一連の国内協議を開始した。単一管轄権の目的は、企業がビジネスを行えるシームレスな空間を作ることである。単一管轄権が確立されると、企業はCSMEの参加国のいずれかに登録すれば、他のCSME加盟国で事業を行うことができ、その加盟国で登録する必要がなくなる。したがって、実質的には、企業はCSME内のどこにでも登録でき、単一市場全体で事業を行うことができるようになる。単一管轄権の創設は、改正チャグアラマス条約に基づく権利の確立を適切に実施するために不可欠であると考えられており、この権利を行使する人々に大きな利益をもたらすはずである。[116]
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参考文献
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外部リンク
- CSME の条件付き権利
- 条件付き権利議定書の実施により、移民の悩みが軽減される可能性がある カイトゥールニュース、2013年8月24日
- CARICOM統計 - CARICOM事務局を通じて収集された統計情報
- ラジオカリコム - カリブ共同体の声 プレスリリース
- CSMEウェブサイト
- カリコム法 - CARICOM 立法起草機関 (CLDF) の Web サイトとオンライン データベース
- カリコム貿易支援プログラム - トリニダード・トバゴ政府
- PANCAP パンカリブ海エイズ撲滅パートナーシップ
- CSME の設立: 主要要素の状況 - 条約上の義務に関する各加盟国の状況の概要表
- カリブ共同体単一市場経済（CSME）
- - CSMEがカリコム加盟国に与える影響について議論するブログ
- カリブ海単一通貨はどの程度実現可能か？パート II
- カリブ海単一通貨はどの程度実現可能か？パート3